1、四川养老金并轨方案细则进入 10 月份以来，多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。据中新网记者不完全统计，目前至少已有 13 个省份向社会公布了养老金并轨方案。其中，多地方案提出设立 10 年过渡期，确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退休人员)的待遇不降低。国务院今年初印发关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 ，要求“各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施” 。10 月 27 日，人社部新闻发言人李忠在 XX 年第三季度新闻发布会上透露，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成
2、。下一步工作将继续实施机关事业单位养老保险制度改革。记者注意到，进入 10 月份以来，云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江等多地密集公布了养老金并轨实施意见和办法，再加上此前已经出台方案的四川、山东、上海、江苏、福建、吉林等地，目前已经公布养老金并轨方案的省份至少已有 13 个。观察上述各地实施意见和办法，其主要内容均与“国家版”的规定一致，即：从 XX 年 10 月 1 日起，机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度，所有机关事业单位都按照本单位工资总额的 20%缴费，个人按照本人缴费工资的 8%缴费。不过，对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异。例如，云南
3、等地明确，机关单位个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。养老金并轨在地方层面上加速落地，在此过程中， “养老金待遇会不会下降”成为机关事业单位工作人员，尤其是“中人”普遍担心的问题。事实上， 关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。
4、然而，对于过渡性养老金的发放问题， 决定并没有明确。对此，地方上的实施意见进行了细化，甘肃、天津、云南等地均在意见中明确提出，对于 XX 年 10 月 1 日前参加工作、改革后退休的“中人”设立 10 年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员(XX年 10 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日)发放超出部分的 10%，第二年退休的人员(XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日)发放20%，依此类推，到过渡期末年退休
5、的人员(2024 年 1 月 1日至 2024 年 9 月 30 日)发放超出部分的 100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。此外，各地还均提出了“建立基本养老金正常调整机制” ，根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实此前对中新网记者表示，当前企业退休人员基本养老金每年涨幅差不多在 10%左右，机关事业单位工作人员可适当降低涨幅，这样增幅一大一小，企业与机关事业单位的“待遇差”将会逐步缩小。进入 10 月份以来，云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江等多地密集公布了养老金并轨实施意见和办法，再加上
6、此前已经出台方案的四川、山东、上海、江苏、福建、吉林等地，目前已经公布养老金并轨方案的省份至少已有 13 个。观察上述各地实施意见和办法，其主要内容均与“国家版”的规定一致，即：从 XX 年 10 月 1 日起，机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度，所有机关事业单位都按照本单位工资总额的 20%缴费，个人按照本人缴费工资的 8%缴费。中国现行的是“退休金双轨制” ，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。机关事业单位退下来的养老金和企业
7、人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是 35 倍。养老金待遇最高相差 50 倍，从被访者来看，最低为 200 元，最高为10000 元。金投保险网小编表示，养老金双轨制改革几无进展。XX 年 11 月 04 日，从事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过 5 年半。XX 年，中国
8、社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。这个制度承接不了很多改革。中国社科院发布的XX 年社会保障绿皮书曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应， “无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行 60 多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制” 。1.养老金并轨方案内容养老金并轨方案细则3.养老金并轨实施细则4.公布养老金并轨方案5.多省养老金并轨方案公布6.曝养老金并轨方案7.养老金并轨方案印发 XX 最新消息养老金并轨方案养老金并轨方案通过 全方位解析报告内容
