1、目 录1 总论 .11.1 任务由来 .11.2 编制依据 .21.3 评价目的、指导思想和原则 .81.4 评价因子及工作重点 .91.5 评价范围 .111.6 区域环境功能区划与环境标准 .111.7 评价指标体系及评价方法 .171.8 环境保护目标 .181.9 环境影响评价技术路线 .212 经济区开发现状回顾 .232.1 用地现状 .232.2 主要企业概况 .232.3 经济区污染物排放现状 .302.4 基础设施建设运行现状 .382.5 主要问题及制约因素 .393 所在区域概况 .413.1 自然环境概况 .413.2 社会经济概况 .433.3 环境质量现状评价 .4
2、44 园区规划内容概述 .574.1 规划范围 .574.2 规划发展的主导产业 .574.3 用地布局和产业布局 .584.4 基础设施规划 .604.5 与区域发展目标相符性分析 .634.6 与相关规划的协调性分析 .644.7 与相关政策的协调性分析 .664.8 经济区建设与区域协同发展的合理性分析 .734.9 规划目标与规划内容的协调性分析 .744.10 规划的不确定性分析 .744.11 小结 .795 规划环境影响识别及污染源强分析 .805.1 规划环境影响识别 .805.2 污染源预测思路 .835.3 园区污染因子 .845.4 经济区人口规模预测 .845.5 大气
3、污染源预测 .855.6 水污染源预测 .865.7 固体废物污染源预测 .885.8 污染源汇总 .896 经济区环境影响预测与评价 .906.1 大气环境影响预测与评价 .906.2 水环境影响分析 .1106.3 固体废物处理处置方式及影响分析 .1186.4 噪声影响预测与评价 .1196.5 地下水环境影响分析 .1216.6 土壤环境影响分析 .1226.7 生态影响分析与评价 .1236.8 社会影响分析 .1266.9 零规划方案的影响分析 .1297 区域资源环境承载力分析 .1307.1 土地资源承载力分析 .1307.2 地表水资源环境承载力分析 .1317.3 地下水资
4、源环境承载力分析 .1347.4 大气环境承载力分析 .1358 生态环境保护与生态建设 .1378.1 生态适宜度分析 .1378.2 生物量变化影响分析 .1438.3 生态建设规划方案与生态保护措施 .1439. 公众参与 .1509.1 公众参与的目的 .1509.2 方法与原则 .1509.3 调查结果及分析 .1539.4 网络公示 .1589.5 公众参与结论 .15910 经济区环境风险评价 .16010.1 区域环境风险评价的目的 .16010.2 评价重点、范围和敏感目标 .16010.3 环境风险识别 .16210.4 典型风险事故及其环境风险预测 .16510.5 风险
5、管理体系的完善 .16810.6 环境风险应急预案 .17610.7 评价结论 .18211 经济区规划综合分析论证 .18311.1 规划选址合理性分析 .18311.2 规划目标合理性分析 .18311.3 规划功能分区合理性分析 .18411.4 产业定位合理性 .18511.5 周边功能区与经济区的相互影响分析 .18611.6 基础设施合理性分析 .18712 规划实施的环境影响减缓措施及规划调整建议 .19112.1 大气环境保护措施 .19112.2 水污染控制措施 .19212.3 声污染控制 .19612.4 固废污染控制 .19712.5 建设生态工业园区 .19912.6
6、 循环经济与清洁生产 .20012.7 鼓励、限制和禁止入区项目类型清单 .20512.8 规划环境目标与评价指标的可达性分析 .20712.9 规划区域现状环境问题及制约因素对策汇总 .21012.10 规划优化调整建议 .21013 环境管理、环境监测计划及跟踪评价 .21213.1 环境管理规划 .21213.2 环境监测计划 .21513.3 跟踪评价 .21714 执行总结 .21814.1 经济区规划概述 .21814.2 区域环境现状及主要制约因素 .21914.3 评价结论 .22014.4 规划调整及优化建议 .22314.5 主要环境影响减缓措施 .22414.6 总结论
7、.225附件附件一 委托书（P1）附件二 中共阜宁县委员会、阜宁县人民政府关于成立阜宁东益经济区的通知 （P2）附件三 阜宁县环保局关于同意 （P4 ）附件四 监测报告及质保单（P5）1 总论1.1 任务由来江苏省阜宁东益经济区成立于 2006 年 6 月，地跨两镇益林、东沟， 2009 年 11 月区划调整后，区域总面积达 280 平方公里，其中，核心区域约 30 平方公里。近年来，东益经济区区域建设和产业发展稳步推进，逐步形成了机械电子加工、矿用环保设备、农副产品加工、轻工（含废纸造纸） 、纺织业等主导产业。东益经济区充分发掘区位优势，围绕新特产业，重点引进机械加工、农副产品深加工等主导产
8、业项目，工业项目正按照集聚原则，以每年 20%的比例递增。经过近几年的发展，经济区已集聚了大批的企业，迫切需要新的规划来引导进一步的发展。同时，在江苏沿海开发国家战略大背景下，为了积极承接亚太国际产业和港澳台及长三角产业的转移，策应江苏省委省政府，盐城市委市政府沿海开发战略，紧紧围绕盐城市市委市政府提出的园区发展“四有三聚”有规划、有园区、有龙头、有品牌；政策聚焦、要素聚焦、力量聚合的要求，阜宁县人民政府作出促进经济发展的重大战略决策，在益林镇镇区与东沟镇镇区高起点布局阜宁县东益经济区。阜宁县东益经济区规划总面积 280 平方公里。其中，核心区域规划范围东至经十路，南至盐淮公路，西至盐淮公路和
9、经一路，北至纬一路；规划范围总面积约为 29.14 平方公里。阜宁县东益经济区依托区域优势资源，大力发展机械电子加工、农副产品深加工两大主导农业，提升改造纺织、矿用环保设备、轻工（含造纸）等。为把握科学发展观，合理指导土地利用，实现区域产业、经济及环境社会可持续发展，阜宁县东益经济区管委会根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及规划环境影响评价条例的相关规定，委托江苏科易达环保科技有限公司对东益经济区核心区域（以下简称东益经济区，即本次评价范围）发展规划进行环境影响评价。本次评价拟通过分析开发区现状条件及存在问题，并根据规划方案，从区域环境管理要求出发，提出更为合理、实
10、用的环境保护措施及对策建议，为规划区的可持续发展提供更为科学的依据，从而促进区域经济、人口、资源和环境协调发展。1.2 编制依据1.2.1 国家环保政策、法规、行政许可(1)中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日；(4) 中华人民共和国噪声环境污染防治法 （国家主席199677 号令）；(5)中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日；(6)中华人民共和国水法 ，2002 年 8 月 29 日；(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （国家主席200431号令） ； (8)中华人民共和国水污染防治法 ，2008.2.28 修订；(9)建设项目环境保
11、护管理条例 （国务院1998第 253 号令） ；(10) 中华人民共和国清洁生产促进法 （国家主席200273 号令） ；(11) 中华人民共和国环境影响评价法( 国家主席200277 号令)；(12) 关于修改 中华人民共和国清洁生产促进法的决定 （国家主席2012 第 54 号令 )；(13) 淮河流域水污染防治暂行条例( 国务院95183 号令);(14) 国务院关于环境保护若干问题的决定(国发199631 号)；(15) 关于推行清洁生产的若干意见( 国环控1997232 号)；(16) 印发“ 关于加强工业节水工作的意见” 的通知 （国经贸资源2000 1015 号） ；(17)
12、危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号）；(19) 关于印发 的通知 （环发200628 号） ；(21) 关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知 （环办函2006394 号，国家环境保护总局办公厅） ；(22) 中华人民共和国循环经济促进法 （中华人民共和国主席令第四号，2008） ；(23) 国家危险废物名录（中华人民共和国环境保护总局、中华人民共和国国家发展和改革委员会，2008.8.1）(25) 关于印发 的通知( 环发2010113 号 )；(27) 规划环境影响评价条例 ，中华人民共和国国务院令第 559 号;(28) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201
13、135 号）;(29) 外商投资产业指导目录 （2011 修订） ；(30)环境保护部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目施工期环境监理工作试省的函 ， （环办函2011821 号） ；(31) 产业转移指导目录(2012 年本) ；(32) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号 )；(33) 关于转发环境保护部切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(苏环发2012302 号)；(34) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号 )；(36) 限制用地项目目录(2012 年本);(37) 禁止用地项目目录(2012 年本)；(38
14、) 关于印发 的通知(环发 201258 号)；(39) 关于印发 的函(环办函20121202 号)；(40) 关于修改 有关条款的决定 （中华人民共和国国家发展和改革委员会 2013 年第 21 号令） ；(42)关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 的通知（环办2013103 号） ；(43) 关于认真学习领会贯彻落实的通知（环发2013103 号） ；(44) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337号） ；(45) 关于推进环境保护公众参与的指导意见 （环办201448 号） 。1.2.2 江苏省法规、政策(1)江苏省环境保护条例 （省人大常委会
15、1993 年 12 月 29 日） ；(2)江苏省排放污染物总量控制暂行规定(省政府199338 号令)；(3)江苏省排污口设置和规范化整治管理办法 （苏环控1997122 号）；(4)关于印发江苏省建设项目环境保护管理规范的通知 （苏环管200246 号） ；(5)关于江苏省地表水环境功能区划的批复 （苏政复200329 号） ；(6)关于印发区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求（试行） 的通知 （苏环便管（2004）22 号） ；(7)关于进一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见 （苏环管20051 号文） ；(8)江苏省环境噪声污染防治条例 （2005 年
16、12 月） ；(9)关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 （苏环管200698 号） ；(10) 关于印发 的通知 （苏环监200613 号） ；(11)江苏省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施苏政发200692 号， 2006.7；(12) 省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知 （苏政发200763 号） ；(13) 省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知 （苏政办发2007115 号） ；(16) 江苏省环保厅关于江苏省禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目名录（第一批） 的通知 （苏环办2009248 号） ；(17
17、) 关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知（苏环办200992 号） ；(18) 省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见（苏环办200969 号） ；(19) 关于进一步规范规划和建设项目环评中公众参与听证制度的通知 （苏环办2011173 号文） ；(20) 关于开展集中区区规划环评及跟踪评价的通知(苏环办2011374 号) ；(23) 江苏省关于切实加强危险废物监管工作的意见(苏环规20122号) (24) 省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知( 江苏省人民政府办公厅 2012.8.17)；(25) 关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意
18、见(苏环规20124 号)；(26) 江苏省环境保护厅关于苏环规20124 号的有关说明；(28) 省政府办公厅关于印发江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）的通知(苏政办发20139 号) ；(29) 关于修改 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）部分条目的通知 （苏经信产业2013183 号） ；(35) 省环保厅转发环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(苏环发2012255 号)；(31) 江苏省大气颗粒物污染防治管理办法(江苏省人民政府第 91号)。(32) 关于环办 2013103 号的有关说明 （江苏省环保厅环评处 2013 年 12 月 27 日） ；
