1、市场服务中心工作总结在市委、市政府和市局的正确领导下，市场服务中心各项工作稳步推进，中心领导班子团结带领干部职工，不断寻求发展的突破口，理顺发展思路，探索发展方向，在解除历史遗留债务、狠抓内部管理、推动中心健康发展的过程中，全体干部职工团结一心，扎实工作，全面完成了上半年工作任务。现将上半年工作情况总结如下：一、全力推进年初确定的中心重点工作(一)扎实推进城市管理及创卫工作;中心高度重视城市管理及创卫工作，把该项工作作为全年重点工作来抓。半年来，中心全体干部职工认真、细致地做了大量工作，使市场面貌得到了较大改观。一是健全组织机构，完善考核方案。2 月份，中心成立城市管理及创卫工作考核办公室，下
2、设中心执法队，负责各市场督查、整治工作;制定了2014 年城市管理、创卫工作及消防安全、综治维稳工作考核办法 ，实行片区负责人制，加大考核力度，落实奖惩制度，按照市商务局专项工作考核要求，根据中心实际，不断完善实施方案及制度;6 月初，中心所有岗位按工作职责上缴 300 至 3000 元不等数额的专项工作保证金，用于城市管理及创卫工作的考核奖惩。二是加大宣传力度，开展专项活动。年初，中心召开了全体干部职工关于城市管理及创卫工作誓师大会，市场服务部代表在大会上做了精彩发言，表达了对此项工作的信心与决心;各市场定制了活动宣传栏，每两个月对宣传内容进行更新;今年 6 月 1 日起，中心开展为期一年的
3、“文明诚信”经营业主月竞赛评选活动，将建设路口市场作为试点市场，力争营造出“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，认真总结经验，并逐步向其他市场推广;三是加大资金投入，改善经营环境。今年来，中心筹措近 10 万元专项资金，一方面，合理添置设施设备，改善市场卫生环境，委托专业消杀公司定期进行病媒生物防治工作;另一方面，结合专项工作考核结果，对考核达标市场给予奖励，提高基层员工工作积极性。(二)认真做好下辖各市场增收节支工作;中心 2014 年全年收入目标为 540 万元，截至 5 月 31 日，中心收入总额达 369 万元，完成年计划的 64%。半年来，各市场干部员工努力挖潜增收，充分利用市场闲置摊位
4、、门面招租，实现了较好的经济效益。同时，全体干部职工团结一心、群策群力，严把市场水电、维修关，采取合理的整改措施，避免铺张浪费，在水电管理方面，干部职工们齐心协力加强管理，防止“偷、漏” 水电现象，至 5 月 31 日，中心各大市场水电收支保持了基本平衡。(三)搞好中心资本运作，推进市场开发工作;今年以来，中心稳步推进资本运作和市场开发工作，成立了专项工作领导小组，下设责任科室，明确责任分工。随着历史债务的顺利化解，中心不断谋求突破发展瓶颈的最佳方案，先后向市商务局上报关于请求推进盘活市场资产工作的请示 、 XX 市市场服务中心农贸市场开发建设实施方案等专项工作报告，同时，根据中心的发展思路与
5、多家有意向合作的单位和个人进行了洽谈。目前，中心已与湖南同和投资有限公司及 2 家私营企业达成初步意向。(四)不断推动事业单位分类改革工作，优化中心人力资源配置;XX 市关于分类推进事业单位改革工作正在进行，我中心认真熟悉政策，做了大量前期调研工作，集思广益，充分结合中心实际，向市商务局上报了XX 市市场服务中心关于事业单位分类改革调研情况报告 ，分析了中心现状并提出合理建议，通过与相关部门的积极衔接，努力争取，市场服务中心初步预定为公益二类，职能任务明确为市场服务。同时，中心还对现在人员配置情况作了深入调研，不断加强中心队伍建设，充实人才库，打造一支优秀的干部梯队。(五)全力以赴解决中心历史
6、遗留债务问题。困扰着市场服务中心多年的工商移交历史债务问题，中心通过近两年的积极努力，在市政府、市商务局的全力支持下，与债权方东方资产公司进行多轮谈判，最终与之达成和解协议。2014 年 6 月 5 日，中心收到 XX 县人民法院寄来的执行案件结案通知书，至此，该笔长达十三年的债务得到了圆满解决，中心卸下了多年阻碍中心发展的巨石，为谋求发展铺平了道路。二、认真扎实做好党务工作(一)稳步推进党的群众路线教育实践活动各项工作。半年来，中心认真开展党的群众路线教育实践活动，成立了专项工作领导小组，制定了XX 市市场服务中心关于深入开展党的群众路线教育实践活动方案 。3 月 20 日，组织中心全体党员
7、召开了教育实践活动动员大会，并认真观看了周恩来的四个昼夜等主题片，发放论群众路线等学习资料共计 104 本，中心党员认真做好学习笔记，共计 8 万字。向各市场服务部和机关各科室发放征求意见表 15 份，收到各类意见建议 10 余条，中心党委根据干部职工对“四风”问题提出的意见、建议进行具体细化安排，梳理出工作内容及要求。5 月上旬，中心根据征求到的意见、建议，查摆存在的主要问题。中心领导班子成员及党支部书记分别对照查摆问题写出对照检查材料，下一步将针对存在的问题逐步进行整改。5 月 27 至 29 日，中心组织开展了“大谈心” 活动，针对“四风”方面存在的问题，实事求是，畅所欲言。(二)积极开
8、展专项活动。中心抓住教育实践活动的良好契机，4 至 5 月期间，开展了“关注民生，做好市场整治，共创美好环境”主题活动，班子成员带领机关干部下基层，对工作中出现的问题尽量做到现场整改到位，对部分较棘手的问题作了认真记录，经中心商榷后，再逐步整改落实。(三)做好党务管理工作。1、按时收缴党费。四月份，中心党费已全部收缴到位 ;2、注重党员干部队伍建设。中心两名职工被确定为入党积极分子，通过考核后，将纳入党员发展对象;3、正在逐步落实流动党员移交社区党支部管理工作。三、不断加强内部管理，完善内部制度建设(一)顺利完成了第 211293 号政协提案的办理工作;我中心自今年 2 月收到胡奇志委员提交的
9、第 2112093 号提案关于消除民主路集贸市场消防安全隐患的建议以来，对提案中涉及民主路市场存在的问题进行逐项整改落实。整改期间，我中心领导十分重视提案的落实工作，多次与胡奇志委员及相关部门积极沟通协调。4 月 29 日，胡奇志委员对民主路市场整改情况进行全面考察核实后，对中心的办理结果表示满意。(二)认真做好 2014 年度消防、安全生产和综治维稳工作 ;中心一直秉承“安全是第一生产力”的理念，狠抓消防安全、综治维稳工作，消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。1、年初与各市场签订了年度目标责任状;2、中心考核办对市场实施月考评制度，及时下达整改通知，当月通报检查结果，坚持逢节必检，随时抽查，并
10、制定了打造文明示范市场开展“文明诚信”经营业主评选活动工作方案;3、五月份，中心考核办对下辖市场内消防设施进行全面盘点，合理调配、更换消防器材，做到资源高效利用;4、各市场在岗电力操作员进行证件年检并参加了专业培训;5、加强业务素质培训，举办消防演练。六月上旬，中心特邀请湖南省消防协会的吴教官来中心进行专题讲座，提高了广大干部职工的消防安全意识，有助于推进中心消防安全管理工作。(三)加强食品安全管理;1、认真做好禽流感防控防疫工作。各市场建立了专项资料档案，每周进行区域性消毒，每日做检查记录，要求业主做好进货、销售台账，并多次在月度例会中强调此项工作的重要性，要求各市场不能麻痹大意，放松警惕。
11、2、做好菜肉追溯体系建设相关工作。今年 4月，在市商务局组织开展的追溯体系建设市场调研活动中，中心就民主路、建设路口、板塘、草塘农贸市场的具体情况及外围环境作了详细分析，积极主动与局追溯办进行沟通、交流，按要求多次上报有关资料，对我市国有农贸市场如何进行菜肉溯源体系建设提出了意见和建议。3、开展“食品安全宣传周”活动。中心各市场通过宣传栏、广播、电子显示屏、等途径，对食品安全知识进行广泛宣传，提高市民食品安全意识。(四)加强对公共突发事件的应急处置;今年来，我国部分省市突发恶性暴力恐怖事件，为确保避免暴力事件在我市发生，中心制定了2014 年安全生产“打非治违”专项行动工作方案 ，进一步完善了
12、处置暴力恐怖事件应急预案操作流程。(五)适当提高福利待遇，激发员工工作热情。年初，中心紧缩银根，年度计划 40 万元资金，用于提高职工工资(300-400 元/人);上调职工基本养老保险基数(568 元/人)，进一步保障了职工的合法权益，提升了员工工作积极性。四、工会及计生工作中心工会切实服务职工，协助行政共促中心管理与发展。年初，为中心两名职工办理第一期职工医疗互助，解决了一部分医疗费用，减轻了职工的负担;3 月 8 日，组织中心 19 名女职工开展了“三 八”妇女节活动; 启动中心“扶贫帮困”基金，为困难职工贺跃进解决生活中的实际问题，向局总工会申请了特困职工帮扶资金;1-6 月份，上户慰
13、问看望职工及家属生病住院、家属死亡等，共二十余次。中心的计生工作以“强化依法管理、完善服务体系”为指导思想，中心计生专干认真学习最新文件精神，把握管辖区域的最新动向，严格按照相关政策展开工作。年初，中心与各市场服务部签订了2014 年计划生育责任状 ，抓责任层层落实到人;配合属地计生部门加强流动人口计生管理。五、下半年工作计划1、认真推进项目开发工作。继续做好中心资本运作相关工作，更新开发思路，与意向公司和企业进行进一步洽谈，盘活现有资产，推动中心发展步伐，争取在年内完成一至两个项目的开发建设。2、对城市管理及创卫工作长抓不懈。当前工作已取得阶段性成效，但离创全国卫生城市标准仍有差距，此项工作
14、任重道远，中心将长抓不懈、稳步推进，形成长效机制。3、推动党的群众路线教育时间活动顺利开展。认真按照活动要求开展相关工作，将活动的主要思想融入到日常工作生活中去。中心将长期开展“大谈心”活动，鼓励干部职工加强学习，共同解决工作中的“疑难杂症”。4、优化中心人力资源配置。根据中心的发展及调整需要，增强企业竞争力，确保中心各项工作顺利开展，中心人力资源优化配置工作将逐步推进。5、积极推进事业单位分类改革。根据省委、省政府关于分类推进事业单位改革的实施意见，按照市商务局所属事业单位的分类预案，我中心将积极向有关部门汇报工作，确保此项工作圆满完成。一、主要工作情况今年以来，中心在市委、市政府和市商务局
15、的正确领导下，深入学习和全面贯彻党的十八大和市委经济工作会议精神，以经济建设为中心，以项目建设为重点，以文化建设为平台，以精细化管理为手段，坚定信心，凝聚力量，科学发展，各项工作稳步推进，保持了良好的发展势头。(一)经济建设持续发展。中心紧紧围绕“三五” 规划总体目标，在全力推进改革发展进程中，总体运行情况良好。截至 10 月底，中心所属市场实现商品成交额 28.77 亿元亿元，同比增长 19.69%。(二)市场管理富有成效。一是以消防工作为重点，努力确保市场安全。不断完善消防安全管理长效机制。建立消防安全常态化管理模式，建立健全了全套应急工作预案，完善了中心夜间工作督查机制，以消防整治为重点
16、，大力开展市场安全隐患排查整改专项行动及形式多样的消防宣传、培训、演练活动。全面维护、修缮消防基础设施，完成消防设施更换、增补、清洗工作，建立设施设备检查维护、保养工作机制，全面提高市场防火安全能力。有序推进北湖市场消防隐患整改工程。在市政府北湖市场火灾隐患整治工作领导小组的领导下，科学制定整治方案，稳妥实施工程改造，整改工程已于 10 月 14 日正式开工，目前，市场南、北两面主疏散楼梯的消防改造工作已完成，下步将进行市场一楼喷淋系统的改造工作。社会管理综合治理不断加强。积极构建社会治安防控体系，充分利用现代化电子监控设施，通过市场执勤室、治安巡逻队和市场反扒队，全方位打造群防群治综治安全网
17、。积极配合派出所、社区巡逻队重拳整治市场治安秩序，打击市场偷盗抢犯罪，确保市场健康有序发展。1-10 月份，共调处各类纠纷 60 余起，平息市场治安纠纷 8 起，并积极配合派出所开展反扒行动，确保了市场综治安全，给广大消费者和经营户提供一个安全购物、经营的环境。二是以创卫攻坚为重点，切实改善市场环境。对照国家卫生城市标准和XX 市创建国家卫生城市工作方案的要求，投入近 200 余万元，打好了罗家井、下湄桥农贸市场“创卫整治攻坚达标”主动仗。完善了市场排水设施，新建了标准化活禽交易区，配齐了公厕、垃圾站、停车场、电子显示屏等多项基础设施。在市场设置了固定的宣传专栏区，定期出版市场创建专刊。并采用
18、发放宣传册、出版卫生知识专刊、三创知识专刊等形式，加大了市场创建工作的宣教力度，提高了市场创建知识的普及率，使市场业主的创建意识不断提升。中心的创卫攻坚工作获得了省爱卫办和市委、市政府的肯定。三是以精细管理为重点，不断提高市场品味。完善市场管理制度。从实际出发，出台了市场管理公约 、 市场卫生管理条例 、 市场经营管理制度 、 市场商户入驻规程 、 市场商户考评细则 、 市场退市规则等制度。确保食品质量安全。开展蔬菜“农残”检测工作，所属市场设立了农残检测试验室，配备了先进的检测仪器和设施设备，建立了相对完善的农残检测工作机制，开展了农残检测培训活动。强化卫生保洁工作。在市场内推行物业分区管理
19、负责制，对市场实行“网格化”管理，由片区管理对市场环卫进行监管，制止乱丢乱扔行为。适时开展专项整治行动，在市场开展了“文明礼貌宣传月”、 “卫生专项行动整治周”等创建活动，每逢重大节假日，均会组织工作人员和市场业主开展三清一化行动，对市场的地面、排水排污系统、摊点的面、墙、柱进行全方位的清理，依靠对市场环卫的长效监管机制，保证了市场无卫生死角，市场的交易环境得到了保持和维护。(三)项目建设稳步推进。郴州城北市场项目取得了阶段性进展。目前，试点项目的城南主体部分正在进行前期工作，引进了战略投资者中国农产品交易有限公司，明年初开工。城北配套部分，规划选址评审通过，设计条件和要点已下;环评报告已获批
20、; 可行性研究报告已批复(郴发改批2012 38 号);土地利用调规已完成，国土预审意见已完成( 郴国土资预审字201232 号);建设项目用地报批及征地工作正在实施(已与市土地储备中心签订了征地和拆迁补偿费及规费垫资协议);项目招商引资取得突破，引进了实力投资商;由市领导挂帅的项目建设指挥部已成立。参与了郴州湘南农产品综合批发市场项目前期工作。1 月 16 日该项目与香港宏安集团(中国农产品交易有限公司 )签订了合作意向。我中心作为项目业主单位在市政府和市商务局的领导下，积极参与了项目的招商、考察、调研及相关手续办理工作，努力完成上级交办的各项任务。参与罗家井市场及周边旧城改造项目。按照市政
21、府 2 月 20 日市城区专项市场建设会议精神，罗家井商业综合体项目转由 XX 区政府牵头负责。我中心在积极做好工作交接的同时，继续参与项目的招商引资工作，提供了大量的基础性资料。(四)内部管理有所提升。加强文化建设。中心领导班子成员经常下基层，开展与职工面对面的交流活动，广泛收集、积极采纳职工的意见和建议。广开言路，集思广益，积极破解中心发展的瓶颈问题，着力解决了职工学习、生活、工作的难点、热点问题。做好了女职工妇检、节日慰问、困难党员慰问、困难职工慰问、职工特困家属慰问和生、老、病、丧慰问等工作。优化人力资源。积极探索人事工作机制，努力适应新形势对人事工作提出的新任务、新要求，完成了事业单
22、位全员聘用合同签订工作，全员竞争上岗、优化组合工作，停薪留职人员续签协议、临时工合同续签工作，事业单位法人变更、年审工作。认真做好了处级干部档案审核补全及正科、副科和一般干部的信息采集上报工作和干部任用服务工作，建立健全了副所级后备干部库。严格绩效考核。在 2012 年的基础上，广泛征求各部门的意见建议，进一步修订完善了 2013 年绩效考核细则和绩效考核方案 ，建立了考核组定期考核、督查组不定期暗访、科室随机督导的全天候考核体系。加强信息宣传。进一步完善中国 XX 市场信息网的综合功能，定期更新中心创建、创先争优、作风大整顿等专题或专栏，确保了内容保障，促进了信息交流，宣传了中心发展。做好了
23、各类政府网站的信息报送工作。强化财务监管。充分发挥财务杠杆作用，规范财务行为，加强财务管理，提高资金使用效率。建立健全财务管理制度和机制，落实财务监督管理职责，完善会计、预算、收支、资产等管理制度，形成便于操作、切实有效的财务工作机制。做好后勤服务。按照中心办公物品集中采购制度做好了办公用品的购置和发放。做好了车辆的调度、使用和管理，并利用中国石化充值卡对车辆用油进行统一管理。做好了各项会议和重要活动的基本会务工作。做好了长沙银行入驻中心综合楼的相关工作。(五)党的建设全面加强。积极推进学习型党组织建设。认真学习党的十八大精神。坚持党委中心组的学习制度，强化了党员政治理论教育，开展了集中学习、
24、观看电影、电教片等多种形式的学习活动。组织观看了铁军廉歌唱响江苏 、 责任与共 、 信仰等多部电影和电教片。切实加强党风廉政建设。制定了XX 市市场服务中心 2013 年作风大整顿“发展环境整治年” 活动实施方案 、 XX 市市场服务中心改进工作作风实施细则及2013 年 XX 市市场服务中心“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动方案，走访慰问了上白水村困难群众，认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设列入了重要议事日程，将落实情况作为评先评优的重要依据，在中心营造了风清气正的干事环境。认真做好党建基础工作。开展了庆祝建党 92 周年党建日活动，组织全体党员参观烈士公园，缅怀革命
25、先烈;做好了发展党员工作，今年以来，培训预备党员 5 名，建党积极分子 4 人。群团工作有声有色。组织开展了“中国梦我的梦”系列主题团日活动，举办了以 “传承五四薪火，展现青春风采”为主题的中心第一届摄影大赛，开展了“天天慈善一元捐”等活动。二、2014 年工作计划中心将坚持一手抓项目建设，一手抓经济增长，坚决克服各种不利影响，努力实现全年市场商品总成交额增长 18%，市场设施租赁率 98%，经营性收入增长 10%，努力实现经济增长、职工增收的总体目标。(一)强力推进项目建设。加速推进城北市场项目。一方面，积极搞好城南主体农批市场的前期工作。另一方面，要加快推进城北配套市场建设，争取在今年完成
26、土地征收和出让手续，明年初开工建设，力争一期工程(建设零担物流中心和城北农贸市场，并搭建市场交易信息平台)于 2014 年完工。积极参与罗家井市场及周边旧城改造项目。力争引进战略投资者，早日启动旧城改造。加大市场开发经营力度。加快电子商务、市场网点终端，现代物流配送，社区超市、便利店特许加盟等多种形式的项目建设开发研究工作。认真研究下湄桥市场、立交桥市场存量资产开发问题，做好可行性分析等前期调研工作，力争早规划、早开工、早见效。(二)着力抓好市场管理。牢固树立安全发展意识。高度重视北湖市场消防改造工作，举全中心之力，扎实做好北湖市场消防改造，力争三个月内完工。认真开展市场专项整治工作，确保市场
27、有序健康发展。深入开展社会管理综合治理，切实抓好安全生产。持续开展创建工作。巩固创建工作成果，进一步营造创建工作氛围。继续加大市场基础设施建设，完善创建工作机制，完成创建资料建档工作。加大爱卫、创卫、健康教育宣传力度，持续做好“三清一化” 和全民卫生日活动，不断提高创建工作水平。(三)加强队伍自身建设。强化学习教育培训。组织先进人物和工作骨干带着问题出去学习考察，边看边学边探讨。增加专技岗位，制订工作任务，组织专业技术人员参加各类学习和考试，试行专技人员年度研究课题申报、评审、奖励制度。鼓励职工参加各种形式的学历教育和资格考试、执业考试。广泛组织营销、经济、消防、水电、秘书、财会、统计、计算机
28、等岗位知识培训，构建多层次、多样化的学习载体和平台。强化绩效考核考评。严肃考核纪律，严格考评管理。科学测定考核权重，精细研究难度系数，探索有奖有罚路子。加大日常检查和明查暗访的力度和密度。加强督导反馈，确保落实到位，提高跟踪服务质量。不断提高工作效率。继续使用好、管理好 XX 市场信息网、郴州电子公文处理平台、人事工资管理软件、编制管理软件、党员信息管理软件、财务工作软件、市场商品信息直报系统、物业企业信息管理系统。(四)切实提高党的建设科学化水平。认真学习宣传贯彻党的十八大精神。按照上级的部署和要求，结合中心实际，兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。制定科学系统的学习计划。充分发挥党委学习
29、中心组的示范带动作用。以全员学十八大为主线，推进学习型党组织建设。发动广大党员干部参加全国党的十八大精神有奖知识竞赛。坚持理论联系实际，坚持学以致用，努力在新的起点上谋划中心的长远发展，努力在新的平台上推进中心的科学发展。继续开展“学习型”党员评选表彰活动。不断加强党的组织建设和基础工作。加强党员干部队伍建设和领导班子建设，积极寻找党建工作与经济发展的最佳结合点。扎实开展党支部创建活动，提升队伍凝聚力与战斗力。继续加强流动党员管理，促进市场发展，维护市场稳定。扎实开展反腐倡廉工作。认真学习领会中央纪委和党的十八大工作报告精神，结合实际，健全工作机制，开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。是中心面
30、临诸多困难与矛盾相互交织的一年，也是中心经受考验和艰苦奋斗的一年。一年来，在市委市政府的正确领导下，在市商务局的大力支持和直接指导下，中心新一届领导班子紧密团结，紧紧依靠全体员工，按照年初确定的“抓管理、练内功、破瓶颈、求发展”的总体要求，努力工作，开拓进取，超额完成年度经济目标，各项工作得到了稳步推进。一、一年来的工作总结(一)认真完成了市委、市政府、商务局部署的各项工作任务。1、圆满完成了市商务局下达的各项目标任务。挖潜增收效果明显。2012 年中心实现收入 458.3 万元，比计划增收 58 万元，完成市局下达任务 114.58%。我们具体作法：一是取消市场经营项目承包，年初中心决定取消
31、项目承包经营。今年 8 月中心主任办公会再次作出决定，对 2012 年经营承包合同到期的不再续签，对未到期的承包合同进行全面清理。今年以来，我们成功地取消了板塘市场鱼类承包合同，其他承包合同正在按步骤解决当中。通过我们正确的决策和卓有成效的工作，仅此一项就可实现增收 20 万元，实现了中心效益最大化。二是加大力度做好闲置资产招商开发工作。中心为支持配合政府消防大局、湘潭老布市关闭多年，给中心造成了重大损失，今年 8 月中心主任办公会决定启动老布市招商工作，现正在与区政府、法院、东方资产公司等相关部门请示、联系洽谈当中;板塘市场二楼由于地域位置及建设设施等方面原因，至今闲置。今年以来，板塘市场为
32、二楼的招商工作付出了艰辛的努力，先后组织去长沙、株洲考察，与半点利超市、家居建材商、夜市大排档等多个老板进行商谈。三是作好市场调研，分析经济形势，逐步更新观念，引进市场机制，由过去管理市场的观念向经营市场转变。在民主路新一轮合同签订工作中，我们尝试采取由经营业主自主报价，中心根据报价高低由业主自主选摊的经营模式，取得了较好的效果。2、以城市管理为主线，将市场卫生和秩序整治工作贯穿到全年工作中。为切实加强市场专项整治工作，中心年初出台了 XX 市市场服务中心“2012 年城市管理年”市场环境整治实施方案，成立了 XX 市市场服务中心整治考核小组，并确立了督查、考核工作机制，每月组织两次不定期明查
33、和暗访相结合的考评，与年度绩效考核挂钩。整治工作从市场外围马路市场的联合整治到场内场容场貌、摊担规范、经营秩序、划行规市、交通疏导、文明卫生等进行规范。通过联合整治，现各市场内外环境卫生和经营秩序有明显好转。3、持续发挥了市政府“菜篮子”工程主体作用，行使好政府的监管与服务职能，确保国有农贸市场的主体地位。为建立良好的公共服务环境，确保市民的蔬菜食品安全，我中心投入建设农产品农药残留检测室，民主路安装电子监控设备。通过努力，直接或间接安置下岗职工 800 多人，共为 6000 多人提供了就业空间，承担了很重要的社会职能，为保证农产品供应，平抑市场价格，维护社会稳定和繁荣市场作出了积极的贡献。4
34、、以创建卫生城市和文明城市工作契机为抓手，全面推行农贸市场精细化管理。我市农贸市场长期以来处于粗犷式管理阶段，场内管理没有统一的规范标准，不论农贸市场硬件设施建设还是管理制度建设，均停留在传统农贸市场模式，因而农贸市场“脏、乱、差”现象非常突出，严重影响城市形象。为改变这一状况，使农贸市场管理有章可循，根据政府XX 市人民政府关于落实“门前三包” 责任制的实施意见等相关规定，在征求经营业主意见的基础上，制定了XX 市市场服务中心精细化管理实施细则 。中心各市场先后成立了业主委员会，并召开座谈会，充分听取意见，同时将XX 市市场服务中心精细化管理实施细则印发各业主，利用宣传栏、广播、宣传单进行广
35、泛动员，做到家喻户晓。为稳妥推进，2012 年 11 月 1 日2012 年 12 月 31 日为宣传发动阶段，2013 年 1 月 1 日2 月 28 日为自查自纠阶段，2013 年 3 月 1 日起正式实施。(二)以人力资源为帮手，积极稳妥推进干部人事制度改革。为切实解决中心机构臃肿，人浮于事的现状，中心党委从 3 月份开始深入推进劳动人事改革，实施全员竞聘上岗，双向选择，科学合理地定编定员。首先班子成员多次下市场进行调研，与市场经理、员工个别谈话征求意见，了解实际情况，掌握第一手资料。然后成立中心人事制度改革领导小组，制订了 XX 市市场服务中心竞聘上岗双向选择实施方案，该方案顺民心、合
36、民意，在职工大会上全票通过。经过近两月的工作，竞聘上岗中层干部14 人，双向选择员工上岗 40 人，分流安置员工 26 人。通过竞聘激发了员工勇于拼搏，积极向上的工作热情，通过竞岗双向选择，员工找到了自己能发挥其能力和专长，适合自己的岗位。改革后，一线员工工资上调了 23%，企业总体经营成本有所下降。(三)发挥国有农贸市场在城市创建工作中的示范作用，全力推进民主路农贸市场招商重建工作。为发挥区域经济优势，打造城市亮点工程，保障食品安全，扩大“农超对接”的覆盖面，实现“让消费者得实惠，让经营者得效益，让政府得安心”的多赢效果，建设、高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系，树立行业龙头的新形象，中
37、心决定对民主路市场进行招商重建。今年 8 月份以来，中心出台了民主路市场重建招商工作实施方案，先后与多家开发商进行洽谈，并与工商、规划等多部门进行前期工作沟通、衔接，各项筹划工作正在有条不紊进行当中。(四)改变观念，强化内部管理，努力提高市场经营管理水平。针对过去中心普遍存在吃“大锅饭”的现象，缺乏发展的激励机制，管理制度不够完善，不够科学，缺乏长远发展规划，今年，我们针对内部存在管理上的问题，进行大刀阔斧的改革。首先抓干部职工的观念转变。抛弃“等、靠、要”的思想，抛弃吃“大锅饭”的观念，树立进取和创新意识。二是用制度管人，规范员工工作行为。今年 3 月份成立了市场服务中心制度编订小组，对中心
38、所有的规章制度进行了整理和完善、修改。中心新的规章制度出台，其根本的目的就是要用制度来管人管事，做到凡事有章可循，有据可依，用制度约束员工的工作行为，用制度激发员工的工作热情。三是提升服务意识，坚持机关为市场服务，市场为业主服务。我们扎扎实实搞好层层服务，使市场服务工作朝着有利市场经营，有利于增收创收，有利于长效管理的方向推进。四是强化管理，努力建立长效机制。我们狠抓制度建设，提高规范管理水平，落实管理责任，促进市场长效管理，根据市场分级、分层管理的原则，长期坚持分项管理与责任分块管理相结合，做到责任到岗到人，以期在全市强化城市管理活动中取得好的成效。五是为确保市场服务上档次，卫生工作落实到位
39、，中心所辖民主路市场率先在全市农贸市场中推行市场卫生由家政服务公司外包，通过一年的运作，效果显著，达到预期目的。(五)切实抓好安全生产和综治维稳工作。“安全就是效益，稳定胜过一切”，这是我们一直以来高度重视，时刻警惕，逢会必讲安全生产工作指导思想，并将安全生产工作作为重中之重的首要工作来抓，并与市场签订了年度目标责任状。成立了以“一把手”为组长的综治安全维稳工作领导小组，市场经理为各自市场的责任人。加强业务素质培训，开展消防演练，提高技能，为经济工作保驾护航。实施月考评检查，即时限期整改，当月通报结果。长期坚持逢节必检，做到问题排查出来，就地解决，以防为主。落实责任，严防死守，确保不出安全事故
40、，建立健全消防安全管理制度和定期检查制度，严格按部门科室分区域定责任，以“谁主管，谁负责”的原则，把责任层层落实到位，确保了中心全面无一例安全事故发生。(六)扎扎实实做好党建工作，积极开展“创先争优” 活动。中心将开展创先争优活动作为今年党建工作的头等大事来抓，我们以中层干部为重点，组织全体党员深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持突出实践特色，坚持贯彻群众路线。通过扎扎实实学习实践活动，达成了提高思想认识，促进科学发展的目标。1、在活动开展过程中，我中心所辖两个支部在全体党员中开展了“一会四评”活动，共有44 名党员干部参加了“一会四评”，其中满意占 88%，比较满意占 12%。2、在中
41、心开展“千万帮扶工程”、 “服务在基层，温暖送到家 ”活动，推出“ 一对一”活动，即：支部党员联系市场困难经营户，为他们办实事，解难题。今年共上门慰问困难市民、经营户 20 余次/人，共送慰问金及物资共计 5000 余元，并为困难经营户减免租金近 2 万元。3、今年“七一” 中心结合“ 两创 ”工作开展，组织评选了一批优秀党员、优秀党务工作者，召开了“七一”总结表彰大会，发展了三名预备党员。4、加强学习，提高干部的政治理论水平。年初中心制定了中心组的学习计划，一年来，中心党委先后组织学习了关于严肃换届纪律，保证换选举风清气正的通知 、全国两会精神、党的十七届六中全会精神及党的十八大会议精神等。
42、(七)加强工会、计划生育工作，各项工作落到实处。一年来，中心工会工作开展立足于做好行政的助手，积极维护中心职工的合法权益，促进中心和谐、稳定、健康发展，努力为行政分忧解难。今年五月份，在行政资金压力大的情况下，工会出资购买五台电脑、打印机，为四大市场提供了更先进的管理与信息交流平台，推动管理提高效率上台阶。中心的计生工作以“强化依法管理、完善服务体系”为指导思想，认真贯彻落实计划生育工作会议精神，全年计划生育率为 100%，各项指标均达标。今年，我们做好了如下工作：1、进一步完善中心内部计生管理制度，与各市场层层签订了计生工作目标管理责任状。2、建立计生问题处理应急预案、计生台账，按时报送有关
43、报表，做到报表清楚、数据准确无误，符合规范要求。3、迎接省、市、区、商务局计生检查，多次得到各级领导肯定，中心市场的计生工作为省级检查的指定检查单位。(八)努力实践科学发展观，加强党风廉政建设。今年，中心纪检工作有条不紊的开展，实施有效监管，全力维护中心在经济建设中稳健发展：1、组织学习。根据中心纪委的要求，各支部组织党员学习并签名承诺践行市场服务中心党员干部廉政行为准则 ，提高了党员干部队伍思想认识，加强行为规范的自觉性。2、中心纪委与中心各支部签订党风廉政建设目标管理责任书，对竞聘上岗的各部门科室主要负责人建立了干部廉政档案，并实施述职述廉切实转变党员干部工作作风，提高执行力。3、中心党委
44、实施一次各部门科室主要负责人集体廉政谈话，中心纪委在年初实施了对敏感岗位的各市场服务部经理个别廉政谈话，抓重点加强警示，提升警惕，做好教育和预防工作。4、在农贸市场维修改造工程和租赁合同签订工作中，严格把关，坚持原则和立场，维护正当利益。二、中心存在的困难(一)湘潭布市关闭，莲城市场拆迁，导致中心收入锐减，资金缺口较大。中心 2011 年收入还不及 2004 年的收入水平，而员工工资和“五险一金”近几年翻了几翻，入不敷出。且由于原工商移交的历史遗留债务已达 2000 万元;市场维修改造工程款尚有 200万元未支付，负债额高达 2200 多万元。目前职工工资收入很低，难以增长。 “五险一金”累计
45、欠款 40 万未支付。由于中心管理的“菜篮子”是公益项目，市场收费受政府指导价限制，企业增收无法实现效益最大化。因此巨额债务根本无法偿还。(二)创建工作形势严峻。近几年来，为加强市场管理建设，提高市场硬件方面的品质，市政府和中心共投入市场改造资金 2000 余万元，使传统农贸市场典型“脏、乱、差”的局面有所改观。尽管如此，因中心大部分市场均为上世纪 80 年代建成，建设标准大多为临时性的棚架结构，改造的难度很大，导致市场仍存在诸多方面的问题，如给排水、通风、消防设施不完善，大部分市场没有检测设备，屋顶破损、漏水，无停车场等等，市场“脏、乱、差”现象仍然存在，市场周边的马路市场泛滥，无长效管理的
46、机制监管，严重影响了市容市貌。(三)历年省财政拨付的工商“两费” 返还款至今未落实，工商移交的历史遗留债务被追偿，老布市和中心的资产受到威胁。十二年来，由于历史负担沉重，中心又不断面临市场拆迁，债务新增，矛盾产生，严重制约了中心的发展，同时历史债务被债权方起诉，欲将布市拍卖偿债，现已有可能被异地法院执行的风险。三、2013 年工作思路(一)指导思想立足现实，创新经营，规范管理，挖掘增收潜能，优化分配政策，激励先进，盘活资产，实现体制机制创新。(二)工作措施1、统一思想，提高认识。要求各部门主要负责人首先统一思想，提高认识。通过多种不同方式，共同做好全体员工的思想工作，要充分认识到目前我们所处的
47、形势，时刻树立危机意识，同时必须看到发展的曙光，切忌有悲观的气氛，要相信各级党委及政府对我们的工作是通过各种不同的方式予以关怀。中心的领导及各级负责人都要积极思考应对措施，广大员工都有一番搞好工作的热情。2、继续深化改革，鼓励多渠道发展，在机制体制上下功夫，招商引资、盘活资产，提升农贸市场品位，实现经济效益和社会效益的双丰收。要进一步深化内部改革，建立健全激励、竞争机制。拓宽视野，鼓励多渠道发展，搞活经济，以现有市场为依托，不断拓展经营领域，发展市场相关行业，发展多种经营，积极融资，寻找经济增长点，完善中心造血功能，实施商业化运作。力争年内达成市场服务中心与战略投资商达成合作协议。同时，将进一步深化中心劳动人事制度改革和工资制度改革，有效地调动各方面积极性。3、切实推行精细化管理。精细化管理是市场发展、上档次提升管理服务水平的需要，更是创卫生城市的需要，国有农贸市场是城市窗口，是创卫必检单位，2013 年中心将在所辖市场全面推行精细化管理，发挥国有农贸市场在城市建设和创卫工作的主体作用。4、完善配套管理制度。要在认真总结经验、教训的基础上，完善和制定相关配套管理制度，加强制度建设和制度创新，促进制度的规范、完善和科学合理，以更好地为管理工作服务。5、积极协调政府相关职能部门，帮助解决中心当前面临的困难和问题，化解中心建设发展道路上的层层障碍和阻力。
