1、高校行政办公文化培育刍论 单玉成 浙江科技学院学校办公室 摘 要： 在分析高校行政办公文化影响因素及存在的问题、探讨高校行政办公文化改进和培育的路径的基础上, 指出:高校开展行政办公文化建设必须深化认识, 树立科学的行政办公文化理念;必须强化精神引领, 培育积极向上的行政办公精神;必须完善制度保障, 增强制度的导向、激励与规范管理功能;必须强化选人用人导向, 营造良好的环境氛围。关键词： 高校; 行政办公文化; 文化培育; 作者简介：单玉成 (1980-) , 男, 安徽明光人, 讲师, 主要从事高等教育管理研究。收稿日期：2017-08-18基金：浙江省教育科学规划 2017 年度研究课题
2、(2017SCG319) On the Cultivation of Administrative Office Culture in Colleges and UniversitiesSHAN Yu-cheng General Office, Zhejiang University of Science and Technology; Abstract： This paper analyzes the influential factors and problems of administrative office culture in colleges and universities,
3、discusses the path of the improvement and cultivation of administrative office culture, and points out that it is necessary to deepen and establish the scientific administrative office culture concept; to enhance the spirit lead and cultivate the positive administrative office spirit; to improve the
4、 system guarantee and strengthen the guidance, incentive and normative management function of the systemto promote the selection of people-oriented and create a favorable environment.Keyword： college and university; administrative office culture; cultural cultivation; Received： 2017-08-18行政办公是高校行政工作
5、的基础和基本形式, 是行政工作服务教学、科研、人才培养和社会服务的基本途径和载体, 也是维护学校日常运转和推动学校事业发展的基础力量。行政办公文化作为高校行政机关及其行政人员在工作过程中所恪守的理念、追求的价值、遵循的规范以及所展示的形象的总和, 1在高校事业发展中, 是维护高校有序运转的润滑剂、汇聚合力的粘合剂和推动事业发展的催化剂, 2是学校核心竞争力的重要体现。然而, 行政办公文化建设在不少高校却没有得到应有的重视, 相对于教学、科研、社会服务等各类量化指标和平台载体的建设, 行政办公文化少有人问津。“一流文化成就一流大学。”3行政办公文化自然不应排除在外。在我国建设高等教育强国过程中,
6、 深化包含行政办公文化在内的大学文化建设, 乃是增强高校发展核心竞争力、推动高校内涵发展的重要途径。一、高校行政办公文化的内涵及研究范围界定文化是一个非常广泛的概念, 有广义和狭义之分。广义文化指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和, 包括物质文化、制度文化和心理文化三个方面;狭义的文化是指人们普遍的社会习惯, 如衣食住行、风俗习惯、生活方式、行为规范等。4据此定义, 高校行政办公文化也有广义和狭义之分。广义的高校行政办公文化是指高校行政机关及其行政人员在行政办公过程中所遵守的价值体系及其所展示的形象的总和, 包括行政办公精神文化、行政办公制度文化、行政办公物质文化三个层面
7、;狭义的高校行政办公文化仅指高校行政机关及其行政人员在行政办公过程中所遵守的价值体系, 包括行政办公思想、行政办公理念、行政办公精神、行政办公心理、行政办公道德、行政办公行为、行政办公作风等内容。两者的区别在于是否将高校行政办公物质文化纳入其中。由于物质文化属于客观物质环境范畴, 不具备培育的功能属性, 故本文选取狭义的高校行政办公文化为观照范围。二、高校行政办公文化影响因素及存在问题分析明晰高校行政办公文化的影响因素是培育高校行政办公文化的前提, 而坚持问题导向则是探究高校行政办公文化影响因素的有效路径。结合高校行政办公文化实际, 当前高校行政办公文化主要存在以下不足:1. 认知不足, 工作
8、理念滞后。行政办公文化是大学文化的重要组成部分, 是大学精神形成的重要基石和载体, 也是大学精神的直观反映。良好的行政办公文化不仅能够改进工作作风、提高工作效能、增强工作的凝聚力和战斗力, 而且能够推动优良校风、学风和师德师风的形成。在大学文化和大学精神的培育过程中, 行政办公文化因其服务性、广泛性、交互性等特征, 具有重要的导向引领和示范带动功能。当前, 不少高校对此认识模糊。或对行政办公文化重视不足, 任其自然发展, 缺乏必要的引导和规范;或受传统“官本位”思想影响, 片面强调服从和贯彻执行的观念, 对行政办公文化理解狭隘, 缺乏全面系统科学的认知;或对新理念、新方法、新成果反应迟滞, 未
9、能跟上时代发展的步伐, 缺乏应有的示范带动和育人传导功能, 等等。这些问题的存在, 在一定程度上都阻碍了高校行政办公文化的培育, 影响了高校行政办公水平和质量的提升, 不利于高校长期可持续发展。2. 导向激励机制效能不足, 凝聚力辐射力有限。良好的制度导向是行政办公文化形成的基础, 也是行政办公文化可持续发展和延续传承的保障。当前, 虽然高校在导向激励机制方面都采取了一些举措、制定了一些制度, 如年度考核、评奖评优等, 但从实施效果来看, 还存在制度设计不合理、制度体系不健全、制度落实不到位、制度成效不理想等问题。如一些高校习惯使用正激励, 负激励使用相对不足, 没有形成正激励与负激励有机结合
10、、互为补充的完备激励体系, 且在激励机制设计时缺乏科学考量, 无法有效调动全体人员的工作积极性:在正激励使用上, 存在走过场、轮流坐庄等现象, 导向功能弱化, 激励效应不理想;在负激励的使用上, 趋于保守, 存在不愿得罪人、害怕得罪人心理, 习惯于做“老好人”, 负激励效应没得到有效发挥。这不仅影响了行政办公人员个体工作动力和活力的激发, 也影响了机关处室和二级单位等行政办公群体的积极性和主动性, 不利于高校行政办公文化的培育和发展。3. 职业精神弱化, 工作动力不足。职业精神是指是与人们的职业活动紧密联系、具有职业特征的精神与操守, 包括职业理想、职业态度、职业责任、职业良心、职业作风等内容
11、。5职业精神是行政办公文化培育的重要内容, 也是行政办公文化不可或缺的核心组成部分。当前, 由于高校领导者的工作理念、导向激励机制以及自身发展目标追求等因素的影响, 高校行政人员的职业精神存在不同程度的弱化现象。有的职业理想迷失, 事业心不强, 干事创业意愿减退, 工作干劲不足;有的进取心不足, 质量意识欠缺, 安于工作现状, 工作思路因循守旧, 缺乏开拓创新、追求卓越的精神;有的重小我轻大局, 干事决策首先从个人和部门的利益出发, 存在拈轻怕重、推诿扯皮、不愿担当现象;也有的工作理念偏差, 服务意识欠缺, 重管理轻服务, 待人态度冷淡生硬, 主动服务、热情服务意识不足;等等。以上种种现象的存
12、在, 都不利于高校良好发展环境和氛围的营造, 亟需加以解决。三、改进高校行政办公文化的思路与对策1. 深化认识, 树立科学的行政办公文化理念。要高度重视行政办公文化, 加强行政办公文化的培育。文化是维系大学运转的内在力量, 是推动高校不断发展、永葆生机活力的重要动力来源。6行政办公文化作为大学文化的重要分支和载体, 是高校行政办公高效有序运转的重要保障。开展行政办公文化建设, 不仅直接影响高校行政管理服务事业发展的水平和质量, 直接影响行政人员的工作动力、活力和潜能的发挥, 更直接影响高校事业发展的整体环境和合力, 影响大学文化、大学精神的形成和培育。要加强对行政办公文化的研究, 掌握行政办公
13、文化培育的科学规律和途径。要牢固树立开放观念和发展意识, 加强新理念、新方法、新成果的运用, 不断提高行政办公文化建设水平, 增强行政办公文化的引领力、凝聚力和创造力。要坚持问题导向, 加强对当前行政办公文化的审视, 及时发现新问题, 研究新举措, 提出新思路。2. 强化精神引领, 培育积极向上的行政办公精神。精神文化在行政办公文化中居于核心地位, 是行政办公文化建设的关键, 也是培育的重点。要发挥精神文化的导向辐射功能, 大力弘扬优良的行政办公精神。一是要强化立德树人的责任感与使命感。立德树人是高校的根本任务, 也是高校的立身之本。高校各项工作均要围绕培养人才这个根本, 行政办公也是如此。高
14、校行政人员要深刻认识自身所担负的责任和使命, 忠诚于教育事业, 以自身的实际行动来诠释教育工作者的责任担当, 增强立德树人的自觉性、主动性。二是要强化岗位意识。立足岗位做好本职工作是每位行政人员应尽的义务和不可推卸的责任。要大力弘扬爱岗敬业、追求卓越、勇于担当和无私奉献的工作精神, 以高尚的精神追求、务实的工作担当、精益求精的品质要求为高校事业发展做贡献。三是要强化团队协作的观念。学校是一个大家庭, 学校事业的发展离不开机关各部门和各二级单位的齐心协力与互相配合。必须牢固树立大局观念, 以学校的利益为最高利益, 以学校的目标追求为工作的出发点和落脚点, 加强单位部门间的协作, 增强团队的凝聚力
15、和战斗力。四是要发挥领导干部的示范带动功能。干部就是要先干一步, 要一级带着一级干, 领导做给群众看。领导干部的工作状态, 师生群众都看在眼里、量在心里。领导干部如果带好头, 大家就会服气, 就会跟着一起干。如果领导干部不带头, 大家就会不服气, 甚至观望顶牛。3. 完善制度保障, 增强制度的导向、激励与规范管理功能。制度是要求大家共同遵守的行动准则, 具有规范引导、鞭策激励和强制约束的功能。制度是管理的前提和基础, 也是维护工作秩序的依据和保障。培育行政办公文化, 强化制度建设乃是必要之举和治本之策。首先要完善行政人员的选拔机制。行政管理有其独特的岗位要求和工作特点, 要加强人员选拔, 把好
16、入口关。只有选拔一批讲政治、懂管理、善服务的管理人才, 才能构建一支素质过硬、作风优良的行政管理队伍, 不断提高行政管理效率, 增强行政管理的凝聚力和战斗力。其次要健全行政人员发展机制。发展是调动行政人员工作积极性的关键因素, 也是促进行政办公文化形成的重要推动力量。要根据行政队伍的现状, 科学制定行政人员发展规划, 将个人职业发展与高校事业发展紧密结合。要关心行政人员的职业发展, 为其创造良好的发展环境。再次, 要完善行政人员管理考核制度。细化完善考核机制, 制定科学合理的绩效考评办法, 构建奖罚分明的考核体系。要加大制度执行力度, 让考核真正成为激励员工努力工作、积极创造的指挥棒。4. 强
17、化选人用人导向, 营造良好的环境氛围。选人用人标准对高校行政办公文化有着重要影响, 是高校行政办公文化的风向标。坚持正确的选人用人导向, 有助于形成风清气正、实干担当和开拓创新的良好办公文化;反之, 则会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰, 影响行政办公文化的培育, 不利于高校事业的健康发展。要牢固树立崇尚实干、奋发有为、注重实绩和清正廉洁的选人用人导向, 坚持事业为上, 加强对选拔对象品德、能力、作为和精神状态的严格把关, 自觉防范和纠正选人用人上的不正之风和种种偏向, 营造干事创业的良好环境, 推动学校事业发展。参考文献1李惠.以组织文化建设助推高校行政管理上水平J.中国高等教育, 2011 (17) :54-55. 2张鹏.浅析文化管理在地方高校行政管理中的应用以大连大学为例J.文化学刊, 2012 (2) :77-80. 3焦留成.大学管理创新的思考J.国家教育行政学院学报, 2012 (4) :3-6. 4360 百科.文化EB/OL.2017-08-08.https:/ 5360 百科.文化EB/OL.2017-08-08.https:/ 6吴春燕.大学文化是学校发展的深层推动力N.光明日报, 2012-11-07 (14) .
