1、2018 年 县 委书 记 在 县 委 经 济 工 作 会 议 上 的 讲话 同志们： 这次会议 的 主要任务 是 ， 全 面贯彻 落实党的 十九大和 中 央、 省委、 市委经济 工 作会议精 神，总结 2017 年经济工 作，分析 当 前经济 形势，安 排 部署 2018 年 经济工作 。 党的十九 大 再次宣示 了 中国共产 党 人 “ 为中 国人民谋 幸 福、 为中华 民族谋复 兴 ” 的初心 和使命。 我 们抓好经 济 工作， 目的 就是让人 民群众生 活 更加幸福 。 新时代赋 予 了幸福新 内涵， 对我 们工作提 出 了新要求。 必须坚持 以习近平 新 时代中国 特 色社会主 义
2、思想为 指导，更 好 地肩负起 新 时代赋予 的 新使命 ， 坚定信心 、 增强定力、 主动作为， 推动县域 经济高质 量 发展 ， 让汝 城人民共 享 更加美好 的幸福生 活 ！ 等会 ， 志文 县长还将 对 今年经济 工 作作出具 体部署， 请 大家认真 领 会， 抓好 落 实。 下面 ， 我先讲四 个 方面的意 见 。 一、立足 新 起点，保 持 好态势发 展 2017 年， 是 落实县第 十 二次党代 会 “决战脱 贫攻坚、 决 胜全面小 康 ” 决策部署 的开局之 年。 一年来 ， 我们积极 适应新常 态 ， 全面贯 彻新理念 ， 抓实“三 重 工作”“ 四 大会战 ” ， 有力有
3、效地应对 了 经济下行 压 力， 保持 了速稳势 更 强、量增 质 更优的良 好 发展态 势， 为共建 全面小康、 共享幸福 生 活打下了 坚实基础 。 1 干群携手 ，精准帮 扶 有实效。 我 们将群 众期待作 为 发展目标 ， 担当脱贫 攻 坚政治责 任， 以脱贫 攻坚加快 全 面小康步 伐 。 一是群 众获得感 更 多。 着力做 好顶层设 计 ， 压紧压 实帮扶责 任 ， 集中力量 开展 “脱贫 攻坚十大 工程 ” ， 精准精细 做 实产业帮 扶 、 就业帮 扶文章， 有 力地带动 了 贫困村、 贫 困户持续 增收，群 众 生活水平 蒸 蒸日上。 全 年脱贫 12200 人、 退出 44
4、 个村， 贫困发生 率 下降到 5.8% 。 二是群众幸福 感 更强。 坚 持 民生优先 ， 致力民生 改 善， 顶住财 政支出紧 张 的巨大压 力， 不折不 扣落实各 项 惠民政策， 因地制宜 实施扶贫 “ 微建设” 项 目， 不遗余 力解决好群众最关 心 、 最迫切需 要解决的 问 题， 让更 多的群众 用 上了放心 电 、 喝上了安 全水、 走 上了宽敞 路 、 住上了明 亮房， 真正 把民生实 事办到群 众 心坎上， 群 众生活得 更 加舒心 、 更加便利。 三是群众 满 意度更高。 坚持沉下 身、 沉下心 ， 用心用情 与群众结 对 子、 抓帮 扶， 进村 入 户解难题 、 出点子，
5、 务 实的作 风、 扎实的工 作 ，得到了 群 众的真心 “ 点赞” ， 增强了群 众 脱贫信心 ， 密切了干 群 鱼水关 系， 形成了 党委政府 凝 心聚力、 干 部群众携 手并进的 生 动局面。 2 量质齐增 ，县域经 济 有活力。 我 们将实 体经济作 为 发展根基 ， 大力兴产 业 、 稳增长 、 调结构、 促 转型， 县 域 经济呈现 出 实体壮大 、 业态繁荣 的 新气象。 一 是产业项 目 来势好 。 转变投资 方 式， 突出控 成本、 防风 险、 增效 益， 引进社 会资本投 入 项目建设 领 域， 推动 市场投资 增 长到 70%。长安生态 城 、职教新 城、金晋 农 牧等项
6、目 顺 利推进， 汝 华食品 、 鑫利食品、 中心粮库 等 企业建成 投 产， 引进 了汇莱食 品 、 湘深科技 、 三鸣科 技 等上亿项 目 5 个，巨 高敢为、 云 帆科技、 铧 为物流 、金科软件 等 4 家 “珠三 角” 企业落 户汝城启 动上市， 补 齐了产业 项 目短板， 积 攒了经济 发展后劲。 二是转型 升 级步伐快。 构建以文 化旅游为 主 导的绿色 产 业体系 ， 建 成了沙洲 红色旅游 景 区，圆满 承 办了 2017 中 国（湖 南） 红色旅 游文化节， 加快了理 学 古镇、 金 山古村、 罗 泉温泉、 九 龙江国家 森 林公园等 重点景区 建 设， 实施 了 三鸣科技
7、 、 合生电子 、 白云仙和 连 坪风电场 等 新兴产业 项 目， 优质 水稻、 高山 蔬菜、 品牌 茶叶列入 省 优质农产 品供应基 地 建设规划。 一年来， 汝 城文化旅 游产业持 续 火爆 ， “一 区多园” 发 展格局初 步形 成， 生 态农业品 牌 效益持续 彰 显， 三次 产业结构 比 重调整为 20.4 33.9 45.7。三 是业态培 育 景象新。 三 江花苑酒 店 加快建 设、 财富中 心酒店建 成 营业， 全省 一流的健 康养老服 务 中心正式 开 业， 电商产 业园、 土 桥物流园 分 别引进红 星 美凯龙 、 奥 特莱斯等 知名企业 ， 与宁乡农 商 行合作组 建 的新
8、阳村 镇银行筹 建 工作正式 启 动， 九龙白 茶庄园被 评为省级 示 范庄园 ， 省 财政厅建 设 的沙洲田 园综合体 项 目有序推 进 ， 乡村旅游 、 休闲农业、 酒店民 宿、 商贸物 流、 健康养 老等新兴 业态成为 新 的经济增 长 点。 3 产城共荣 ，城乡发 展 有特色。 我 们将产 城融合作 为 发展路径， 坚持 以城 带 乡、 乡村 互动， “一 核四极 、 十 字组团 ” 的特色城 镇体系加 速 形成。一 是 特色小镇 “ 齐头并 进” 。 建 成 了卢阳理 学 古镇、 土桥 古祠堂之 乡、 热水 国 际温泉小 镇 、 暖水休 闲 康养小镇 、 三江口森 林 艺术小镇 、
9、文明长征 小 镇等 6 个 特色小镇， 泉水茶香 小 镇建设顺 利 推进， 形 成了 “一心 两翼齐 飞 ， 多彩旅游 并进” 的 发展态势 ， 热水镇被 评 为全国文 化 产业特色 小镇十佳 样 本镇。二 是 美丽乡村 “ 多点开 花” 。 将 危 旧房改造、 易地扶贫 搬 迁与美丽 乡村建设 有 机结合 ， 实 施了金山、 沙洲、 石 泉等文化 古 村群建设 ， 打造了一 批 具有文化 特色、 产 业 支撑的美 丽 乡村。 金 山 莲颐景区 、 沙洲 红色 旅 游景区成 功 创建国家AAA 级旅游 景区， 金山 村、 沙洲村 被评为省 级 美丽乡村 建设示范 村 。三是立 体 交通“内 外
10、 通达” 。 农村公路 连 通工程全 面 完成， 厦蓉 、 湘深高 速相继全 线 贯通， 实现 了与长株 潭 、 粤港澳的全面对 接 ， 构 建了 “ 三高一小 时 ” 立体 交通网络 ， 提升了省 际 中心交通 枢 纽地位 ， 打通了区 域 经济发展 动 脉， 汝城的 资源、 区 位、生态 等 发展优势 持 续放大。 过去一年， 我们取得 的 成绩实实 在 在， 发展 变化有目 共 睹，让我 们 更加坚定 了 战略定 力， 增强了 对开创汝 城 美好未来 的 信心。 虽 然我们脱 贫 攻坚的任 务 还很重 、 经 济发展的 实力还不 够 强、 产业支 撑还不够 有 力、 风险 防控的压 力
11、还比较大， 但只要坚 定 信念、 开 拓进取 ， 努 力放大优 势 、 补齐短板 ， 就一定 能够战胜 困 难挑战、 赢 得发展主 动 ， 在全面 小康新征 程 上迈出新 的 坚实步伐 。 二、步入 新 时代，向 着 高质量迈 进 县第十二 次 党代会为 汝 城发展规 划 了一条 绿色崛起 幸 福路 ， 方向 和路径与 党 的十九大 和中央经 济 工作会议 的 新要求高 度 契合 。 当 前和今后 一 段时期 ， 是 “决战脱贫 攻坚、 决 胜全面小 康 ” 的关键时 期。 推动新 时代下新 发展， 创造 幸福小康 新 生活， 关键 是要贯彻 “一思想 一 基调” ， 推 动 “两 增长 两提
12、升 ” ， 做到“三 坚 持三注重 ” 。 “一思想 一 基调”主 要 是： 一思想 ， 即 习近平新 时 代中国特 色 社会主义 经济思想 ， 这是必须 坚 持的指导 思 想和根本 遵循。 要紧 扣高质量 发 展要求， 加 强党对经 济工作的 领 导， 进一步 完善发展 思 路、 明确 工作举措 ， 切实把绘 就 的发展蓝 图 变为美好 现实。 一 基 调， 即坚 持 稳中求进 工 作总基调 ， 这是必须 坚 持的方法 论 。 长期以来 ， 我们坚 持以理性 的 思维、 务实 的态度抓 发 展， 保持 合理发展 速 度， 推动汝 城步入了 县 域经济结 构最优、 产 业培育举 措 最实、 城
13、乡 面貌变化 最大、 人 民 群众受益 最 多的发展 时 期。 今后 ， 要继续坚 持 稳中求进 工 作总基调 ， 注重质量 第一、效 益 优先，推 动 县域经济 稳 中有进 、 行稳致远 。 “两增长 两 提升”主 要 是： 打好防范 化 解重大风 险 、 精准脱贫 、 污染防 治 “三 大攻 坚战” ， 抓 好 “ 产业项 目建设年 ” 活动，落 实 “产业主 导 、全面发 展 ”部署 ， 就要转变 发 展思维， 用 好市场力 量 ， 扩大有 效投资 ， 切 实稳增长 、 调结构 、 防 风险、 增 效益。近 年 来，特别 是 2016 年以来，我们增强了风 险 防控意识， 出台一系 列
14、政策， 采 取一系列 措 施， 积极化 解存量债 务 ， 从严控 制政府投 资 ， 优化调整 支出结构， 大力培植 财源税源 ， 挤掉了“ 水 分”，做 实 了收入 ， 确保了经 济 社会健康 可 持续发展。 今后， 要 更加注重 培 育产业项 目 、 财源项目 ， 实现社 会资本投 资 、 产业发 展 投资增长 到 85% 、80% 以上，提 升 政府投资 效 益、经济 发 展质量 。 “三坚持 三 注重”主 要 是： 坚持绿色 发 展。 发展是 永恒主题， 绿色发展 是必然选 择 。 党的十八 大以来， 以 习近平同 志为核心 的 党中央确 立 了 “ 创新、 协调、 绿 色、 开 放、
15、共享” 五大 发展理念 ， 党的十九 大把 “绿水 青山就是 金 山银山” “ 形成绿色 发展方式 和 生活方式 ” “建设美丽 中国” 写 进了习近 平 新时代中 国 特色社会 主 义思想 基本方略， 中央经济 工 作会议再 次 强调 “更 加注重促 进 形成绿色 生 产方式和 消 费方 式” ， 可 见 对绿色发 展 的高度重 视 ， 对绿色 发展战略 的 坚定取向。 近年来， 我 们依托良 好的生态 优 势，明确 了 “ 建设一 城 三地 ， 推动绿色 崛 起” 发展定 位， 这与新 时代新要求是相适 应 的， 与 “五 个强省 ” “五个 郴 州” 目标 是相统一 的 。 要坚持绿 色
16、发展战 略不动摇 ， 把绿色作 为 城市底色 、 发展主色 ， 构建完善 绿 色产业体 系 、 经济体系 ， 争创绿 色发展新 优 势，开拓 贫 困县绿色 崛 起小康 路。 坚持开放 发 展。 习近平 总书记在 新 年贺词中 指出， “改 革开放是 当 代中国发 展 进步的必 由之路 ， 是 实现中国 梦 的必由之 路 。 ” 中央 经济工作 会 议强调， “ 要进一步 拓 展开放的 范围和层 次 ，进一步 拓 展开放的 思 想观念 、 结构布局、 体制机制， 积极构建 全 面开放新 格局。 ” 我 们省更是 把 “创新 引领 、 开 放崛 起” 摆在了 发展战略 的 高度， 明确 了新时代
17、深化改革 开 放的具体 任 务。 市委经 济工作会 也强调， 要 特别注重 创 新开放发 展 。当前 ， 厦蓉高速 、 湘深高速 相 继开通， 城 市功能 、 园区基础 不 断完善 ， 推 动汝城进 入 了开放发 展的重大 历 史机遇期 。 要坚持开 放 发展思路 不动摇 ， 充 分发挥汝 城 “三高一小 时” 的交 通优势 ， 主 动融入长 三 角、 珠三角 、 湘粤赣 经济圈， 大 力开展招 商 选资， 积极 承接产业转移， 不断 优化发展 环 境， 提升开 放型经济 发展水平 。 坚持融合 发 展。 当前， 我国社会 主 要矛盾已 经转化为 人 民日益增 长 的美好生 活 需要和 不平衡
18、不 充 分发展之 间 的矛盾。 中 央、 省委 、 市 委经济 工 作会都把 协 调可持续 发 展摆在 了更加重 要 位置。2014 年以来， 我 们抢抓休 闲经济时 代 机遇 ， 率先 提出全域 旅 游发展战 略， 以文化 旅游为龙 头 ， 推动三次 产业融合 发展， 形成 了县域经 济 提质、 小康 建设提速 的良好态 势 。 进入新时 代， 要坚持 融合发展 方向不动 摇 ， 以 “全域 旅游、 三产 融合” 为 路径， 提升 产业发展 层 次， 实现更 加充分的 发展；以 “ 产城一体 、 产城融合 ” 为路径 ， 让城市成 为 产业发展 的 承载 、 产业 成为城市 发展的支 撑 ，
19、 实 现更可 持续的发 展 ； 以 “城 乡共建 、 城 乡融合” 为 路径， 发挥 特色小镇 的带动和 引 领作用， 推 动乡村振 兴 ， 实现更 加均衡的 发 展。 注 重增强 实 力。 坚持把 发展经济 的 着力点放 在实体经 济 上， 以深化 供给侧结 构 性改革为 主线，以 全 产业链思 维 构建现代 产 业体系 ，大力抓园 区 、 抓招 商、 抓企业 、 抓 项目， 加 快传统产 业 转型升级 ， 积极培育 新 兴产业 ， 推动产业 实 体壮大 、 县 域经济发 展 ， 打造 “ 全 国全域旅 游 示范基地” “粤港澳优 质农副产 品供应基 地 ”“全省 绿 色工业示 范 基地”
20、。 注重激发 活 力。 用改革 创新的办 法 激发市场 活力， 持续 深化 “ 一次 办结” 改革 ， 深入 开 展创新创 业 行动， 全面 优化政务 服 务、 市场 营商、 干事 创业 “ 三大 环境” ， 激 发市场主 体、干部 队 伍活力， 让 社会资本 发 挥作用 、 市场要素 充 分涌流 、 发 展合力加 速 凝聚， 推 动发展质 量 变革、效 益 变革、动 力 变革。 注重提升 魅 力。坚持 以 人为本、 民 生优先 ， 积极创建 全 国文明县 城 、 国家卫生 县城、 国 家生态示 范 县、 国家历 史文化名 城 ， 切实抓 好民生事 业 发展 ， 加强 农村基础 设 施和公共
21、服务体系 建 设， 着力实 现城乡义 务 教育、 医 疗卫生、 养 老服务、 文 体事业、 公 共交通 、 给水排水 “ 六个一体 化 ”和“六 个 全覆盖 ” 目标，不 断 增强人民 群 众的幸福 感 和获得 感。 三、紧盯 新 目标，找 准 着力点突 破 2018 年是贯彻党的十 九 大精神的 开 局之年， 是改革开 放 40 周年， 是 全面建成 小 康社会 、 实施“十 三 五”规划 承 上启下的 关 键一年 ， 更是打赢 脱 贫攻坚战 、 实现整县 脱 贫摘帽的 决胜之年 。 今年经济 工 作的总体 要 求是 ： 以习 近平新时 代中国特 色 社会主义 思 想为指导 ， 全面贯彻 落
22、实党的 十 九大和中 央 、 省委、 市 委经济工 作会议精 神 ， 加强党对 经济工作 的 领导， 坚 持稳中求 进 工作总基 调 ， 紧 扣高质 量发展新 要求， 实施 “创新 引领 、 开放 崛起 ” 发展 战 略， 落 实 “ 产业主导 、 全面发展 ” 总体部署 ， 围绕 “建设 一城三地， 推动绿色 崛 起” 发展 定位， 突出 抓重点 、 补 短板、 强弱 项， 深 入 开展 “脱 贫 攻坚摘帽 年 ” “产业 项 目建设年 ” “债务风 险 化解年” “乡 村振兴突 破 年” “民 生幸福提 质 年” 活动， 统筹抓好 稳 增长、 促 改革、调 结 构、惠民 生 、防风险 各
23、项工作 ， 加快建设 实 力汝城、 活 力汝城、 魅 力汝城 ， 确保顺利 实 现整县脱 贫 摘帽目标 ， 为全面建 成小康社 会 奠定坚实 基 础。 今年经济 社 会发展的 主 要目标是 ： 地区生产总值增长8% 以上；规 模 工业增加 值 增长 8% 以上；固 定 资产投资 增 长 13%以上；社会消 费品零售 总 额增长 12%以上；一 般 公共财政 预算收入 和 地方财政 收 入增长 6% 以 上， 税收 占一般公 共 预算收入 80% 以上；城乡 居民人 均可支配 收 入增长 10%以上；全 面 小康实现 程度达到 90% 。 总之，今 年 的工作都 要 围绕脱贫 摘 帽来开 展，
24、做到产 业围绕脱 贫 摘帽发展， 项 目围绕 脱贫摘帽 实 施， 举措围 绕脱贫摘 帽 制定， 力 量围绕脱 贫 摘帽安排 ， 集中精力 推 进精准扶 贫、 精准脱 贫， 确保圆 满通过脱 贫 摘帽验收 考核。重 点 抓好五个 方 面的工作 。 1 全力脱贫 攻坚，让 小 康基础更 实 。深入 开展 “脱贫 攻坚摘帽 年 ” 活动， 精准 落实 “一 村一业 、 一 户一策 ” ， 精细实施 “ 脱贫攻坚 十大工程” ， 确保 1 9 万贫困人 口精准脱 贫、28 个贫 困村精准 退 出、整县 脱 贫摘帽。 一是帮扶 要 更精心。 坚 持问题导 向 ， 围绕存 在的问题 抓 整改， 通过 完善
25、顶层 设 计， 推动 帮扶工作 落 细落实 。 责 任再压实， 落实 “三 走访三签 字 ”“四到 农 家八必访 ” 要求 ，进一步压 紧 压实 “六级 ” 帮扶责任 ， 注重调 动支村 “ 两 委” 、 村 民 小组长的 工 作积极性 ， 引导贫困 群 众树立主 体 意识 ， 发扬 自力更生 精神， 增强 脱贫致富 的 干劲和决 心 。 力量再 加强， 选优 配强驻村 帮 扶工作队 伍 ， 向所有 行政村派 驻 帮扶工作 队 ，对于工 作 作风不 实、 帮扶工 作不力的 工 作队长坚 决 调整， 真 正把精兵 强 将集中到 脱 贫一线 ， 实 现驻村帮 扶全覆盖 。 机制再完 善 ，落实周
26、调 度安排 、 月巡查点 评 、 季督查评 比推进制， 县委常委 会组成人 员 、 县 政府副 县长要定 期 调度联系 乡镇、 贫困 村的脱贫 攻 坚工作， 健 全督促检 查、 管理考 核、 奖惩激 励机制， 激 发帮扶工 作热情。 二 是措施要 更 精细。 扭住 产 业和就 业扶贫这 两 个关键， 实 现 “户户 有 增收项目 、 人人有致 富 门路 、 村村 有稳定收 入 ” “三个 有” 目标。 突出发展 富 民产业， 发 挥奖补政 策的激励 作 用，以“ 合 作社+ ”为途 径，以 龙头企业 为 支撑， 通 过 基地联建 、 资金入股 、 委托帮扶 等 方式 ， 实施 扶贫产业 “43
27、21”计 划，引导 贫 困群众新 发 展绿色蔬 菜 4 万亩、 有机茶叶 3000 亩、 特色水果 2000 亩 、 养殖项目1000 个 以上，实 现 产业项目 到 户全覆 盖。 突出抓 好就业服 务 ， 落实创业 就业扶持 政策，深 入 开展“人 人 有技能” 培 训活动 ， 积极 “引老 乡、 回故乡 、 建 家乡 ” ， 鼓励企 业吸纳就 业 、 能人自 主 创业、 劳 力 主动 就业 ， 力争新增 城 镇就业 3600 人以上， 转 移农村 劳动力3500 人以上， 实 现有劳动 力 贫困人 口就业全 覆 盖。继续 实 施光伏扶 贫 ，新建 10.18 兆瓦光伏扶贫 项 目， 带动
28、2037 户贫困 户年均增 收 2480 元以上。强化村 级 经济培 育， 因地制 宜发展村 集 体经济项 目 ， 推进村 级综合服 务 平台建设 ， 健全完善 以 村党组织 为核心 ， 产 业基地、 龙 头企业、 合 作组织等 为支撑的 “ 一核多元 ” 集体经济 组 织体系 。 三是脱贫 要 更精准。 紧 扣 “一超过 两不愁三 保障 ” 标 准， 持续增 加贫困户 收 入， 推动 教育扶贫 提 标扩面， 加 大健康扶 贫 力度， 今 年6 月底前全面完成 易 地扶贫搬 迁 和危旧房 改造。 提升 “三率 一度 ” ， 加快 推进扶贫 “微建设 ” ，坚持攻 坚 期内脱贫 不 脱政策 ，
29、定期抓好 “ 回头看” “ 回头查” “ 回头帮” ， 及时发现 解 决问题， 防 止出现返 贫 现象。 健全贫困户 信 息档案和 大 数据平台 ， 完善内业 台账 、 严格 脱贫标准、 规范脱贫 程 序， 确保 脱贫结果 得 到群众真 心 认可 、 经得 起各方检 验。 2 做强实体 经济，让 产 业发展更 旺 。深入 开展 “产业 项目建设 年 ” 活动， 深 化供给侧 结构性改 革 ， 加快构建 绿色经济 体 系。 一是 建好产业 园 区。 夯 实园 区发展基 础 ， 加快 “ 一 区多园 ” 建 设， 重点抓 好水 、 电 、 路、 网等 基础设施 ， 完善商贸 、 信息、 金融 、
30、物流 等 配套服务 ， 力争新建 标 准厂房 6 万 平方米 ， 全面拉通 园 区路网， 把 园区建设 成 为 “工业 新城、 城 市 新区” 。 落 实园区发 展 “20 条” ， 全面推行 “ 一次办结 ” ，深入开 展 “双联 ” 行动，千 方 百计帮助 企 业解决用 地 、用工 、 用电、 融 资 等实际困 难 ， 严厉打 击 阻工闹事 、 强买强卖、 强揽工程 等 违法行为， 进一步构 建 “ 亲” “ 清” 的政商 关系， 营造 有利于园 区发展、 企 业成长的 良 好环境。 创 新园区发 展机制， 把 园区发展 重 点聚焦到 抓 招商选 资、项目 入 园、企业 培 育、财源 税
31、源上来 ， 更加注重 用 地比例和 利 用强度 、 投 入产出和税收贡献 ， 大力实施 园 区 “1122 ” 发展计划 ， 力争新增 5000 万元以上 项目 10 个、 规模以 上工业企 业 10 家、 财政税收 2000 万 元、 就 业岗位2000 个以上。 二 是加速产 业 升级。 按照 “ 做大 总量、 调优 存量、 提升 增量” 要 求， 一手抓 传统产业 转 型升级、 一 手抓新兴 产业引进 培 育， 优化产 业结构， 提 升产业层 次。 注重农 业品牌打 造 ， 推动现代 农业由示 范基地向 精 深加工转 型 、 农 副产品 向旅游产 品转变 ， 发 展壮大繁 华 食品、 汇
32、莱 食品、 帝 亿养殖等 龙 头企业 ， 新 增 “三 品一 标” 认 证产品 8 个 以上， 以鼎 香、 汝 莲、 金润、 木 草人等企 业 为重点 ， 把 汝城硒香 茶 打造为茶 业公共品 牌 。 注重工业 转型升级， 突出发展 “三精两 新 ” 工 业， 落实 支持 工 业实体经 济发展 “22 条” ， 实 施 “ 中小企业 改 造提升 ” “新兴产 业 引进培育” 两大工程， 大力发展 清洁能源 、 宝石奇石、 环保建材、 生物医药 等新兴产 业 ， 重点抓 好 永恒石材 、 隆源珠宝 、 群峰药业、 白云仙风 电 场二期、 狮 子岭风电 场、 连坪风 电场等项 目 建设， 打造 工
33、业经济 新增长点。 注重服务 业 提质增效， 大力发展电子商务 、 商贸物流 、 健康养老 等 服务产业 ， 抓好农惠 通 电商产业 城 、 湘 粤赣边 际商贸物 流中心等 项 目建设 ， 加 快新阳村 镇 银行进驻 步伐， 积极 推进企业 上 市工作， 培 育上市企 业总部经 济 。 三 是促进 产业融合。 紧扣 “全 域旅游 、 三 产融合” 发 展方向， 以 文化 旅游 产业带动 产 业融合升 级 。 以 市场化 理念抓业 态培育， 加 快理学古 镇 、 热水国 际 温泉小镇 、 罗泉温泉 综 合开发 、 九 龙江森林 公 园等重点 景区建设， 推进沙洲 田 园综合体、 白云仙航 空营地
34、、 官 溪山庄等 重 点项目建 设 ， 抓好沙 洲景区创 建 国家 AAAA 级 景区、德 寿 山森林 公园创建 国 家 AAA 级景区工作 ， 引 进和培育 市场主体 发 展精品民 宿 、 温泉酒店 、 乡村旅 游、 健康养 老等新兴 业 态， 形成 “ 全域开发 突破 、 多彩 旅游并进” 的发展格 局 ， 真正把 “一心两 翼 ” 打造成为 旅游经济 产 业带。 以 全域化思 维 抓品牌营 销 ，突出“ 一 城双泉 ” 特色， 做 好 “半 条被 子” 文 章， 精心策划 旅游线路 ， 有机串联 全 县景区景 点 ， 推行组 团式整体 宣 传营销 ， 精 心办好高 品 质旅游节 会， 创
35、 响 “ 理学发源 地 ， 田园 温泉 城” 旅 游品牌。 以精 细化思维 抓 景区管理， 理顺管理 体制机制 ， 引进市场 主 体和专业 团 队实行合 作开发经 营 ， 推动管理 服务水平 提 升， 真正 发挥好文 化 旅游产业 的 发展效益 、 富民效 应。 3 化解债务 风险，让 投 资效益更 高 。深入 开展 “债务 风险化解 年 ” 活动， 牢 固树立过 紧日子的 思 想， 注重稳 增长、 拓财 源、 控支 出、 增效 益， 推动经济 社 会健康可 持 续发展 。 一是强化 化 债举措 。 出 台化解存 量 债务四年 行动方案 ， 科学编制 好 中期融资 债 务规划 ， 建立风险 预
36、 警机制和 应 急处置机 制 ， 坚 决守 住不发生 系 统性金融 风 险的底线 。 强化偿债 资金筹措 ， 用好用活 城 乡建设用 地 增减挂钩 政策， 优化 城乡建设 用 地规划， 制 定国有土 地出让计 划 ， 盘活老城 区闲置资 产 ， 统筹使 用土地出 让 收益资金 ， 清理整合 闲 置财政资 金。 推进 融 资平台市 场 化转型， 建 立政、 银 、 企、 社合作 对接机制， 增强金融 服 务实体经 济能力。 二 是积极争 资 立项。 把 准 政策导向 ， 抢抓国家 重 点产业、 重 大工程以 及 脱贫攻 坚、 乡村振 兴战略等 重 大机遇， 加 强策划包装， 精心谋 划储备， 力
37、 争全年争 资 27 亿元、 引资45 亿元以上。强 化 前期工作 ， 抓好调 研论证 、 规 划设计， 注 重投入产 出 比， 确保 资金争得 下 、 项 目能落 地、 实施有 效益。 抓 实项目推 进 ，落实重 点 项目建设 “ 五个一 ” 推进机 制 ，深入开 展 “五比五 看 ” 竞 赛活动 ， 做 好征地拆 迁 、 杆线搬迁 、 要素保 障等工作， 确保重点 项 目有力有 序 推进。 三 是大力招 商 选资。 注重 扩大有效 投 资， 推进 驻点招商 、 商会招商、 产业招商， 实施招商 选资 “3456 ” 行动 ， 建 立进驻企 业 、 洽谈 企 业、 重点项 目三类资 源 库，
38、 坚持重 质量、 重 效益 、 重落 地、 重开工 的四重导 向 ， 落实引 进、 落地 、 建设 、 投产 、 帮 扶五项 服务， 力 争在新型 制 造业、 农 业 综合体、 旅 游服务业 、 休闲养生、 健康养老、 商贸物流 等 六大领域 实现新突 破 ， 重 点抓好 莞汝产业 园 等商会组 团项目 。 四 是注重投 资 管理。 落实 “两增长 两提升 ” 要 求， 严控财 政资金支 出 ， 按照保 工资运转 、 保基本民 生 、 保还本付 息、 保脱 贫攻坚 、 保 争资立项 的 “五保 ” 原 则， 把 投 资重点转 变 到产业项 目 建设 、 民生 事业发展上来， 突出 抓好一批 税
39、 源项目， 有 效拓宽财 源增收路 径 。 加强项目 资金监管， 对于以政 府投资为 主 的项目， 坚 持量力而 行 、 分清轻 重缓急 ， 该 优化的优 化 、 该压缩的 压缩、 该 放慢的放 慢 ； 对于没有 资金来源 的 项目， 坚 决不再新 上 ， 严控政府 债务增量。 严格项目 审批管理， 树牢成本 意 识， 特别注 重对项目 规划设计 把 关和指导 ， 从源头上 控 制建设成 本，确保 每 项投入都 取 得最大效 果 。 4 加快乡村 振兴，让 农 业农村更 强 。深入 开展 “ 乡村 振兴突破 年 ” 活动 ， 紧 扣 “产 业 兴旺、 生态 宜居、 乡风 文明、 治理 有效、
40、生 活富裕” 总 要求， 以乡 村振兴统 揽 农业农村 发展。 一是 推动现代 农 业提质增 效 。 大力发 展精细农 业 ， 坚 持质量 兴农、 绿色 兴农， 以 推进农业 供 给侧结构 性 改革为抓 手 ， 抓 好茶 业、 蔬 菜、 水果、 花卉 、 养殖 等特 色主导产 业， 推进农 业产业规 模 化、 标准化 、 品牌化 发展。 积极 创新生产 经 营体系， 推 进农村土 地制度改 革 ， 完善 土地 “三权 ” 分 置， 培 育 壮大家庭 农 场、 农民合 作示范社、 农业龙头 企业等新 型 农 村经营 主 体， 支持农 民发展小微企业 ， 推 动农业龙 头 企业与农 户 建立利益
41、联结机制， 力争创建 省 级示范社 1 家、 省级 标准化养 殖 场 2 个、 市级示范社 3 家， 真正 让土地资 源 活起来、 企 业规模强 起 来、 农民 腰包鼓起 来 。 推动农村 三产融合 发 展， 大力 发展乡村 旅 游、 休闲农 业、 电子商 务等新兴 业态，以 电 商产业城 、 土桥物流 园 为载体 ， 实施“互 联 网+ 现代农业 ”“园区+电商+ 网 媒” 行动， 切实解决 好 农产品销 售 问题， 带 动农业增 效 、 农民增收 。 二是释放 特色小镇 带动效应。 突出抓好 泉 水茶香小 镇 建设， 按 照 “地 域相 邻、 产 业相 似、 资 源相 近” 的 原 则，采
42、取 “1+1”的合作 发展 模式 ， 让 7 个 特色小镇 带 动 14 个乡镇发展，打 造 特色经 济产业带 ， 构建 “ 一核 四极、 十字 组团” 特 色城镇体 系 。加强传 统 古村落的 保 护开发 ， 推动金山 、 沙洲、 石泉 、 北水等文 化古村群 建设与乡 村 旅游、 民宿 经济、 现代 农业有机 融合。 三是 加快美丽 乡 村建设步 伐 。 补齐农 村发展短 板 ， 推动基础 设施向农 村 延伸、 公 共服务向 农 村覆盖。 加 强乡风文 明 建设， 健 全乡规民 约 ， 培 育乡贤 文化， 开展 “文化下乡” “最美 家庭” 评选 等活动 ， 让 群众形成 美的风尚、 过上
43、美的 生 活。 持续抓 好农村环 境整治 、 规 范农村建 房 、 “ 厕所革 命” 三 大 行动计划， 全面改善 农 村人居环 境 ， 力争创 建 1 个 省级 美丽乡村 、2 个市级美 丽 乡村、1 条规范农 村 建房示范 带 。 5 突出民生 改善，让 群 众生活更 好 。深入 开展 “民生 幸福提质 年 ” 活动， 解 决好群众 最关心 、 最 直接、 最现 实的利益 问 题。 一是 实施好惠 民 项目。 抓 好 “ 微建设” ， 实 施 “微 服务 ” ， 加 快城乡供 水 一体化、 公 交一体化 建设， 有计 划推进城 乡 学校提质 改 造、 县级 医院和农 村 卫生室建 设 ，
44、积极对接 “芙蓉学 校” 计 划， 重点解决 好 “择校 热” “大班 额” “就医难 ” 等问题， 努 力把实事 办 好、 好事 办实， 让群 众拥有更 多 的幸福感。 二是完善 好社会保 障 。 全面落实 各项惠民 政 策， 完善 城乡居民 保 险制度和 社 会救助体 系 ， 加 强保 障性住房 建 设， 促进养 老服务事 业 发展， 积 极引导就 业 择业、 创新 创业， 让群 众拥有更 多的获得 感 。 三是 维护 好和谐稳 定 。 深化 “ 法 治汝城 ” “ 平安汝城 ” 建设， 切实 抓好信访维稳、 食药 监管、 安全 生产、 打黑 除恶、 防 汛抗旱、 应 急处置等 工 作，
45、构建共 建共治共 享的社会 治 理格局 ， 让 群众拥有 更 多的安全 感。 四、担当 新 使命，营 造 争作为风 尚 把人民对 美 好生活的 向 往作为奋 斗 目标 ， 用 工作的辛 苦 指数提升 群 众的幸福 指 数。 1 与时俱进 提升能力 水 平。要增 强 “四个 意识 ” ， 坚 持把党的 政 治建设摆 在 首位， 突 出把方向 、 观大势、 谋 全局， 提 高 政治站位 ， 站稳政治 立 场， 保持政 治定力。 要 加强党的 领导，将 党 的领导贯 穿 到经济建 设 各领域 、 全过程 ， 确 保经济工 作 始终沿着 正 确方向发 展。 要更新 发展思维， 学好用好 习 近平新时
46、代中国特 色 社会主义 经 济思想 ， 学 会用新的 发展理念 研 究经济形 势 、 制定发展 战略、 部 署重大工 作 、 调度重大 项目， 进一 步提高驾 驭新时代 经 济工作的 能 力和水平 。 2 精诚团结 汇聚发展 合 力。好的 班 子必定 是团结协 作 的班子 ， 好 的发展局 面 必须有风 清气正的 政 治生态作 保 障。 讲团结 就要讲原 则， 严 守党 的政治纪 律 和政治规 矩 ， 防止 “ 七个有之” ，做到“ 五 个必须” ，坚决 反对个人 主 义、 分散主 义、 自由主 义、 好人 主义，不 搞 “小圈子 ” ，不立“ 小 山头” ， 不当 “ 两面 人” ， 做政
47、治上的明 白 人。 讲 团 结就要顾 大 局，以事 业 为重、以 发 展为重 ， 讲奉献 、 讲 作为， 不图 名利、 不计 得失， 营 造 “ 发展不 分彼此、 工 作不分你 我 、 岗位不 分一线二 线 ” 的浓厚氛 围。 讲团结 就要善合 作， 做到分 工不分家、 交心不勾 心 、 补台不 拆台， 最大 限度发挥 班 子的整体 功 能、 凝聚 团队的共 同 合力。 3 持之以恒 抓好工作 落 实。要知 责 尽责抓 落实， 狠 抓 政策落实 、 制度执行 、 问题解决 、 工作推进 ， 凡是定下 来 的事情就 要 雷厉风 行、 抓紧 实 施， 部署 了 的工作就 要 一以贯之 、 一抓到底
48、。 要集中精 力 抓落实， 统 筹 抓好脱 贫攻坚 、 全 域旅游、 产 业发展、 项 目建设等 重要工作 。 在今后召 开 的条块工 作 安排部署 会议，原 则 上由乡镇 和 单位分管 领 导参加 ， 让乡镇、 科 局主要负 责 同志腾出 精 力管全 局、抓重 点 、攻难点 。 要强化举 措 抓落实 ， 建立调度 经 济运行工 作 常态化机 制 ， 充 分调动分管领 导 、职能部 门 的主动性 和 积极性 ， 确保各项 工 作有条不 紊 ，取得实 效 。 4 旗帜鲜明 支持干事 创 业。坚持 “ 四实四 有” 用 人 导向， 注重 从脱贫攻 坚 、 招商 选 资、 项目建 设、 信访维 稳等
49、工作 一 线和急难 险重岗位 选 拔干部， 真 正让敢干 事 、 善干事 、 干成事的 干 部有舞台 。 完善干部 考 核评价体 系， 建立 差 异化奖 励 制 度， 切实 用 组织手段 、 待遇手段 解 决 “干与不 干一个样、 干好干坏 一个样” 的 问题。坚 持 “严管就 是 厚爱” ， 加强干部 教 育管理 ， 让 “咬耳扯袖 、 红脸出 汗” 成为常 态， 让广大 干部习惯 在 严格要求 中担当责 任 、 在规矩约 束下干事 创 业。 县委 将继续坚 持 “为担当 者 担当、为 负 责者负 责” ， 认真 把容错纠 错 情形实化 、 细化、 具 体化，进 一 步营造干 事 创业的良 好 环境。 同志们， 幸 福都是奋 斗 出来的。 让 我们以接 力奋斗的 姿 态、 开拓进 取的状态， 坚决打赢 脱贫攻坚 战 ， 交出高质 量发展新 答 卷， 谱写 幸福生活 新 篇章！
