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康复辅助器具产业创新能力分级研究_邹华.pdf

上传人:学资料 文档编号:20701006 上传时间:2023-05-05 格式:PDF 页数:4 大小:1.06MB
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资源描述

1、中国科技信息 2023 年第 3 期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Feb.2023-120-科技工作分级模型的构建(一)确定分级要素从对中外关于产业创新能力评价的文献资料梳理发现,国外有关产业创新能力评价方面的研究相对较少,国内学者对产业创新能力评价方面的研究较多,甚至有一些关于产业创新能力评价的英文文献也主要是由国内相关研究人员发表的。比如,李丹等认为,产业的创新能力主要体现在投入与产出的比较以及相关的支撑能力,应从技术创新投入能力、技术创新获取和改造能力、技术创新产出能力和技术创新支撑能力等方面来评价产业创新能力。邵云飞等结合国家创新驱动

2、发展战略及创新管理理论,提出从自主创新投入、技术获取及改造、创新成果产出、创新环境支撑、创新政策扶持等维度来评价产业创新能力。温晓慧等基于特征内涵维度指标的逻辑思路,将产业创新能力划分为企业层技术创新能力、产业层网络创新能力、区域层集群创新能力和国家层政策创新能力,通过其内在表现和外在表现选取指标,构建最终的评价指标体系。段婕等认为应从技术创新保障能力、创新资源投入能力、技术创新转化吸收能力和创新资源产出能力四个方面构建产业的技术创新能力评价指标体系。彭向提出从创新投入、创新技术支持、生产能力支持、创新环境、创新产出来评价产业创新能力。范书琴提出从潜在技术创新资源因子、技术创新活动评价因子、技

3、术创新产出能力因子和技术创新环境来评价产业创新能力;胡海波提出从技术创新投入能力、技术创新产出能力来评价产业创新能力;张倩男等提出从技术创新投入能力、技术创新产出能力、技术创新支撑能力来评价产业创新能力,等等。在借鉴国内外关于产业创新能力评价的基础上,结合康复辅助器具产业创新发展实际,本文将从创新投入能力、创新成果获取和改造能力、创新成果产出能力、创新支撑能力等方面来综合评价康复辅助器具产业创新能力。其理由是:第一,创新投入是康复辅助器具相关机构从事产业创新活动的前提和必备条件,创新投入能力强弱直接影响到康复辅助器具相关机构的整体创新实力。结合康复辅助器具产业创新特点,本文将从创新人才投入能力

4、和创新经费投入能力这两个方面来评价康复辅助器具产业创新投入能力。第二,不管是康复辅助器具产业还是战略性新兴产业、高技术行业还是传统制造业,创新成果获取和改造能力都会直接影响产业创新能力。与衡量其他产业创新能力一样,本文将从创新成果获取能力和创新成果改造能力两个方面来评价康复辅助器具康复辅助器具产业创新能力分级研究邹 华邹 华邹华(1987),江苏邳州,国家康复辅具研究中心,民政部康复辅具技术与系统重点实验室,民政部康复辅具分析评定重点实验室,中级经济师,研究方向:产业发展政策及标准化理论研究。基金项目:2 0 2 2 年中央级公益性科研院所基本科研业务费专项课题 康复辅助器具产业创新能力评价指

5、 标 体 系 研 究(1180090010 00160001)部 分研究成果。创新是引领发展的第一动力。当前我国有 2.6 亿多老年人、8 500 多万残疾人、每年上亿人次伤病人,是世界上康复辅助器具需求人数最多、市场潜力最大的国家。加快康复辅助器具产业创新发展,有利于从根本上充分满足老年人、残疾人、伤病人等服务对象日益增长的多层次、多样化需求,快速适应人民群众消费结构转型升级和人口老龄化加速带来的需求新变化,有效提高服务对象的自理能力、改善其生活品质。加快康复辅助器具产品创新、技术创新、服务创新、制度创新、市场创新等诸多方面的创新,能够有效发挥创新驱动作用,充分释放产业创新发展的动能,全面提

6、升康复辅助器具产品质量、服务质量、技术水准及经营效率,促进我国康复辅助器具产业市场竞争能力稳步提升,推动康复辅助器具产业向普惠化、绿色化、智能化、融合化方向发展。同时,康复辅助器具产业在创新发展的同时也呈现出产品特色不突出、技术创新能力不强、市场竞争力薄弱、康复理念相对滞后等问题,亟需打通康复辅助器具产业发展的人才链、资金链、供应链、产业链、创新链、价值链,全面加强其自主创新能力、协同创新能力、知识产权创造及运用、创新价值实现、市场影响力、创新资源整合、产学研合作、服务经济社会发展等方面的能力建设。鉴于康复辅助器具产业创新能力评价的复杂性、特殊性、系统性、动态性等特征,本文在充分吸收借鉴前人研

7、究成果的基础上,运用模糊层次分析法和平均数一般化模式对其创新能力进行了分级研究。-121-CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Feb.2023 中国科技信息 2023 年第 3 期科技工作产业吸收和改造相关创新成果的能力。第三,创新成果是从事创新活动的最终表现形式和创新效果的最直观体现,一般通过中间产品、最终产品等形式来体现。为了全面衡量康复辅助器具产业创新成果,本文将从中间产品产出能力和最终产品产出能力两个方面来评价康复辅助器具产业的创新成果产出能力。第四,随着国家“十四五”产业发展规划和康复辅助器具产业综合创新试点的深入实施,康复辅助器具产业空

8、间集聚现象也越发清晰地显现出来,地理位置上接近的康复辅助器具相关机构能够通过相互提供外部性,从而降低企业创新成本,促进产业整体创新水平提高。考虑到康复辅助器具产业集群的显著特点和明显优势,本文将从创新环境条件支撑和创新开放能力支撑两个方面来评价康复辅助器具产业的创新支撑能力。康复辅助器具产业创新能力分级评价层次结构如图 1 所示。本文在充分吸收借鉴前人研究成果的基础上,运用模糊层次分析法和平均数一般化模式相结合的方式对康复辅助器具产业创新能力进行了分级研究。(二)分级评价方法的选择为了准确有效地整合人们对各要素和指标的评价,本文运用模糊层次分析法来计算各要素和指标的权重,即先用三角模糊数来表示

9、两两要素间的相对重要性,再计算各决策准则的模糊权重。模糊集合 V=(c,a,b)是三角模糊数,其隶属函数是UV=(x):()00VXxccxaacxbU axbabotherwise c a b=(公式 1)每位成员对于指标中两两对比的模糊三角数为 Vij(k)=(cijk,aijk,bijk);其中 cijk表示 k 成员对于两个指标 i 与 j 相对比的悲观评价,aijk表示 k 成员对于两个指标 i 与 j 相对比的平均评价,bijk表示 k 成员对于两个指标 i 与 j 相对比的乐观评价。为了有效避免人们思维的主观性、模糊性和不确定性,更准确地整合课题组各位成员的意见,我们使用平均数一

10、般化模式来整合多位成员的评价结果。平均数一般化的数学表达式为:112123.(,.,)()nnaa ahaaa an+=(公式 2)其中 ai是成员 i 对康复辅助器具创新能力因素的评价分数,是不同平均数模式下的参数。-时,由(公式 2)可知:h-(a1,a2,a3,an)=min(a1,a2,a3,an)表示成员共识的最小值。时,由(公式 2)可知:h(a1,a2,a3,an)=max(a1,a2,a3,an)表示成员共识的最大值。0 时,由(公式 2)可知:10123 123(,.,)(,.,)nnnhaaa a aaa a=表示成员共识的几何平均数。1 时,由(公式 2)可知:12311

11、23(,.,)(,.,)nnaaa ahaa a an=表示成员共识的算术平均数。-1 时,由(公式 2)可知:112312(,.,)11 1(.)nnnh aaa aaa a=+表示成员共识的调和平均数。由平均数一般化模式可知,极大值和极小值分别表示成员评价结果的最大值与最小值的一种平均,是一种极端的成员共识形态。而在成员共识的极小值和极大值之间,存在着许多已知、未知形态的成员共识函数值,为了充分尊重每位成员的意向,有效整合成员共识的各种不同可能性,在此我们使用成员共识的几何平均数来对康复辅助器具产业创新能力的评价进行整合。(三)权重的计算为了对康复辅助器具产业创新能力各分级要素进行评价,课

12、题组成员运用 19 来表示两两要素间的相对重要性,若指标 i 与指标 j 的重要性之比为 aij,则指标 j 与指标 i 的重要性之比为 aij=1/aij。各数字表示的重要性含义如表 1 所示。表 1 重要性标度含义表标度 含义1 表示两者比较,前者与后者同等重要3 表示两者比较,前者比后者稍重要5 表示两者比较,前者比后者明显重要7 表示两者比较,前者比后者强烈重要9 表示两者比较,前者比后者极端重要2,4,6,8 表示上述判断的中间值当所有课题组成员对各分级要素评价结束后,使用(公式 3)把多个成员的看法变为三角模糊数:V=(cij,aij,bij)且(1)()()1(1)()min(,

13、.,)()max(,.,)nij ij ijnknij ijknij ij ijc ccaab bb=(公式 3)图 1 康复辅助器具产业创新能力分级评价层次结构中国科技信息 2023 年第 3 期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Feb.2023-122-科技工作康复辅助器具产业创新能力分级要素评价的模糊矩阵如下:为了把模糊值转化为非模糊值,充分保证决策的客观性,本文使用 Teng 和 Tzellg 提出的重心法来解模糊化,其计算过程如(公式 4)所示。然后将解模糊化后矩阵的每一行求和,如 B1、B2、B3、B4 各行的和依次为 H1、H2、H

14、3、H4,并计算 B1、B2、B3、B4 的相对重要权重如(公式 5)所示,C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8 的相对重要权重同理求得。康复辅助器具产业创新能力各要素和指标的相对重要权重如表 2 所示。V=cij+aij+bij/3(公式 4)Wi=Hi/(H1+H2+H3+H4+H5+H6)(公式 5)表 2 各要素和指标的相对重要权重B1 B2 B3 B4 C1 C20.184 5 0.184 5 0.447 3 0.183 7 0.5 0.5C3 C4 C5 C6 C7 C80.274 2 0.725 8 0.213 5 0.786 5 0.725 8 0.274 2把各指标

15、的相对重要权重乘以所属要素的相对重要权重,所得到的各指标加权权重如表 3 所示。表 3各指标的加权权重r1 r2 r3 r4 r5 r6 r7 r80.092 3 0.092 3 0.050 6 0.133 9 0.095 5 0.351 8 0.133 3 0.050 3根据线性加权法,对康复辅助器具产业创新能力进行分级评估:为了尽可能地使各指标得分和其相对重要性权重在量纲上保持一致,在此将每一个指标用 110 分进行评分。假设级别最高的产业创新能力每个指标都是 10 分,而级别最低的产业创新能力的每个指标都是 1 分,算出最高级别和最低级别产业创新能力的级别分数是:Ymin=1;Ymax=

16、10;Y=(10-1)/5=1.8;因此,康复辅助器具产业创新能力可分成五级,各级别分数标准为:1 Y 2.8,表示此地区康复辅助器具产业创新能力为级,处于创新能力不足状态;2.8 Y 4.6,表示此地区康复辅助器具产业创新能力为级,处于创新能力较弱状态;4.6 Y 6.4,表示此地区康复辅助器具产业创新能力为级,处于创新能力一般状态;6.4 Y 8.2,表示此地区康复辅助器具产业创新能力为级,处于创新能力较强状态;8.2 Y 10,表示此地区康复辅助器具产业创新能力为级,处于创新能力突出状态。个案分级评价为深入贯彻落实国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见(国发201660 号)精神,

17、加快推进康复辅助器具产业发展,2017 年 12 月,民政部等六部门和单位遴选了河北省石家庄市等 12 个地区开展了第一批康复辅助器具产业国家综合创新试点,取得了明显成效。2021 年,民政部等七部门在全国选择了青岛等 15 个地市级行政区域(包含副省级城市)开展了第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点,课题组结合康复辅助器具产业国家综合创新试点,选取某地区为案例,对该地区康复辅助器具产业创新能力进行了分级评价。课题组成员针对康复辅助器具产业创新能力分级要素的各评判指标,对该地区康复辅助器具产业创新发展情况进行认真对照,并对每个指标进行打分评价。为了充分尊重每位成员的意向,有效整合成员共识,我

18、们使用成员共识的几何平均数对该地区康复辅助器具产业创新能力的打分评价进行了整合,其各要素指标得分如表 4 所示。将要素指标各项得分乘以相应权重,计算出该地康复辅助器具产业创新能力的级别得分为 Y=7.044 5,比照级别分数标准,得出该地区康复辅助器具产业创新能力等级为级,说明此地区康复辅助器具产业创新能力较强,支撑该地区康复辅助器具产业创新的人才链、资金链、供应链、产业链、创新链、价值链较为顺畅,康复辅助器具产业在发展的关键环节和重要领域表现较好,推动该地区康复辅具器具产业综合创新和产业集群创新,对于加快我国康复辅具器具产业高质量发展以及辐射带动周边地区关联产业创新发展都具有极为重要的现实意

19、义。表 4 某地区康复辅助器具产业创新能力各要素指标得分要素 指标 评分创新投入能力 B1创新人才投入能力 C1 7.968 6创新经费投入能力 C2 7.483 3创新成果获取和改造能力 B2创新成果获取能力 C3 7.200 4创新成果改造能力 C4 5.692 4创新成果产出能力B3中间产品产出能力 C5 8.239 1最终产品产出能力 C6 6.447 4创新支撑能力 B4创新环境条件支撑 C7 7.968 6创新开放能力支撑 C8 7.444 8结语在国内外相关产业创新能力评价要素比较研究的基础上,结合我国康复辅助器具产业创新发展实际,确定了康复(下转第 127 页)-127-CHI

20、NA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Feb.2023 中国科技信息 2023 年第 3 期科技工作分别承担中心综合管理运营、项目支持等工作。成果转化流程根据案例中的成功经验,结合铁路行业特点,建立了如图 3 所示的铁路行业新型研发机构成果转化流程。流程大致分为以下几点重要环节,首先提出利于铁路行业发展与市场需求的技术需求,并根据多次需求评价完善技术需求,然后制定技术方案,并对所提出的技术需求进行评价,再根据由评价情况改善后的技术需求制定技术方案,最终结合多种途径得出解决方案。企业技术实施能力受多方面影响,工艺开发能力、生产管理能力、融资能力和市场营销能力

21、等都是影响因素之一,而创新资源配置是中枢环节。结语针对上文中提到的铁路国有企业现存的成果转化短板,应积极探索建立铁路新型研发机构,推动全面形成铁路科技成果转化横纵向布局。结合以上案例分析,提出以下三点工作建议:完善收益分配机制,推动成果向生产力转化坚持价值导向,建立健全的科技成果转化激励分配机制,结合国有企业改革,充分利用股权奖励、绩效分红、岗位激励等方式促使科研人员积极投入成果转化工作,构建科研和成果转化的良性循环,推动科技成果向生产力转化。形成“工程带科研”的供需关系,创新成果评价体系针对高原铁路建设工程中的技术难点和核心技术攻关,铁路新型研发机构应最大限度地发挥平台中介作用,利用大数据技

22、术汇集工程需求建立项目库、专家库和信息库,公开招投标,两头评估技术需求和技术供给来源,选择符合产业转型升级的切实需求进行技术研发和成果转化,协同促进切实的市场需求成果落地;利用中试鼓励工程单位积极采用新技术、新产品、新材料等。同时,应发挥好基金在成果转化工作中的助推引导作用,深度促进科技与金融相结合,积极探索知识产权质押融资,建立科技研发、中试到产业化不同阶段的多元化、差异性的科技创新投融资模式。探索体制机制改革创新,构建创新人才生态进一步发挥铁路新型研发机构的平台作用,高效集聚产学研用各方创新资源,建立以企业为主体,需求为导向的创新体系,服务高原重大铁路工程项目,应充分结合铁路国有企业科技成

23、果转化工作现状,积极探索“在政府支持下的市场化运行”的新型研究机构成果转化体制机制,发挥市场经济下举国体制优势,深化科技体制改革,促进技术、人才等创新资源向平台和企业集聚。科技创新的最小单位是科研人才,新型研发机构应加强技术转移复合型人才、技术评价型专家的培养和吸纳,推动行业完善职称体系和职业标准,积极探索技术转移人才培养机制,建立“政府-新型研发机构”人才交流机制,选派人才以挂职等方式参与政府合作相关工作,打通政府支持成果转化的沟通渠道。辅助器具产业创新能力分级评价要素,这为科学评估、全面提升康复辅助器具产业创新能力提供了明确方向。加快推动康复辅助器具产业创新能力提升,需要从以下几点综合发力

24、:一要加强康复辅助器具领域创新人才培养,拓宽筹融资渠道、加大康复辅助器具创新经费投入,为康复辅助器具产业创新发展提供坚实的人才基础和资金支持;二要追踪世界康复辅助器具前沿产品和技术,加强康复辅助器具新产品、新技术引进消化吸收再创新,全面提升康复辅助器具产业创新成果获取和改造能力;三要加强康复辅助器具产业科技成果转化力度,将更多的专利、标准、论文等科技创新成果转化为实实在在的辅具产品、技术、服务,全面提升康复辅助器具产业创新发展的经济和社会效益;四要积极搭建国内外康复辅助器具交流合作平台,加快推进产学研深度融合与科技创新,深化康复辅助器具产业创新资源共建共享、互惠交流、合作共赢。通过康复辅助器具产业创新能力分级模型构建和评价可以看出,它对于康复辅助器具产业创新能力定量分析、科学评估、全面提升能发挥很好的作用。一方面,各地区应紧密结合康复辅助器具产业创新能力实际,根据其创新能力所处等级和阶段特点,贴近实际、有针对性制定和实施可行方案,促进地区康复辅助器具产业创新能力全面提升;另一方面,在地区康复辅助器具产业创新发展和分级评价的实践中应密切关注行业发展前沿和市场竞争态势,保持康复辅助器具产业创新能力分级管理的动态性和灵活性,为因地制宜地助力地区康复辅助器具产业高质量创新发展精准施策、厚植根基。(上接第 122 页)

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