1、朝阳街静待蜕变 王遥驰 Chaoyang Street:Waiting for the Transformation朝阳街改造中, 始终坚持“阳光透明、依法规范”原则图/小草 The principle of“transparency and regulation in law”is abided by in the renovation of Chaoyang Street.朝阳街改造是关乎烟台文脉传承和未来发展大计的重点工程图/王遥驰Renovation of Chaoyang Street is a key project concerning the inheritance of th
2、e cultural vein and future development of Yantai.朝阳街区是烟台从渔寮发展为城市的历史象征和见证, 承载着烟台独特的开埠文化, 是烟台的魂和根所在。2017 年, 烟台市委、市政府斥资启动朝阳街区改造项目, 旨在保护、传承、弘扬烟台历史文化, 提升城市形象, 改善群众居住条件, 培育新的经济增长点, 是关乎烟台文脉传承和未来发展大计的重点工程。自项目启动以来, 北部滨海开发建设指挥部立足街区历史悠久、区位重要、文化底蕴深厚的实际, 坚持世界眼光、国际标准、烟台特色, 努力把这两个区片打造成经得起历史和群众检验的民生工程、惠民工程、百年精品工程。北
3、部滨海开发建设指挥部在考察学习上海、成都、福州、无锡等先进地区经验的基础上, 结合历史街区实际, 经过 30 多轮的深入研究论证和 60 余稿的修改, 起草制定了朝阳所城历史街区住宅房屋协议搬迁补偿方案、朝阳所城历史街区非住宅房屋协议搬迁补偿方案, 9 月 16 日以新闻发布会的形式正式对外公布。主要考虑房屋搬迁特别是历史建筑后续修缮、运营的需要, 原则上以独立院落或独栋建筑为标准, 将整个街区划分为 667 个网格, 在尊重房屋所有权人意愿的基础上, 采用平等协商的方式签订住宅房屋搬迁补偿协议, 当网格内的被搬迁人签约率和在搬迁期内的交房率均达到 100%, 则该网格区域内被搬迁人签订的补偿
4、协议正式生效, 就对网格区域内的被搬迁人进行补偿安置, 如果网格区域内的签约率和搬迁期满前的交房率任一项未达到 100%, 则该网格区域内补偿协议不生效, 该网格区域内的住宅房屋不实施搬迁补偿。按照这种模式, 尽可能尊重民意、体现民意, 争取群众理解支持, 加快项目进度, 尽早让两个历史街区焕发勃勃生机。具体操作中, 始终坚持“阳光透明、依法规范”原则, 一方面, 通过明白纸、宣传册、LED 显示屏、宣传栏、微信公众号、游动广播以及电视台、报纸、网络、广播等大众传媒, 广泛宣传政策, 及时公开网格划分、奖励计算办法、分户评估价格、安置房规划建设、房屋签约搬迁、抽号选房、举报电话等情况, 真正让
5、群众打消顾虑、消除误解, 清清楚楚签约、明明白白搬迁。另一方面, 执行政策不走样, 完善审签复核、责任背书等制度, 让一切程序在阳光下进行。同时聘请专业律师团队进驻, 每一个审签室配备一名熟悉业务的律师, 全程参与搬迁工作, 全面审核协议文件, 确保每一个环节、每一个文件、每一项操作都依法合规, 不出任何问题, 不留任何隐患, 在必要环节邀请财政局、审计局、公证处以及群众代表介入, 真正打造阳光透明工程。针对年老体迈的被搬迁户, 靠上去一对一做工作, 全程陪同看房、选房、搬家;对生活困难的被搬迁户, 千方百计给予帮助;对承租户, 协调中介公司, 帮助其寻找承租房源;对有家庭纠纷的, 请律师提供
6、法律服务、介入协调;对于经营户、商户, 主动帮助协调找寻合适经营地点。总体来看, 房屋搬迁进展顺利, 截止到 11 月 9 日已完成签约 1906 户, 占任务总量的 71.9%。为了发掘历史文化底蕴、保护和延续城市记忆, 打造烟台城市文化“名片”, 两街区的历史文化挖掘工作同步展开, 北部滨海指挥部、区委宣传部、文新局、文联、党史办等多部门共同参与, 对两个街区的历史文化进行充分挖掘、保护、传承和利用。秉承“文化是街区之魂”的原则, 通过推出系列内涵丰富、立意深远的主题活动和作品, 将城市记忆固定下来、流传下去。充分调动民间力量, 广泛征集老照片、老故事资料, 直观、真切地反映两街区不同历史
7、时期在政治、经济、文化、建筑风貌和民风民俗等领域的沿袭变革, 着力挖掘其中所蕴含的人文资源。目前, 已组织芝罘区作家协会、散文家协会、诗歌协会和微电影协会深入两街区, 结合景观风貌、文化特色、人文情怀进行艺术创作, 通过延时摄影、航拍等技术手段将两街区的红顶灰瓦、石板青砖有效镌刻留存, 透过诗歌、散文、楹联等丰富的载体, 将数百年历史沧桑以艺术形式生动体现。按照“最大争取居民理解支持、最深留住百年文化韵味、最全整理保护文化资源”的工作方向, 邀请芝罘历史文化研究会牵头组织烟台学术界、地方史研究的专家学者及爱好者, 对街区历史文化进行挖掘提炼, 已经起草了文化挖掘与研究项目任务书, 组织老干部、
8、各民主党派、媒体、院校专家、原居民等各层次专门研讨会 5 场次, 向全区所有人大代表、政协委员寄送近 700 封信征集意见建议。邀请侯新渠、刘中正等文化学者, 在所城社区图书馆举办了 10 余场以朝阳、所城区片历史文化探究为主题的讲座, 听众人数累计近 700 人次。下一步, 将组织学者和专家深入朝阳、所城历史街区进行采集拍摄、整理撰写, 全面记录两街区历史变迁、人口变化、风气习俗等珍贵资料, 深入挖掘提炼作为历史见证人的居民记忆和陈述, 并通过文字、图片、视频等媒介再现, 形成图文并茂的留住朝阳、所城记忆系列图书、纪录片。从海岸街一直向东, 就是大名鼎鼎的芝罘俱乐部旧址, 从此一路向南就是当
9、时烟台著名的娱乐一条街图/王遥驰 Walking eastward from Haian Street, you will see the old site of the widely known Chefoo Club, south to which was the then famous entertainment street in Yantai.一家开了多年的小商店。改造前夕, 小店主人正店里店外忙活着。图/小草 A small shop that has been open for many years.As the district transformation is going
10、on, the host is quite busy as well.朝阳街区是以烟台山国保建筑群为核心的国家级保护性街区 (核心区至顺泰街, 至北马路两侧为控制区) , 其中国保单位 47 处, 除烟台山景区及附近已修缮的33 处, 朝阳街区尚有 14 处国保未修缮;另外有市保 17 处, 不可移动文物建筑39 处以及大量历史保留建筑。北部滨海开发建设指挥部将以恢复街区历史原貌为目标, 已通过多种渠道与上海建伟文保、北建工等国内多家顶尖历史街区策划、修缮、运营团队接触, 启动了街区地质勘探、违建拆除等工作, 为街区高水平修缮运营做好准备。同时, 协调市住建、市博物馆, 抽调了从事过文物修缮的
11、专业人员负责修缮设计方案报批、修缮奖补资金申请等工作。9 月 14 日, 赴济南向省文物局领导现场汇报了街区修建计划, 尽可能争取上级的理解和支持。为切实打造出有灵魂、有韵味的历史文化街区, 在修缮改造过程中, 同步开展街区历史文化搜集挖掘, 整理提炼出街区的文化脉络和文化要素, 推动文化与街区的深度融合, 凸显街区的特色和亮点。朝阳街是烟台第一条真正意义上的商业街, 曾经车水马龙商贾云集, 也曾安于一隅, 默默守望城市繁华, 如今改造在即, 静待蜕变。As a historical symbol and witness of Yantais development from fishing
12、huts into a city, Chaoyang Streetcarries on its unique port culture and constitutes the soul and root of this city.In 2017 CPC Yantai Committee and Yantai Municipal Government fund and start the renovation project of Chaoyang Street aiming to preserve, maintain and carry forward the historical cultu
13、re of Yantai, promote the city image, improve peoples living conditions, and foster new sources of economic growth.It is a key project concerning the inheritance of the cultural vein and future development of the city.Since the initiation of the project, North Coast Development and Construction Headquarters has integrated international horizon and standards and characteristics of Yantai on the basis of the long history, significant location and profound culture of the street to conscientiously forge the area into a century-old quality project for the well-being and benefits of the people.
