1、1关于贯彻实施城乡规划法工作情况的报告市规划局局长 唐丹2010 年 5 月 31 日主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市政府委托，将我市贯彻实施城乡规划法工作情况报告如下，请予审议。城乡规划法颁布实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督、支持下，我们把贯彻实施城乡规划法摆上突出位置，围绕城市科学发展，建设大牡丹江、新牡丹江和宜居幸福城市，全面贯彻城乡规划法 ，推进城市总体规划实施。一是市委、市政府高度重视规划工作，确立了规划先导地位，规划职能得以有效发挥，提升了规划在经济社会发展中的主导作用。二是促进了城市快速发展，大牡丹江、新牡丹江发展格局已形成。拓展了城市发展空间，中心
2、城市功能得到放大和完善。城市规划区由 1351 平方公里扩大到2333 平方公里；城市建成区由 53 平方公里增加到 74 平方公里；市区人口从 79 万增加到 90 万， “双百”目标正成现实，城市环境和形象明显提升，为牡丹江更大发展奠定了基础。三是规划执行力显著提升。建立了高标准、大手笔编制规划格局，为城市健康、有序、持续发展提供了科学依据。大力度、超常规推进项目建设，两年来，受理大中型建设项目 640 余项，批2准项目开工 325 项，建筑面积 350 万平方米，一大批战略投资者和棚户区改造项目顺利落地，科学合理地指导了城市建设和发展。主要抓了五方面工作：一、把贯彻城乡规划法摆上突出位置
3、，全面强化规划工作城乡规划法颁布实施之时，正是我市的经济社会发展和城市建设处在重大转折期、机遇期和发展期。市政府以贯彻实施城乡规划法为契机，强化规划工作，用大规划带动大建设，促进大发展，赢得大合谐。一是对贯彻城乡规划法全面部署。市政府召开了常务会议，制定出台了关于全面贯彻实施城乡规划法的若干意见 ，从体制、制度、机构和工作上确保城乡规划法的贯彻实施。二是强化规划高层次决策。调整完善了城乡规划委员会制度，市长任规委会主任、三名副市长任副主任、相关部门和专家任成员，使规划最高决策机构更具权威性，决策更具科学性。三是强化规划研究，明确近期我市城市规划思路和原则。为加速大牡丹江、新牡丹江建设，对我市规
4、划工作和城市发展总体思路提出“五个突出”：突出城乡统筹和区域经济一体化，提升城市承载力和辐射带动功能；突出城市功能定位和区位优势，打造黑龙江省东南部中心城市；突出依山傍水特色，精心打造“一轴一带一心” ，建设宜居城市；突出镜泊湖、百年口岸、中国雪乡旅游品牌，打造北国特色旅游城市；突出规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，强化规划管理。为实现可持续发展，提出今后三年城市规划建设基本方针：实施开发总量调控、完善基础设施、强力推进棚改、整体开发江南、加快园区建设、健康持续发展。市政府于去年 11 月召开了全市城乡规划工作会议，对未来三年3全市城乡规划工作进行了全面部署。这次城乡规划工作会议在我市城市规
5、划建设发展上具有重要意义，标志我市贯彻城乡规划法和城市发展真正步入了大牡丹江、新牡丹江建设新时期。四是全面强化规划职能。按照城乡规划法的要求，市政府采取“一统一、二理顺、三强化”大力度措施，全面改革和完善规划管理体制，明确将开发区管委会规划管理事权整体上收市规划主管部门，在开发区派驻规划分局，高度集中管理；理顺规划监管体制，明确规划主管部门负责规划许可后的规划执法监督，形成“规划与管理、权力与责任”统一；在政府部门精简、班子指数精减情况下，市委、市政府对规划局班子实行高配，充实两名高级注册规划师和一名博士进入规划局班子，改善了班子的结构。五是认真清理与城乡规划法相悖的规范性文件和内部管理制度。
6、废止了过去以市政府规范性文件出台的建筑间距暂行规定 ，按城乡规划法要求，执行城市居住区规划设计规范 （2002 版） 。六是广泛深入开展城乡规划法宣传教育。通过新闻媒体、党校干部培训班、普法宣传等广泛持续宣传城乡规划法 ，使全社会规划法制意识明显增强，各级政府、各部门高度重视规划、尊重规划、自觉执行规划。社会各界和广大市民关注规划，监督规划的实施，为执行城乡规划法和实施总体规划奠定了坚实的基础。通过宣传，展示城市未来发展的美好愿景，使建设大牡丹江、新牡丹江和宜居幸福城市深入人心，增强了广大市民对家乡的自豪感和对城市未来发展的信心。二、在更高的站位上，超前谋划，大手笔规划，促进城市建设科学发展市
7、委、市政府抢抓国家提升沿边开放的历史性机遇，以科4学发展观的站位，重新审视、定位和规划牡丹江。一是在宏观战略规划研究编制上突破。着力在完善城市空间发展战略布局、提升中心城市功能品位、推进城乡一体化、同城化等方面加大规划研究编制力度。启动了城市总体规划修编、 大牡丹江概念规划编制；完成了大牡丹江空间发展战略规划 、牡丹江市滨水城市利用总体规划和规划完善城市发展格局专题研究 。规划编制了“三城、三镇、一山、十大组团”大牡丹江核心都市区结构和“一轴、一带、一心” 、 “三桥两路一贯通”等对城市未来发展有着重大影响的重点规划，拉开了城市发展框架，完善了城市发展格局。二是在建立规划“法定图则” ，依法指
8、导城市建设上突破。按照城乡规划法刚性要求和实施城市总体规划 ，编制了 2 个分区、8 个专项规划。以加速棚改、江南新城开发、滨水城市建设为主要内容，编制控详规划 90 项 ,累计总面积 755.4 公顷。近期建设用地控规达到 85.5%，远期建设用地控规达到 70.6%。三是在规划编制模式上突破。建立了高水平规划编制合作平台，引入国内外一流设计机构，高标准、大手笔编制了“一轴一带一心” 、江南 58 公顷核心地标区以及该区内中俄文化交流中心、国际会展中心规划设计。四是在规划调控，实现城市建设协调、统筹发展上突破。通过科学规划空间布局，实现城市资源、功能和城市要素合理配置。如：国际会展中心、中俄
9、文化交流中心、哈达物流中心等项目就是通过规划调控作用，不仅使重大项目能够按规划布局科学落地，而且为政府增加了近 3 亿多元的土地收益。三、严格执行城乡规划法 ，确保规划审批科学、规范、合法5按照城乡规划法 ，围绕依法行政，确保规划审批在“阳光、法制”轨道上运行，对建设项目审批从严规范管理。一是严格依法审批。按照“先规划、再论证、后审批”原则，严格执行“规划三级会议”审批制度、项目论证制度、项目建筑设计立面审查制度，建立了相应项目论证、审查机构，经审批的规划，按照“阳光规划”要求，先公示，再履行程序核发规划许可。二是认真执行建设用地容积率管理规定。贯彻建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监
10、查检查的通知和黑龙江省建设厅、监察厅的部署，从严核定项目规划指标，对修改规划、调整容积率，严格按法定程序进行，坚决防止随意修改规划、擅自改变规划指标的行为。去年 12 月接受了国家和省专项治理工作检查组对我市专项治理工作的检查。三是加大规划执法力度。为确保规划实施，建立了规划批后协调监督、跟踪巡察机制，对违法建设行为坚决从严查处，并通过媒体公开通报。去年以来，跟踪管理批后建设项目 23 项，总面积 104 万平方米，查处了北京天运通开发公司、上海龙裕开发公司违法建设 6 项，有效地遏制违法建设行为。四、深化改革，建立符合城乡规划法要求的规划工作体制和机制。按照城乡规划法要求，围绕“提质、提效、
11、提速” ，着力进行三方面改革：审批体制机制上，调整审批制度，压缩审批层次；简化审批程序，变“串联审批”为“并联审批” ，剥离 11 项审批前置条件，规划项目审批时间缩短三分之二。机构精简上，落实“两集中三到位三减少两提高” ，审批事项由 8 项减为 7 项，撤销三个审批科，组建行政审批科，进入行政服务中心，形成了“统一受理、统一办理、统一送达、一个6窗口对外” 。工作机制上，对内部程序机机制进行改革，建立了重点项目“即会制” 、 “例会制”和“重点项目规划方案联审”以及“重点项目督办” 、 “重点项目推进通报制度” 、 “重点项目信息沟通”等项制度，对优化服务，提高效能起到重要作用。五、强化执
12、行力，把贯彻城乡规划法落实到推进项目建设中把促进发展做为贯彻城乡规划法的核心，紧密与推进项目、加速发展结合，超常规、大力度推进项目建设。一是工作前置，主动服务。所有的工作为项目落地、实施让路。主动与发改、国土、招商、棚改等职能部门沟通协调，建立了与战略投资者的沟通交流机制，定期走访，了解所需，征求意见。精心谋划世贸、绿地、北京城建、红星乳业、中国兵装集团等战略投资者的项目选址和规划，保证了项目落地。二是打破程序，超常推进。坚决落实市委、市政府推进重点项目的各项政策。对遇到与政策、法律、程序相冲突的问题，我们灵活变通，为项目推进、落地争取时间，创造条件。四是化解矛盾，确保落实。把正确处理好项目落
13、地与依法行政、维护公众合法权益三者关系做为项目推进的重要工作，对出现的矛盾、问题采取现场办公、专案协调、跟踪疏导、政策化解、依法处理等措施，使“曙光新城” 、 “七星公馆”等重点项目的上访问题得到有效解决。五是克服困难，破解难题。近年来，在资金不到位的情况下，先后组织编制了政府指令性规划任务 38 项。为破解执行城乡规划法和国家居住区规划设计规范遇到的新情况、新问题，突破政策“瓶颈”对我市发展空间和项目落地的制约，针对矛盾和问题，考察调研、咨询求解、实践摸索，初步形成执行规范的工作方法，保证了项目审批和落地，对化解7矛盾、推进城市建设健康有序发展产生了重要影响。在贯彻实施城乡规划法和规划工作方
14、面我们做了一些工作，但面临的矛盾、问题也比较突出：一是城市快速发展与规划滞后的矛盾。按大牡丹江概念，我市目前的规划区是上一轮城市总体规划规划区的 15 倍，加之快速发展期项目巨增，新情况、新问题大量凸显和城乡规划法的城乡统筹要求，近年来需要规划回答的课题大量涌现，规划研究、编制任务异常繁重，由于人员、技术、资金等诸多因素，规划研究、谋划、编制相对滞后，与决策要求、发展要求不相适应。二是大发展需要与社会平衡的矛盾。经济社会的快速发展正是社会矛盾的集中突发期。规划工作处在发展中社会矛盾聚集的“前沿” ，一方面要快速发展，同时要平衡社会、环境、经济诸多关系；一方面要执行政策，同时要体现社会公平，妥善
15、处理“依法办事”与“维护公平”问题；一方面要考虑现阶段发展，同时要统筹考虑公众日益增长的需求和对政府的期望值；一方面要按法定程序办事，同时发展需要超常规、大力度。这些矛盾，导致信访量增加。 三是规划水平需要提升。城市功能形象与发展不相适应的问题仍很明显，城市风貌特色研究的还不够。四是政策“瓶颈”问题尚未完全破解。牡丹江市处在高纬度地区（北纬 45） ，执行国家“日照分析”规范难度大。受“日照必须满足 2 小时”局限，旧城改造易造成“遮光” ，引发社会矛盾，这是高纬度地区城市建设面临的最棘手问题。 下步贯彻城乡规划法和规划工作的基本思路：总的思路：深入贯彻落实市委十届十次全委（扩大）会议和全市城
16、乡规划工作会议精神，以科学发展观为统领，以大牡8丹江、新牡丹江建设为目标，以贯彻实施城乡规划法为主线，以改革创新为动力，着重提升“四种能力” ，即：提升规划的引航、先导能力；宏观调控、科学合理配置资源能力；综合协调、统筹布局能力；优化服务、依法管理能力。形成“四种效应” ，即：城市资源的增值效应；城乡统筹发展的联动效应；改善民生的聚集效应；建设生态宜居城市的品牌效应。用大规划牵动大建设，带动大发展，嬴得大和谐，为建设幸福城市，实现牡丹江新一轮经济社会追赶跨越式发展做出新的贡献。总体目标和重点任务：1、围绕大牡丹江、新牡丹江建设，编制完成大牡丹江概念规划 ；完成城市总体规划修编送审；完善大牡丹江
17、空间发展战略规划和完善城市发展格局规划研究 ；编制完成“十二五”近期建设规划 。2、围绕完善城市发展格局，提升城市功能，重点搞好“六桥、两路、一贯通” 、 “一轴、一带、一心” 、 “三镇” 、 “十大组团” 、飞机场和铁路编组站搬迁、火车站改造、工业外移、园区建设等谋划和规划3、围绕城乡一体化，重点编制“牡海宁”同城化概念规划；加快小城镇和村屯规划的编制，全面推进社会主义新农村建设。4、围绕打造北国特色旅游城市，突出山、水、园、林四大要素，重点做好滨水城市利用总体规划 ，突出抓好镜泊湖旅游名镇、牡丹峰、三道关生态旅游组团规划；编制和完善“三溪一河六湖”和“百园工程”规划；高标准抓好老黑山“空
18、中之城”和“核心山体公园”规划，打造“三城托一山” 、9“一山担三城”的特色景观区。5、围绕关注民生和改善民生这一主题，全面完成棚户区改造规划，超前做好棚户区改造和廉租房建设的规划储备，为招商、争取资金、加快改造提供规划保障。6、围绕加快江南新城区开发，重点搞好江南新城区“调规扩区”规划，精心打造“58 万平方米公建核心区” ，加快建设新型现代的中央商务区，打造新都市中心。7、围绕提升规划设计水平，实现控详规划全覆盖。编制完成城市规划区大单元控详规划，建立控详规划层级管理调控体制，使大单元“法定图则”依法实施与项目落地指标调控科学平衡，依法保障重点建设项目的落地，促进城市加快发展。8、围绕提升
19、城市经营水平，建立土地规划收储经营机制，形成城市土地规划净地出让的房地产开发新格局。通过规划的科学调控，使土地增值实现最大化，为城市建设和发展提供良性的资金循环利用保障。9、围绕全面提升规划基础工作，完成市行政区规划航拍成图，全面完成地理信息系统、地下管网数据库、地面高程控制网等测绘基础建设。建立城市建设电子档案管理系统，为城市规划、建设、管理提供精确数据和技术支持。全面完成城市规划展示馆布展设计，并投入使用，全面展示大牡丹江、新牡丹江的发展蓝图。10原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本
20、、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研
21、，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动11群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等
22、级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法
23、，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总12结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规
24、具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群
25、众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也13得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人
26、之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安
27、全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一14些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收
28、到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守
29、交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理15人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，
30、层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环
31、境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非16仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基
32、层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降
33、低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督17近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
