1、12018 全国两会关键词（三）从政府工作报告看 2018 年经济社会发展八大走向提交十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告，勾勒出今年经济社会发展的八大走向。一、经济发展转向“高质量”一边是经济发展稳中向好、好于预期，一边是发展不平衡不充分的突出问题仍未解决。报告从推进高质量发展的角度出发，合理设置发展预期、优化财政资源配置。以国内生产总值(GDP)和财政赤字率为例。今年我国 GDP 增长目标设置在 6.5%左右，拟安排 2.38 万亿元财政赤字，赤字率较上一年回调 0.4 个百分点到 2.6%，赤字规模维持不变。全国政协委员、国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，这些指标背2后，保持经
2、济运行在合理区间的同时，我国更加注重就业、物价、居民收入和环境改善等效益指标，同时更加注重防范化解重大风险，体现了高质量发展的要求。二、改革直指“新突破”无论是推进国有企业优化重组和央企股份制改革，还是深化财税体制改革、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，或是健全地方税体系、稳妥推进房地产税立法报告对基础性关键领域改革作出一系列安排。专家指出，报告提出的改革，无一不是“硬骨头” ，难啃，又必须啃。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，改革越是到了深水区，越是需要战略定力和耐心。实施好关键领域的改革，中国就能继续开创和巩固质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。3三
3、、制造强国建设“快步伐”报告部署集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，明确将创建“中国制造 2025”示范区，在大幅压减工业生产许可证的同时，全面开展质量提升行动。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，打造优质产品是高层次供给补短板的重要途径，政府工作报告提出加快制造强国建设、破除无效供给，将推动供给侧质量得到进一步提升，促进中国制造加快迈向中高端。4四、跑出中国创新“加速度”创新是引领发展的第一动力。报告提出改革科技管理制度，使绩效评价加快从重过程向重结果转变;对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。同时，我国还将推进“双创”示范基地建
4、设，打造“双创”升级版。全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平说，报告提出的一系列创新政策说到了科技工作者的心坎里。解决好政策落地“最后一公里”的问题，可以更好地激发各类创新主体的创新活力，加快创新型国家建设步伐。5五、消费投资盯紧“新需求” “新变化”从老百姓日常网购“买买买” ，到出门旅游“逛逛逛” ，乃至二手车消费，今年的报告，不只阐述宏观政策，也关注每个人的“钱袋子” 。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，报告一系列细致入微的部署，凸显出党和政府顺应居民需求新变化，推进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。6六、乡村发展瞄准“新动能”新增高标准农田 8000 万亩以上、落实第二轮
5、土地承包到期后再延长 30 年的政策、新建改建农村公路 20 万公里、推进“厕所革命”报告提出，2018 年我国将大力实施乡村振兴战略，包括推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展等方面。全国人大代表、陕西省山阳县南宽坪镇安家门村党支部书记宁启水说，实施乡村振兴战略，农村基础设施建设非常重要，路通了、电网升级改造到位、电视和通信设施全覆盖，农村的产业发展就能更顺畅。7七、生态保护“攻坚战”持续加力如何巩固蓝天保卫战成果?报告作出一系列部署：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%，重点地区 PM2.5 浓度要继续下降;推行生态环境损失赔偿制度，完善生态补偿机制;推动
6、钢铁等行业超低排放改造;开展柴油货车超标排放专项治理;全面整治黑臭水体;严禁“洋垃圾”入境全国人大代表、西安工程大学校长高岭说，生态环境改善是各方面协作的结果，只要久久为功，污染防治攻坚战就一定能打好，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国一定能实现。8八、民生改善涌动“新亮点”今年房地产市场怎么调控?消费者“舌尖上的安全”怎样守护?中小学生课外负担重怎么破解?报告用相当长的篇幅，回应了人民群众的普遍关切。以房地产调控为例，报告再次明确坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。报告还提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。全国人大代表、甘肃陇南徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人梁倩娟说，报告充分体现以人民为中心的发展思想，促进创业就业、发展公平而有质量的教育、解决好群众住房问题等都切中老百姓的需求。9
