1、事业单位管理会计应用问题及对策 钟安石 孙颖 山东财经大学燕山学院 摘 要： 事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构, 事业单位也是中国社会发展走向的主导者。“互联网+”时代, 管理会计是会计发展的主流方向, 管理会计应用既有利于行政事业单位加强内部控制, 也有利于行政事业单位控制行政成本。政府、高校及事业单位应大力培养大数据现代化管理会计应用人才。关键词： 事业单位; 管理会计; 管理会计应用; 作者简介：钟安石 (1962-) , 男 (汉族) , 山东昌乐人, 教授, 硕士学位, 研究方向:从事会计理论研究;作者简介：孙颖 (1990-) , 女 (汉族) , 山东潍坊人, 硕士
2、学位, 研究方向:从事会计与审计理论研究。收稿日期：2017-06-14Application Problems and Countermeasures of Management Accounting in InstitutionsZHONG An-shi SUN Ying Yanshan College of Shandong University of Finance and Economics; Abstract： Generally, speaking the public institutions are public welfare that are set by our cou
3、ntry.They are the leader of the Chinese society development trend. In the “Internet +“ period, the management accounting is the mainstream direction of the development of accounting. The application of the management accounting is not only to facilitate administrative institutions to strengthen inte
4、rnal control, but also to control administrative costs. Government, university and public institutions should vigorously develop talents who master the large data in the management accounting application.Keyword： public institutions; management accounting; management accounting application; Received
5、： 2017-06-14一、事业单位管理会计应用的重要性管理会计是会计的重要分支, 主要服务于单位 (包括企业和行政事业单位) 内部管理的需要, 是通过利用相关信息, 有机融合财务与业务活动, 在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动, 管理会计工作是会计工作的重要组成部分。1.“互联网+”时代, 管理会计是会计发展的主流方向。财政部一直积极致力于管理会计体系建设。2015 年下发管理会计基本指引 (征求意见稿) 意见函, 2016 年 6 月制定了管理会计基本指引, 同年 10月, 财政部发布会计改革与发展“十三五”规划纲要, 将管理会计体系建设推向发展热点, 敦促经济社会各
6、组织建设并不断完善管理会计体系。2017 年初, 财政部发布关于全面推进管理会计体系建设的指导意见 (征求意见稿) , 奏响了我国管理会计加速发展的开篇序曲。美国管理会计师协会 (IMA) 亚太区总监白俊江提到, “管理会计服务于内部管理需要, 通过利用相关信息, 有机融合财务与业务活动, 可以在成本管理、预算管理、风险控制、绩效评价等多个方面发挥重要作用”。2. 管理会计应用有利于行政事业单位加强内部控制。行政事业单位内部控制体系建设与管理会计体系应用相辅相成, 互为促进。相对于单位内部目标的完成, 单位内部控制是有效应对外界监管压力, 具有强制性。因此, 单位内部控制是协调内部机制, 应对
7、外部压力的有效管理体系。而单位会计监督、会计管理同样是单位不可或缺的一部分, 因此需要加强内部控制和管理会计之间的协作。内部控制的执行情况可为管理会计应用提供一个良好的运作环境, 同时, 管理会计又可及时处理内部控制中反映出的问题, 及时反映预算执行情况, 提高行政事业单位业务流程运作水平及资源配置效率, 加强内部控制系统运行的有效性。同时, 完善的内部控制体系又是单位管理会计有效开展业务的重要前提, 只有有效率的内部控制系统才能为管理会计应用提供合理、协调统一的内部环境。3. 管理会计应用有利于行政事业单位控制行政成本。现代企业财务管理目标为达到企业价值最大化, 而行政事业单位降低行政成本是
8、政府的长期的战略性管理目标, 降低行政成本的关键就是不断实现阶段性战术目标, 优化资源分配, 使行政事业单位资金分配达到帕累托最优。我国行政事业单位首要工作内容为预算编制与管理, 在预算编制和执行过程中, 除从财务会计角度规范业务流程, 同时从管理会计的角度挖掘单位内部信息, 对业务流程各个预算环节进行深入剖析, 发现问题, 及时纠正问题, 使得预算编制及执行过程规范化、标准化, 从而最大效率地使用事业单位财政资金, 降低资金使用成本。二、当前事业单位管理会计应用存在的问题1. 内部控制体系不完善影响管理会计应用效果。我国行政事业单位是一个特殊的组织, 内部控制环境是单位开展管理会计的基础。然
9、而, 行政事业单位内部控制制度不健全, 内部控制标准体系不协调, 导致单位内部管理无章可循的发展状态。事业单位在保值增值过程中风险管理的政策、制度、程序和步骤的书面框架缺失。预算管理、预算外资金管理、财政国库资金管理等不健全, 单位内部内审机构缺失, 内部控制意识薄弱, 从而处于尾大不掉的内部管理状态。同时单位内部激励与约束机制不健全, 未能真正起到激励员工履行财务控制与财务监督的作用。2. 管理会计应用平台不完善。我国处于互联网+信息化发展的大时代, 提高单位业务活动效率, 控制单位业务运营成本, 利用先进、优质的互联网平台可大大提高单位运营效率。管理会计必须借助相关数据信息进行分析和判断,
10、 将来源于财务信息及非财务信息用于预测前景、参与决策、控制当前、评价过去、规划未来, 对业务活动的改善或改进起到助推性作用, 如果信息数据缺失就会直接影响决策的准确性。然而, 当前我国行政事业单位管理会计体系不健全, 管理会计信息平台不完善, 由于财政经费供应不足、管理会计应用型专业人才比较匮乏等情况, 内部管理会计平台的建设存在一定滞后性, 间接影响事业单位管理会计应用体系建设, 不利于管理会计在事业单位中的发展。3. 缺乏高素质管理会计应用人才。管理会计是站在企事业单位战略角度, 从整体俯瞰单位发展运营, 从事前预算, 到事中控制调整, 最后事后反映的一个整体角度来协调事业单位发展, 具有
11、前瞻性与主动性。而传统会计只从事后反馈的战术角度来反映单位一段时期的发展状况。主要从记账、复核、制作报表等对企事业单位已有业务的事后反映, 具有滞后性与被动性。因此, 管理会计与财务会计的结合应用势在必行。在这种经济体制变革及企事业单位改革环境下, 需大批管理会计应用型人才。我国85%的财务人员集中于财务会计领域, 管理会计人才大为缺失。三、事业单位管理会计应用的对策1. 加强内部控制, 提高内部管理水平。我国在行政事业单位内部控制立法时应要求单位行政负责人和财务负责人对行政事业单位财务报告的真实性、合法合规性负责, 并履行必要的承诺手续, 明确行政事业单位内部控制建设的法律责任主体。制定合理
12、的内部控制建设规划, 不断达到管理会计应用目标;完善内部控制建设程序, 简化控制流程, 提高控制效率。同时加强外部监督力度, 对事业单位业务活动实现是事前、事中到事后的监督机制, 提高业务运作效果。为组织的资产安全提供合理保证, 财务和非财务资源的会计记录准确无误, 增强组织资源安全管理能力, 为管理会计应用体系建设创建一个优质化的应用环境, 使得事业单位在实践中不断完善管理会计应用体系。2. 完善事业单位管理会计应用网络平台。随着信息技术在单位业务活动和财务活动中的应用与普及, 管理会计的推进必须与现代信息技术结合。管理会计起作用的主要核心实践领域包括成本改造和管理, 投资评价, 管理与预算
13、控制, 内部控制, 定价、折扣及产品决策, 风险管理, 资源管理, 财务战略制定参谋、战略执行及监督, 战略性税收管理等。应用电子信息方式可采用传真、电视、邮件、电报等。事业单位利用互联网技术可使内部管理工作变得更加安全、透明、科学, 信息化、数字化管理模式可为事业单位创造价值。通过信息系统整合、改造或新建等途径, 构建经济预测管理系统、财政预算管理系统、财政绩效管理系统、政策财务管理系统及内控与风险管理系统, 加快推进行政事业单位管理会计的实施步伐。3. 大力培养大数据现代化管理会计应用人才。我国企事业单位现有会计信息核算系统大多处于事后核算阶段, 事前预测和事中控制较为缺乏, 提供的会计信
14、息滞后, 信息量匮乏, 无法从战略角度协调事业单位运作发展。因此, 事业单位要积极转变当前财务发展模式, 深入加强管理会计应用, 改善会计信息系统建设, 不断将传统财务会计与现代管理会计应用相结合。加强财务从业人员预算执行、效益管理等管理会计的专业培训和考核, 邀请专家进行现代管理会计讲座, 开展管理会计网络论坛, 不断改善单位财务核算软件, 从传统的财务会计报账体系逐步转变为基于财务会计与管理会计相结合的财务工具, 从而可从事前、事中到事后的模式加强单位会计监督。参考文献1刘永泽, 况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建J.会计与经济研究, 2014, 28 (02) :28-34. 2李樱.谈行政事业单位内部控制制度的管理会计应用J.中国总会计师, 2016, (11) :114-115. 3陈世安.浅析行政事业单位管理会计信息化建设J.西部财会, 2016, (12) :42-44. 4郭永清, 朱丹, 李扣庆.行政事业单位管理会计应用调查研究J.新会计, 2016, (09) :6-10
