1、关于农业经济问题一.从而证实了波特关于企业利润影响因素理论的正确性.一种意见认为.中国的证券业虽具有较高竞争性的市场结构.但市场绩效和效率却十分低下.具体表现为.证券业中存在持续的超额利润;佣金规制导致了经济业务中普遍的违规竞争;证券业效率低下,创新匮乏;资金配置信号受到扭曲.造成这种现象的根本原因在于证券监管部门的价格规制,为提高市场绩效和效率应放松价格规制.一种意见认为.我国煤炭产业现存市场结构的主要特点是:市场集中度过低,产品差异化程度小,进入壁垒低而退出壁垒高.而造成这种现状的原因.主要在于条块分割的行政性行业管理体制和缺乏连贯性的产业政策.以及煤炭生产企业市场化体制改革的落后.因而.
2、未来产业组织政策调整的思路应当是完善市场进入和退出机制.促进产业内的资本集中.推行市场化改革.一种意见认为.由于产业集中度低下,规模效应的缺乏和低进入壁垒的存在,我国流通行业的专业化分工协作水平极为低下,各自为战,盲目发展的特征明显;存在低水平过度竞争.停留在广告战和价格战的水平;由于地方行政垄断的存在.造成异地市场的高进入壁垒,地区垄断与过度竞争并存.结果是整个流通行业经营效率的低下,缺乏具有竞争力的大型企业和流通业集团.流通业产业组织优化的政策思路应该是打破行业垄断,部门分割和地区封锁;制定企业兼并,联合政策.国际化经营政策,有效竞争政策.适度壁垒政策和跨区域集团催化政策等.主要参考文章:
3、魏后凯:中国制造业集中状况及其国际比较,中国工业经济2002 年第 l 期;程玉春: 对我国工业组织的区域比较实证分析.中国工业经济2002 年第 l 期; 张威:中国装备制造业的产业集聚.中国工业经济2002 年第 3 期;安果 :转轨时期中国产业组织演变的若干特征及其分析.财经论丛2002 年第 3 期;付彩霞:论国家战略利益对政府产业组织政策的影响.社会科学2002 年第 3 期;史东辉:关于改进当前我国产业组织政策的探索.财经研究2002 年第 3 期;陈清泰,鲁志强:我国汽车产业组织现状和新时期重组政策取向(上) .中国机电工业2002 年第 ll期.(粱正)学术月刊爱瓤嘟罩_每 I
4、 第 ll#Ig?关于农业经济问题?一,农业产业化问题一种意见认为.十多年来.农业产业化的发展基本上是健康的.产业化组织数量不断增加.组织形式多种多样.对农户的带动作用不断增强.出现了新的带动方式,产业化组织和农户之间建立了日趋紧密的利益联结机制.但是.从整体来看.农业产业化尚处于初期发展的阶段.产业化组织的地区分布尚不平衡.组织规模小,竞争力不强,与农户之间的利益机制还不够完善和稳定.一种意见认为,当前产业化的发展遇到的各种各样的问题.表面上看起来全部是微观经营层次的问题,如龙头企业之间的过度竞争,融资困难,产品结构调整缓慢,辐射带动能力弱等,但是.这些问题的根源来自于宏观制度.具体而言,是
5、财政体制和金融体制改革的滞后.前者导致了财权上收,事权下放;后者导致了农村的金融压制.两者共同作用的结果是双重的工业化和双重的城市化对农业和农村资源的大量抽吸.因此.推动宏观制度改革是农业产业化的关键之所在.一种意见认为.“公司+农户“和合作经济组织具有各自的优势和劣势.总体而言,“公司+农户“的组织模式的优势集中体现在:避免了合作经济组织的高谈判成本.能够比较迅速地积累资金.在资金融通,技术引进,设备引进,质量保证,市场开拓,信息收集,经营网点方面具有优势.相反.合作经济组织的优势集中在能够较好地协调社员进行生产,能够较好地稳定市场价格;作为农户自身的组织.能够比较好地维护农户的利益,避免和
6、农户之间的交易成本.一种意见认为.就“公司+农户“组织内部的契约选择而言,由于农业投资的专用性.如果能够通过其他的制度安排实现公司和农户对市场价格信息共享的话.商品契约形式能够达到和要素契约同等的效果,契约非常稳定.龙头企业同样可以统一支配农户的资源.达到提高效率的目的.与此同时.商品契约还可以避免要素契约条件下对农户行为的监督成本.所以,在一定条件下.商品契约优于要素契约.一种意见认为.在产业化的过程中,需要“另起炉灶“, 应该寄希望于那些能够联结农户与市场的新型中介组织.与此同时.需要改造和最大限度地利?lO9?誊多筹 j 彰用农村现已存在的中介组织资源.整合农村现有的社会资本,人力资本和
7、物质资本,实现两种组织资源的有效对接.对接的前提和关键在于迫使传统组织资源进行市场化的改革.理清双方的产权关系.二,农地制度改革一种意见认为,中国农村土地流转市场已经初步形成.但是地区之间的差距很大.由于非农就业机会较少.土地流转市场中供给明显少于需求.因此.非农产业的发展将推动土地流转.由于农村税费负担太重,土地转让费体现为税费负担的转移,当前土地流转的目的不是土地的规模经营.而是提高农户劳动力利用率,增加农民收入.一种意见认为,中国现行的农地制度既不公平.也无效率.与市场经济的原则格格不入.农地按人口或者劳动力进行均分.土地产权无法加以明确界定,进入非农产业的农村人口与农地的内在联系始终存
8、在.结果阻碍了城市化的进程.土地的社区性决定了农地制度公平的狭隘性,也天生地排斥农村社区外剩余劳动与土地的结合.牺牲了土地利用的效率和规模经济.在当前农地制度的约束下.中国农业生产过早地出现了资本密集化的倾向.农业生产效率低下.生产成本逐步攀高.一种意见认为,家庭承包制下的土地具有四个方面的功能:实现就业的功能,稳定预期的功能,分散风险的功能和提供收入的功能.因此,稳定土地经营权不仅能够增加农业投资,更重要的是能够为农户提供稳定的收入来源,提供生存和发展的基本保障,提供就业的机会.通过适当的措施.我们完全可以避免频繁的土地调整.其中,最根本的办法是增加非农就业机会和实现土地自由转包,通过农村富
9、余劳动力的转移.可以形成土地使用权流转的市场机制另一方面,通过赋予农户占有,使用,收益,处分四权统一的完整的农地产权,我们也能够避免土地流转过程中政府的非规范的行为,从而提高土地资源配置效率.在当前土地使用权流转的过程中.土地所有权租赁比土地所有权买卖能更有效地规避风险,提高效率,形成规模经营,因此.推进土地租赁市场的发育是当前一种可行的改革思路.一种意见认为,农地承包经营权是特定历史条件下以债权形式出现的,具有一定物权属性的,且呈现具有普遍意义物权化变迁趋势的特殊的土地权利.因此.有必要赋予农地承包经营权以物权的性质.一方面,在维持现行农地制度及产权安排的基础上.明晰农地承包权并使之长期化.
10、辅之以法律上的强有力的保障;与此同时,弱化农地的社会保障功能.严格规范和限制农地的国家管理权.让经济当事人自由地交易土地产权.实现农地承包经营权的流转.另一方面.应该拓展农地承包经营权的内容.使之至少包括法定承包权,占有权,收益权,土地经营权,转包转让权,土地人股权,土地抵押权,继承权等,对产权进行明晰地界定.主要参考文章:曹利群,孙希芳:农业结构调整主体的追问,中国农村经济)2002 年第 6 期;陈锡文:加入世贸组织与我国农业发展,农业经济问题)2002年第 6 期;杜吟棠:“公司 +衣户“模式初探,中国农村观察)2002 年第 l 期;文贯中:让土地制度更有效率,人大复印报刊资料(农业经
11、济导刊)2002 年第 7 期;张红宇:中国农地调整与使用权流转:几点评论,管理世界)2002 年第 5 期;张晓山等:论社会主义市场经济条件下农民中介组织的发育和完善,中国农村经济 552002 年第 3 期;张照新:中国农村土地流转市场的发展及其方式 ,中国农村经济)2002 年第 2 期;用立群,曹利群:商品契约优于要素契约,经济研究)2002 年第 l期.(曹利群)?关于外资并购国有企业的问题?一,影响外资并购国企的体制障碍一种观点认为,外资并购的法律不健全,操作规程不明确阻碍了外资并购国企.外资并购的法律体系不仅应包括直接与并购有关的法律法规,而且还应包括一系列配套法律法规.如反垄断法,证券法,社会保障法等.由于我国这方面的法律还不完善,不匹配.因此外商很难对并购的可能性,经济及政治风险做出明确的判断.不敢大规模地进入并购市场.另一方面,在具体的并购操作过程中.由于操作规程不明确.政出多头,政府部门干预过多,导致并购的手续烦杂,不确定因素太多.增加了并购的交易费用.我国有关外资并购国有企业的法律尚存在以下问题:(1)重审批权限和程序的界定,轻操作办法的
