基于法律视角的皮革企业环保问题研究_皮睿.pdf

1、基 于 法 律 视 角 的 皮 革 企 业 环 保 问 题 研 究皮 睿（陕 西 国 防 工 业 职 业 技 术 学 院，陕 西 西 安）摘 要：新 环 保 法 的 实 施 给 皮 革 企 业 的 发 展 带 来 了 新 的 挑 战。本 文 从 新 环 保 法 政 策 实 施 的 必 要 性 入 手，全面 分 析 了 现 阶 段 我 国 皮 革 企 业 在 可 持 续 发 展 方 面 所 面 临 的 一 系 列 问 题，如 企 业 环 保 意 识 淡 薄、企 业 绿 色 技 术相 对 缺 乏，以 及 企 业 高 端 技 术 人 才 相 对 缺 乏。并 以 新 环 保 法 为 依 托，提 出 了

2、 三 点 建 议：其 一，增 强 企 业 环 保 意识；其 二，引 进 先 进 绿 色 技 术；其 三，培 养 高 端 技 术 人 才。希 望 通 过 这 些 策 略 的 实 施，可 以 有 效 解 决 皮 革 企 业 所面 临 的 问 题。关 键 词：新 环 保 法；皮 革；可 持 续 发 展；环 境 保 护中 图 分 类 号 文 献 标 志 码：.（，）：.：，.，：；.，：；收 稿 日 期：；修 订 日 期：基 金 项 目：陕 西 高 等 教 育 教 学 改 革 研 究 项 目（）作 者 简 介：皮 睿（），男，硕 士，讲 师，.。引 言近 年 来，我 国 改 革 开 放 迈 出 新 步

3、 伐，开 放 程 度 逐步 深 入，皮 革 企 业 的 可 持 续 发 展 面 临 巨 大 的 挑 战。尤其 是 有 史 上“最 严”之 称 的 新 环 境 保 护 法 颁 布 以来，在 生 态 环 境 保 护 方 面 提 出 了 更 加 严 格、严 峻 的 要求。如“按 日 计 罚”“查 封 扣 押”“限 产 停 产”等 制 度的 颁 布，不 仅 对 我 国 环 境 治 理 的 手 段 进 行 了 完 善，而且 在 很 大 程 度 上 为 我 国 众 多 行 业、众 多 领 域 的 环 境 保护 政 策 的 有 效 实 施 奠 定 了 基 础。皮 革 企 业 一 直 被 认为 是“高 污 染

4、、高 耗 能”的 代 表，企 业 生 产 的 废 水 废 气给 环 境 保 护 工 作 带 来 了 巨 大 的 压 力。自 新 环 保 法 政策 实 施 以 来，皮 革 企 业 需 要 通 过 创 新 技 术 改 革，转 变企 业 经 营 管 理 方 式，向 着 更 加 低 碳、环 保、健 康 的 可 持续 发 展 的 路 线 迈 进。对 于 皮 革 企 业 来 说，新 环 保 法 的 第 卷 第 期 年 月 中 国 皮 革.实 施 是 一 把“双 刃 剑”，在 为 企 业 带 来 挑 战 的 同 时，也为 企 业 创 造 了 不 少 机 遇。比 如，一 些 污 染 严 重 的 皮革 企 业

5、将 会 在 新 环 保 法 政 策 的 实 施 下，退 出 皮 革 市场，从 而 为 竞 争 激 烈 的 市 场 竞 争 带 来 一 丝 缓 解。只 有重 视 环 保、符 合 健 康、可 持 续 发 展 的 皮 革 企 业 才 能 顺应 经 济 发 展 潮 流，才 能 在 竞 争 激 烈 的 皮 革 市 场 站 稳 脚跟。新 环 保 法 的 实 施 是 一 个 过 程，所 以 目 前 仍 有 部 分皮 革 企 业 在 环 境 保 护 方 面 存 在 一 些 问 题 有 待 解 决。因 此，只 有 以 新 环 保 法 为 依 托，皮 革 企 业 采 取 合 理 合法 的 举 措 才 能 有 效

6、改 善 我 国 环 境 质 量，才 能 有 效 促 进企 业 的 可 持 续 发 展。法 律 视 角 下 皮 革 企 业 开 展 环 保 工 作 的 必 要 性我 国 经 济 的 飞 速 发 展 是 以 环 境 的 破 坏 为 代 价 的，尤 其 是 自 改 革 开 放 以 来，我 国 环 境 破 坏 严 重，部 分 甚至 达 到 不 可 修 复 的 状 态。环 境 污 染 的 严 重 给 生 态带 来 破 坏 的 同 时，也 击 垮 了 广 大 群 众 的 身 心 健 康。尤其 在 我 国 北 方 工 业 化 建 设 发 达 地 区，秋 冬 季 节 雾 霾 严重，不 仅 影 响 人 们 出

7、行，还 对 人 们 的 呼 吸 道 造 成 严 重损 害，人 们 的 身 心 健 康 受 到 严 重 影 响。因 此，如 何 解决 污 染 问 题 成 为 皮 革 企 业 在 可 持 续 发 展 过 程 中 的 首要 任 务。近 年 来，随 着 环 保 政 策 的 不 断 推 出，尤 其 是 自 新环 保 法 的 政 策 颁 布 以 来，各 项 监 察 力 度 不 断 加 强，企业 所 面 临 的 环 保 压 力 进 一 步 增 大。此 外，作 为 高 耗能、高 污 染 的 行 业 代 表 之 一，部 分 皮 革 行 业 生 产 方 式粗 放，对 生 态 环 境 造 成 了 严 重 影 响，企

8、 业 节 能 减 排 压力 相 对 较 大。皮 革 行 业 的 污 染 主 要 来 自 于 生 产 加 工过 程 中 添 加 的 化 学 原 料 没 有 充 分 被 吸 收，且 一 些 企 业的 监 管 力 度 相 对 较 弱，大 部 分 废 水 在 没 经 过 处 理 的 情况 下 直 接 排 放，从 而 对 生 态 环 境 造 成 了 严 重 的 污 染。皮 革 企 业 只 有 通 过 制 定 合 理、有 效 的 环 保 策 略，提 高企 业 管 理 水 平，才 能 够 降 低 企 业 的 废 水 废 气 排 量，为企 业 技 术 的 创 新 带 来 新 的 动 力，从 而 节 约 成 本

9、，提 高企 业 利 润，促 进 企 业 的 可 持 续 发 展。皮 革 企 业 在 发 展 过 程 中 面 临 的 环 保 问 题.企 业 环 保 意 识 淡 薄目 前，部 分 皮 革 企 业 的 环 保 意 识 缺 乏，不 能 意 识到 企 业 自 身 在 生 态 环 境 保 护 中 所 承 担 的 社 会 责 任，对生 态 环 保 的 重 要 性 认 知 不 够，尤 其 是 一 些 规 模 相 对 较小 的 皮 革 企 业，利 益 至 上，认 为 企 业 绿 色 投 资 并 不 能为 企 业 带 来 实 际 性 的 利 润，成 本 收 益 才 是 王 道，对 生态 环 保 认 识 明 显

10、不 足。此 外，一 些 企 业 仍 在 秉 持“先 污 染、后 治 理”的 传 统 观 念，环 保 意 识 淡 薄，低 碳、绿 色、环 保 的 可 持 续 发 展 理 念 得 不 到 重 视。加 之 皮 革企 业 并 不 丰 厚 的 资 本 基 础，使 得 企 业 在 环 保 方 面 投 资力 度 不 足。落 后 的 经 营 管 理 理 念 使 得 企 业 只 重 视 生产，忽 略 污 染，给 生 态 环 境 带 来 压 力 的 同 时，阻 碍 了 企业 的 可 持 续 发 展。同 时，部 分 皮 革 企 业 环 保 管 理 工 作较 为 被 动，企 业 只 有 在 政 府 和 法 律 法 规

11、 的 强 制 要 求下，才 会 象 征 性 地 执 行 环 保 工 作，环 保 态 度 较 为恶 劣。.企 业 绿 色 技 术 相 对 缺 乏作 为 污 染“大 户”，皮 革 企 业 需 要 较 高 的 科 技 为支 撑 来 促 进 企 业 的 绿 色 发 展。而 目 前，我 国 皮 革 企 业绿 色 可 持 续 发 展 缺 乏 一 定 的 技 术 支 持，企 业 绿 色 管 理体 系 所 需 的 环 保 生 产 工 艺 技 术、设 备 等，都 需 要 从 国外 引 进、购 买，致 使 企 业 的 经 济 成 本 大 大 增 加，不 利于 企 业 的 可 持 续 发 展。此 外，我 国 现 阶

12、 段 皮 革 配 套 行业 技 术 的 步 伐 亦 是 相 对 缓 慢，在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 皮革 企 业 绿 色 发 展 的 步 伐。我 国 自 世 纪 年 代 从国 外 引 进 皮 革 机 械 后，经 过 三 四 十 年 的 发 展，大 部 分机 械 性 能 得 到 大 幅 提 高，加 工 精 度 亦 是 得 到 较 大 改善，与 国 外 产 品 水 平 几 乎 相 当，甚 至 可 以 取 代 部 分 进口 产 品。皮 革 企 业 采 用 的 大 部 分 机 械 属 于 国 产，但大 型 高 精 尖 产 品 的 制 作 水 平 与 国 际 先 进 水 平 相 比 还有 一 定

13、 的 差 距，国 内 需 求 并 不 能 得 到 完 全 满 足。.企 业 高 端 技 术 人 才 相 对 缺 乏皮 革 企 业 管 理 水 平 的 提 升、技 术 的 创 新 发 展 离 不开 高 端 人 才 的 支 撑。科 技 创 新 靠 人 才，没 有 人 才 就 无所 谓 科 技 创 新。然 而，作 为 典 型 的 劳 动 密 集 型 企 业，皮 革 企 业 从 业 人 员 综 合 素 质 相 对 较 低，生 产 一 线 工 人受 教 育 程 度 不 高，企 业 管 理 人 员 的 素 质 也 相 对 较 低。据 皮 革 协 会 调 查 数 据 显 示，在 我 国 制 鞋 企 业 中，

14、管 理层 的 员 工 拥 有 大 专 学 历 的 不 到 总 职 工 人 数 的，产品 设 计 和 开 发 人 员 能 达 到 大 专 学 历 的 更 是 少 得 可 怜，只 有 不 到，更 别 说 高 端 人 才。即 使 在 国 际 上 享 有盛 名 的 高 端 品 牌 企 业 中，管 理 人 员 和 技 术 人 员 的 所 占比 重 也 只 有.和.，高 端 技 术 人 才 更 是 少 之 又 皮 革 中 国 皮 革 第 卷 少。由 此 可 见，我 国 皮 革 企 业 从 业 人 员 的 综 合 素质 普 遍 较 低。高 端 人 才 的 缺 乏、技 术 研 发 的 缺 失，使企 业 技 术

15、 难 以 革 新，给 企 业 带 来 隐 患 的 同 时，也 阻 碍了 企 业 的 可 持 续 发 展。.皮 革 环 保 相 关 法 律 缺 乏在 我 国，有 关 皮 革 环 保 相 关 方 面 的 法 律 相 对 缺乏，因 此，一 些 企 业 在 皮 革 生 产 加 工 的 过 程 中，大 量 的不 合 规 的 废 水 废 料 被 排 出，对 生 态 环 境 造 成 严 重 污染。一 方 面，皮 革 企 业 在 生 产 加 工 过 程 中 会 添 加 大 量的 化 学 添 加 剂，从 而 产 生 大 量 的 废 水 废 料，但 由 于 相关 法 律 法 规 的 缺 失，无 法 对 企 业 对

16、 环 境 造 成 的 污 染 进行 相 应 的 处 理；另 一 方 面，法 律 在 监 管 方 面 也 存 在 一定 的 漏 洞。部 分 地 区 的 环 境 保 护 部 门 在 对 皮 革 企 业的 污 水 排 放 环 节 监 管 不 利，政 策 落 实 不 到 位，一 定 程度 上 助 长 了 企 业 在 排 放 废 水 废 料 方 面 的 气 焰，略 过 处理 环 节，直 接 将 废 弃 物 排 放 到 自 然 环 境 当 中，对 生 态环 境 造 成 了 一 定 的 危 害。皮 革 企 业 可 持 续 发 展 策 略.增 强 企 业 环 保 意 识培 养 企 业 员 工 的 环 保 意

17、识。通 过 开 展 讲 座、讨 论等 形 式 对 新 环 境 保 护 法 进 行 系 统 学 习，了 解 新 环保 法 的 法 律 政 策 及 对 生 态 保 护 的 意 义。其 一，重 点 加强 对 企 业 管 理 层 员 工 的 环 保 意 识 培 养，作 为 企 业 运 转的“风 向 标”，企 业 管 理 层 要 主 动 学 习 并 宣 传 新 环 保法 的 有 关 规 定，尽 早 尽 快 树 立 环 保 意 识；其 二，在 皮 革生 产 过 程 中，对 化 学 添 加 剂 的 添 加 处 理 做 到 加 强 管控，强 化 企 业 的 环 保 意 识。.引 进 先 进 绿 色 技 术随

18、着 科 学 技 术 的 不 断 发 展，人 们 生 态 环 保 意 识 的增 强，以 及 新 环 保 法 政 策 的 实 施，皮 革 企 业 的 必 须 通过 技 术 的 不 断 创 新 改 良 来 达 到 其 可 持 续 发 展 的 目的。皮 革 企 业 生 产 技 术 的 创 新 不 仅 要 提 高 效 率、降 低 生 产 成 本，还 要 做 到 新 材 料 的 开 发、新 工 艺 的 创造。同 时，要 严 格 遵 守 新 环 境 保 护 法 的 法 律 法 规政 策，减 少 废 水 废 气 的 排 放。此 外，引 进 先 进 绿 色 新技 术，开 发 资 源 循 环 回 收 利 用 技

19、术，增 加 资 源 利 用 率，提 高 资 源 的 使 用 价 值，从 而 做 到 降 低 成 本，减 少 排放。只 有 把 绿 色 技 术 和 技 术 创 新 真 正 融 入 到 皮 革企 业 发 展 的 各 个 环 节 中，才 能 做 出 真 正 的 绿 色 生 态 皮革 产 品，才 能 得 到 市 场 的 认 可，从 而 提 高 产 品 的 市 场竞 争 力，真 正 做 到 促 进 企 业 的 可 持 续 发 展。.培 养 高 端 技 术 人 才皮 革 行 业 的 可 持 续 发 展 离 不 开 高 端 人 才 的 培 养，源 源 不 断 的 人 才 输 入 是 企 业 保 持 创 新

20、和 进 步 的 力 量源 泉。我 国 现 阶 段 皮 革 企 业 的 高 端 人 才 队 伍 相 对 薄弱，技 术 型 人 才 较 多，但 创 新 型 人 才 较 为 缺 乏。我 国皮 革 企 业 发 展 虽 有 几 十 年 的 历 史，但 其 高 端 技 术 仍 需从 国 外 引 进。如 此 发 展 下 去，我 国 皮 革 行 业 的 发 展 将会 永 远 落 后 于 发 达 国 家 水 平。现 如 今，我 国 皮 革 行 业发 展 迅 速，但 要 想 向 皮 革 强 国 迈 进，必 须 建 立 自 己 的人 才 队 伍，创 新 开 发 新 技 术，革 新 企 业 技 术，促 进 企 业的

21、不 断 发 展。完 善 人 才 培 养 模 式，做 到 人 才 培 养 的 多元 化 发 展。如 加 强 企 业 与 高 校 的 合 作，在 高 校 开 设 相关 专 业 课 程，增 强 人 才 培 养 的 专 业 化 水 平；开 展 与 高校 科 研 团 队 的 合 作，共 同 开 发 新 技 术。同 时，加 强 与行 业 协 会 的 合 作，整 合 国 内 人 力 资 源，借 助 行 业 协会 影 响 力，帮 助 企 业 输 送 优 秀 人 才 到 国 外 学 习 先 进 技术 等。以 此 培 养 出 更 多 高 端 技 术 人 才，为 我 国 皮 革 企业 的 可 持 续 发 展 献 计

22、 献 策。.强 化 法 律 法 规 的 制 定皮 革 行 业 的 绿 色 生 态 发 展 离 不 开 强 制 性 的 法 律法 规 的 实 行。一 方 面，稳 定 健 康 的 市 场 秩 序 是 一 个 行业 可 持 续 发 展 的 重 要 保 障，目 前 来 看，我 国 皮 革 企 业的 可 持 续 发 展 更 需 要 相 关 法 律 法 规 政 策 实 施 的 保 驾护 航。只 有 在 相 关 法 律 政 策 的 制 约 下，皮 革 企 业 在 污水 排 方 面 才 能 够 做 到 绿 色 处 理，减 少 排 放，从 而 降 低对 生 态 环 境 造 成 的 污 染。另 一 方 面，相 关

23、 监 管 部门 要 做 到 有 效 监 督，切 实 落 实 新 环 保 法 的 各 项 政 策、措 施，并 落 实 到 位，以 促 进 皮 革 企 业 的 可 持 续 发 展。结 语皮 革 企 业 只 有 做 到 切 实 履 行 责 任，才 能 实 现 其 自身 的 可 持 续 发 展。企 业 在 追 求 经 济 利 益 的 同 时，更 是要 对 环 境 保 护 给 予 重 视。皮 革 企 业 原 有 的 发 展 理 念已 不 能 满 足 新 经 济 可 持 续 发 展 的 理 念，尤 其 是 在 新 环 境 保 护 法 政 策 的 实 施 下，企 业 管 理 者 要 切 实 做 到（下 转

24、第 页）第 期 皮 睿 基 于 法 律 视 角 的 皮 革 企 业 环 保 问 题 研 究 皮 革（）：，：（）：，（），：，：（）（），：，（）：，（）：，：（）（），（），（）（），（）：，（）：，（）：，（）：，（）：，：，（）：，（）：（上 接 第 页）积 极 主 动 地 开 展 环 保 工 作，紧 跟 国 家 环 保 工 作 的 发 展动 向，做 到 积 极 配 合、及 时 跟 进。只 有 坚 持 走 绿 色 发展 之 路，才 能 实 现 资 源 的 循 环 利 用，提 高 资 源 的 利 用率，做 到 节 能 减 排，实 现 企 业 的 可 持 续 发 展。参 考 文 献：李 春

25、国.浅 谈 新 形 势 下 如 何 做 好 采 选 企 业 的 环 境 保 护 工 作 皮 革 制 作 与 环 保 科 技，（）：王 潇 雅.新 环 境 保 护 法 下 制 革 企 业 环 境 影 响 评 价 指 标 体系 构 建 研 究 中 国 皮 革，（）：，魏 琦 芸.新 环 保 法 下 开 展 企 业 环 保 管 理 工 作 的 方 法 法制 与 社 会，（）：冯 波.新 环 保 法 下 企 业 环 保 管 理 工 作 的 开 展 方 法 分 析 山 西 建 筑，（）：王 佳 琳.试 论 新 环 保 法 下 开 展 企 业 环 保 管 理 工 作 的 方 法 科 学 与 财 富，（）：

26、武 倩.绿 色 可 持 续 视 角 下 中 国 皮 革 产 业 低 碳 转 型 与 发 展 模式 构 建 中 国 皮 革，（）：白 琳.制 革 企 业 绿 色 营 销 实 施 障 碍 及 其 解 决 策 略 研 究 中 国 皮 革，（）：雷 玺.我 国 皮 革 企 业 可 持 续 发 展 的 现 状 与 机 遇 中 国 皮革，（）：，白 琳.低 碳 经 济 环 境 下 的 皮 革 企 业 发 展 现 状 及 其 策 略 分 析 中 国 皮 革，（）：吴 哲.我 国 皮 革 业 发 展 绿 色 制 造 的 对 策 研 究 保 定：河北 大 学，谢 聪 敏.皮 革 企 业 环 保 意 识 现 状 及 法 律 监 管 研 究 中 国皮 革，（）：卢 泸.浅 谈 我 国 企 业 实 施 绿 色 会 计 的 现 状 和 对 策 西 部皮 革，（）：高 冬 婧.新 环 保 法 实 施 中 存 在 的 问 题 及 其 对 策 探 讨 法制 与 社 会，（）：许 子 尧.我 国 皮 革 企 业 绿 色 管 理 问 题 研 究 山 东 工 业 技术，（）：李 万 春.环 保 仍 然 是 皮 革 业 的 重 中 之 重 皮 革 制 作 与 环保 科 技，（）：皮 革 中 国 皮 革 第 卷