国外农业标准化现状与发展趋势.docx

1、国 外 农 业 标 准 化 现 状 与 发 展 趋 势国家标准化管理委员会与 农 业 相 关 的 国 际 标 准 化 组 织 ISO（ 国 际 标 准 化 组 织 ） CAC （ 国 际 食 品 法 典 委 员 会 ） OIE （ 国 际 兽 疫 局 ） IPPC（ 国 际 植 物 保 护 公 约 ） IFOAM（ 国 际 有 机 农 业 运 动 联 盟 ） IDF/FIL （ 国 际 乳 品 联 合 会 ） IWS （ 国 际 羊 毛 局 ） IOOC （ 国 际 橄 榄 油 理 事 会 ） LSIA（ 国 际 种 子 检 验 协 会 ） FOSFA （ 国 际 油 脂 联 合 会 ）ISO

2、（ 国 际 标 准 化 组 织 ） TC34 TC34农 产 食 品 技 术 委 员 会 下 设 的 14个 分 技 术 委 员 会 是 : TC34/SC2油 料 种 子 和 果 实 TC34/SC3水 果 和 蔬 菜 制 品 TC34/SC4谷物和豆类 TC34/SC5乳和乳制品 TC34/SC6肉和肉制品 TC34/SC7香料和调味品 TC34/SC8茶 TC34/SC9微生物 TC34/SC10动物饲料 TC34/SC11动物和植物油脂 TC34/SC12感官分析 TC34/SC13脱 水 和 干 制 水 果 和 蔬 菜 TC34/SC14新鲜水果和蔬菜 TC34/SC15咖啡与 IS

3、O/TC34/SC在关的国际组织： CAC Codex Alimentarius Commission 食 品 法 典 委 员 会 CCE Commission of the European Communities 欧 洲 共 同 体 委 员 会 ICC International Association for Cereal Science and Technology 国 际 谷 物 科 学 技 术 协 会 IDF Intenational Dairy Federation 国 际 乳 品 联 合 会 IUMS International Union of Microbiological

4、 Science 国 际 微 生 物 科 学 研 究 会 IUPAC International Union of Pure and Applied Chemistry 国 际 理 论 与 应 用 化 学 协 会 OECD Organization for Economic Cooperation and Development 经 济 合 作 与 发 展 组 织 UN-ECE United Nations Economic Commission for Europe 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 WHO World Health Organization 世 界 卫 生 组 织CA

5、C （ 国 际 食 品 法 典 委 员 会 ） CAC目前已有 :6个地区性协调分法典委员会，9个一般专题委员会13个商品委员会及3个政府间特别工作组。1、 一 般 专 题 委 员 会(1) 一 般 准 则 委 员 会 （ CC/GP ）(2) 食 品 标 签 委 员 会 （ CC/FL ）(3) 取样和分析方法委员会（CC/MAS ）(4) 食 品 卫 生 委 员 会 （ CC/FH）(5) 农 药 残 留 委 员 会 （ CC/PR）(6) 食 品 添 加 剂 和 污 染 物 委 员 会 （ CCFAC ）(7) 进出口食品检验和出证系统委员会（CCFICS）(8) 特殊饮食食品营养委员会

6、（CC/NFSDU）(9) 食 品 兽 药 残留委员 会（CCRVD F）2、 商 品 委 员 会(1) 脂 肪 和 油 类 委 员 会 （ CC/FO）(2) 鱼 和 鱼 类 产 品 委 员 会 （ CC/FFP）(3) 奶 和 奶 制 品 委 员 会 ， （ CC/MMP ）(4) 新 鲜 水 果 和 蔬 菜 委 员 会 （ CC/FFV）(5) 可 可 制 品 和 巧 克 力 委 员 会 （ CC/CPC）(6) 糖 类 委 员 会 （ CC/S）(7) 加 工 的 水 果 和 蔬 菜 委 员 会 （ CC/PFV）(8) 植 物 蛋 白 质 委 员 会 （ CC/VP）(9) 谷 类

7、和 豆 类 委 员 会 （ CC/CPL）(10) 加 工 的 肉 类 和 禽 肉 制 品 委 员 会 （ CC/PMP）(11) 汤 和 肉 汤 委 员 会 （ CC/SB）(12) 肉 类 卫 生 委 员 会 （ CC/MH）(13) 天 然 矿 泉 水 委 员 会 （ CC/NMW） 。3、 政 府 间 特 设 工 作 组 文 件 编 码（ 1） 生 物 技 术 食 品 （ CX/FBT）（ 2） 水 果 与 蔬 菜 汁 （ CX/FJ）（ 3） 动 物 饲 料 （ CX/AF）4、 地 区 协 调 委 员 会 文 件 编 码（1）非洲协调委员会（CX/AFRICA ）（ 2） 亚 洲

8、协 调 委 员 会 （ CX/ASIA）（3）欧洲协调委员会（CX/EURO）（ 4） 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 海 地 区 协 调 委 员 会（CX/LAC ）（5）近东地区协调委员会（CX/NEA）（ 6） 北 美 及 西 南 太 平 洋 地 区 协 调 委 员 会（CX/NASWP）。国 际 食 品 法 典 的 构 成 （ Structure of the Codex Alimentarius）（ 1） 法 典 的 构 成 卷 1A 一 般 性 导 则 卷 1B 一 般 性 导 则 （ 食 品 卫 生 ） 卷 2A 食 品 中 的 农 药 残 留 （ 分 析 和 取 样 方 法 ）

9、 卷 2B 食 品 中 的 农 药 残 留 （ 最 大 残 留 值 ） 卷 3 食 品 中 的 兽 药 残 留 卷 4 特 殊 膳 食 食 品 （ 包 括 婴 幼 儿 食 品 ） 卷 5A 加 工 和 快 速 冷 冻 水 果 及 蔬 菜 卷 5B 新 鲜 水 果 和 蔬 菜 卷 6 果 汁 卷 7 谷 物 、 豆 类 及 其 制 品 和 植 物 蛋 白 卷 8 脂 肪 和 油 脂 及 相 关 制 品 卷 9 鱼 和 鱼 制 品 卷 10 肉 和 肉 制 品 ； 汤 和 肉 汤 卷 11 糖 、 可 可 豆 制 品 和 巧 克 力 及 其 混 合 制 品 卷 12 乳 及 乳 制 品 卷 13

10、分 析 和 取 样 方 法 。（ 2） 商 品 标 准 的 格 式 及 其 内 容 标 准 的 名 称 ； 范围：简洁列出本标准适用的食品； 基 本 成 分 和 质 量 要 素 ： 内 容 包 括 产 品 各 主 要 成 分 及 其 数 量 、 特 性 、 在 市 场 上 的 包 装 规 格 、 对 强 制 性 和 非 强 制 性 成 分 的 要 求 、 还 包 括 原 料 质 量 、 气 味 、 口 味 、 色 泽 、 质 感 以 及 委 房 子 假 冒 而 委 终 产 品 制 定 的 基 本 质 量 要 求 等 质 量 要 素 ； 食品添加剂: 只能使用 FAO和WHO允许使用 的 食 品

11、 添 加 剂 的 名 称 和 最 大 使 用 量 ； 污染物：包括农药残留和其他污染物，也要有 污 染 物 的 名 称 和 最 大 限 量 ； 卫 生 ； 称 量 ： 包 括 除 标 签 以 外 的 与 称 量 有 关 的 所 以 指 标 ； 标 签 ： 与 食 品 法 典 标 准 的 通 则 中 的 包 装 食 品 的 标 签 一 致 ， 必 要 是 可 以 补 充 内 容 ； 分 析 和 取 样 方 法 ；（ 3） 食 品 法 典 通 用 标 准 食 品 标 签 ； 食 品 添 加 剂 ； 污 染 物 ； 分 析 和 取 样 方 法 ； 食 品 卫 生 ； 营 养 和 减 肥 食 品 ；

12、食 品 进 出 口 的 检 查 和 认 证 体 系 ； 食 品 中 兽 药 的 残 留 ； 食 品 中 杀 虫 剂 残 留 标 准 。CAC标 准 的 制 定 程 序 和 标 准 的 承 认（ 1） CAC标 准 的 制 定 程 序 第 一 步 ： 分 委 员 会 要 制 定 一 个 标 准 的 建 议 并 被 接 纳 ， 大 会批 准 新 的 工 作 ， 选 择 辅 助 机 构 成 立 制 标 小 组 。 第 二 步 ： 制 标 小 组 拟 订 草 案 初 稿 。 第 三 步 ： 秘 书 处 送 交 有 关 政 府 征 求 意 见 。 第 四 步 ： 委 员 会 审 议 草 案 初 稿 和

13、反 馈 意 见 。 第 五 步 ： 大 会 采 纳 拟 议 的 草 案 。 第 六 步 ： 再 次 送 交 有 关 政 府 征 求 意 见 。 第 七 步 ： 委 员 会 再 次 审 议 草 案 和 反 馈 意 见 。 第 八 步 ： 大 会 批 准 ， 并 以 法 典 标 准 公 布 。一 般 一 个 标 准 的 制 定 要 花 数 年 的 时 间 来 完 成 。（ 2） 标 准 的 承 认 各 国 对 法 典 中 的 标 准 的 承 认 分 为 对 产 品 标 准 的 承 认 、 通 用 标 准 的承 认 和 食 品 中 农 药 和 兽 药 的 法 典 最 大 残 留 量 的 承 认 。

14、其 中 ： 对 法 典 中 产 品 标 准 和 通 用 标 准 的 承 认 分 为 完 全 承 认 、 保 留 地 承 认 和 自 由 销 售 三 种 方 式 ； 对 法 典 中 食 品 中 农 药 和 兽 药 的 法 典 最 大 残 留 量 的 承 认 分 为 完 全 承 认 和 自 由 销 售 两 种 。 水 平 委 员 会 的 食 品 标 准 一 般 被 认 为 是 保 护 消 费 者 健 康 的 必 备 条 件 ， 也 是 进 行 国 际 贸 易 最 简 易 的 方 式 。 因 此 ， 乌 拉 圭 回 合 中 的 SPS和 TBT都 鼓 励 国 际 食 品 标 准 的 一 致化 。 一

15、 般 而 言 ， 只 有 在 所 有 的 成 员 国 都 采 用 同 一 个 标 准 时 才 能 称 为 一 致 。 食 品 法 典 委 员 会 的 总 则 中 特 别 明 确 了 各 成 员 国 接 受 食 品 法 典 标 准 的 方 式 。国 际 兽 疫 局 （ OIE）OIE基 本 情 况 OIE是一个政府间合作组织，成立于1924年 1月25日，在法国经28个国家签署国际协议 成立的。现OIE 成员达 158个。 加入OIE需法国外交部批准，中国不是OIE正 式 成 员 。OIE的 主 要 任 务 确保世界范围内动物疾病发生的透明度 收集、分析和传播兽医科学信息 对 于 控 制 动 物

16、 疾 病 提 供 专 家 意 见 并 促 进 国 际 合 作 通过制定动物和动物产品国家贸易中的有关卫 生 规 则 ， 保 障 世 界 贸 易 的 卫 生 安 全OIE的 组 织 结 构 及 职 能国 际 委 员 会 是 OIE的 最 高 权 利 机 构 ， 由 各 国 政 府 指 派 的 代表组成。国际委员会的职能主要有以下几个：在 动 物 健 康 领 域 尤 其 是 国 际 贸 易 中 采 用 国 际 标 准 。采 纳 主 要 动 物 疾 病 控 制 决 议 。选 举 OIE的 负 责 成 员 国 (委 员 会 主 席 、 副 主 席 、 执 行 委 员 会 成 员 、 地 区 和 专 业

17、 委 员 会 成 员 等 )。任 命 OIE的 常 务 主 任 。检 查 和 验 收 常 务 主 任 的 工 作 及 金 融 年 度 报 告 和 OIE的年 度 预 算 。OIE日 常 工 作 由 位 于 巴 黎 的 中 央 局 管 理 ， 中 央 局 受 国 际 委 员 会 选 出 的 常 务 主 任 领 导 。 中 央 局 执 行 国 际 委 员 会 通 过 的 决 议 , 并 在 国 际 委 员 会 选 出 的 各 委 员 会 的 支 持 下 开 展 工 作 ,这 些 委 员 会 包 括 ： 执 行 委 员 会 1个 、 地 区 委 员 会 5个 、 专 业 技 术 委 员 会 4个 。

18、 国 际 委 员 会 的 工 作 由 执 行 委 员 会 具 体 承 担 ， 执 行 委 员 会 由 9位 代 表 组 成 ， 每 年 在 执 行 主 席 的 召 集 下 召 开 两 次 会 议 。专 业 委 员 会的作用 是： 研 究 动 物 疾 病 控 制 和 流 行 病 学 问 题 ， 并 发 布 协 调 性 国 际 规 则 。 是 否 建 立 专 业 委 员 会 由 国 际 委 员 会 根 据 解 决 专 业 问 题 的 需 要 而 确 定 。 专 业 委 员 会 包 括 4个 ， 它 们 分 别 是 ： 国 际 动 物 健 康 法 典 委 员 会 、 口 蹄 疫 和 其 他 家 畜

19、流 行 病 委 员 会 、 标 准 委 员 会 、 鱼 类 疾 病委 员会 。 国 际 动 物 健 康 法 典 委 员 会 负 责 制 定 、 更 新 国 际 动 物 健 康 法 典 ， 国 际 动 物 健 康 法 典 被 WTO/SPS协议认可，作为动物健康标准、 指 南 和 推 荐方法。 标 准 委 员 会 制 定 OIE诊 断 试 验 和 疫 苗 标 准 手 册 ， 这 些 标准被SPS 协议认 可 为国际标准实 验 方 法 。 鱼 类 疾 病 委 员 会 制 定 国 际 水 生 动 物 健 康 法 典 及 水 生 动 物 疾 病 诊 断 手 册 。OIE的 国 际 关 系OIE与 20

20、多 个 国 际 组 织 保 持 着 长 久 的 关 系 ， 并 在 5个 洲 建 立 了 地 区合 作 机 构 。 与 OIE保 持 密 切 关 系 的 国 际 组 织 主 要 有 ： 联 合 国 粮 农 组 织 （ FAO） 、 世 界 卫 生 组 织 （ WHO） 、 世 界 贸 易 组 织 （ WTO） 、 世 界 银 行 （ WB） 、 泛 美 卫 生 组 织 （ PAHO） 、 美 国 农 业 合 作 组 织 （ IICA） 、 动植物健康地区国际组织（ OIPSA/Central America）、 太 平 洋 合 作 组 织 秘 书 处 （ SPC） 、 生 物 安 全 组 织

21、、 加 拿 大 野 生 动 物 健 康 组 织 、 欧 盟 委 员 会 等 。OIE标 准 体 系国 际 动 物 健 康 规 程 （ International Animal Health Code）第 一 部 分 ： 包 括 各 类 动 物 疾 病 的 通 告 和 通 用 定 义 、 国 际 贸 易 中 的 义 务 和 道 德 规 范 、 进 口 风 险 分 析 、 进 出 口 程 序 、 以 国 际 贸 易 为 目 的 的 诊 断 试 验 等 。第 二 部 分 ： 各 类 动 物 疾 病 通 用 列 表 A和 B， 并 按 照 牛 、 羊 、 马 、 猪 、 鸟 类 、 兔 、 蜜 蜂 等

22、 动 物 类 别 ， 分 别 给 出 各 种 疾 病 检 验 的 推 荐 规 程 。第 三 部 分 ： 以 国 际 贸 易 为 目 的 的 诊 断 试 验 ； 精 液 、 胚 胎 的 收 集 和 处 理 ； 工 厂 中 健 康 控 制 和 卫 生 ； 非 灵 长 类 动 物 检 疫 推 荐 规 程 ； 病 原 体 和 载 体 钝 化 ； 动 物 运 输 规 程 等 。第 四 部 分 ： 国 际 兽 医 认 证 第 五 部 分 ： 以 国 际 贸 易 为 目 的 的 诊 断 试 验 、 活 动 物 和 动 物 产 品 认证 等 。诊 断 试 验 和 疫 苗 标 准 手 册 （ OIE Manua

23、l of Standards for Diagnostic Tests and Vaccines）包 括 3部 分 主 要 内 容 ： 第 一 部 分 ： 取 样 方 法 1 1兽 医 诊 断 实 验 室 质 量 管 理1 2传 染 性 疾 病 诊 断 化 验 有 效 规 则1 3生 物 材 料 灭 菌 和 无 污 染 的 检 验1 4兽 医 微 生 物 实 验 室 中 人 的 安 全1 5动 物 病 原 体 的 实 验 室 污 染 和 在 国 际 上 的 传 播1 6兽 医 疫 苗 产 品 规 范1 7传 染 性 疾 病 疫 苗 开 发 和 诊 断 中 的 生 物 技 术1 8兽 医 生 物

24、 学 国 际 规 则 中 官 方 的 作 用诊 断 试 验 和 疫 苗 标 准 手 册 （ OIE Manual of Standards for Diagnostic Tests and Vaccines） 第 二 部 分 ： 疾 病 列 表 包 括 牛 、 羊 、 马 、 猪 、 鸟 类 、兔 、 蜜 蜂 等 动 物 的 81种 疾 病 的 检 验 规 程 。 第 三 部 分 ： 国 际 贸 易 中 的 其 他 疾 病 ， 国 际 动 物 健 康 规 程 中 未 包 括 的 其 他 15种 疾 病 。国 际 水 生 动 物 健 康 法 典 （ International Aquatic A

25、nimal Health Code）包 括 6部 分 主 要 内 容 ： 第 一 部 分 ： 通 则1 必 须 通 报 OIE的 疾 病 列 表 和 其 他 重 要 疾 病2 通 报 体 系 （ 通 报 和 流 行 病 学 信 息 ）3 国 际 贸 易 中 兽 医 道 德 规 范 和 认 证4 进 口 风 险 分 析 （ 包 括 风 险 评 价 指 南 、 政 府 胜 任 性 评 价 、 分 区 ）5 进 出 口 程 序 （ 包 括 运 输 推 荐 规 程 、 离 港 前 和 离 时 水 生 动 物 的 健 康 措 施 、 出 口 国 出 发 地 到 进 口 国 接 受 地 之 间 的 水 生

26、 动 物 的 健 康 措 施 、 进 口 国 内 的 边 境 邮 寄 、 到 达 时 水 生 动 物 健 康 措 施 、 考 虑 到 有 病 材 料 和 产 品 国 际 传 播 的 措 施 ）6 意 外 计 划 （ 意 外 计 划 指 南 ）国 际 水 生 动物健康 法典（I nternational Aquatic Animal Health Code）第 二 部 分 ： 鱼 的 疾 病 向 OIE通 告 的 鱼 类 疾 病 5种 及 其 他 严 重 鱼 类 疾 病 11种 第 三 部 分 ： 软 体 动 物 疾 病 向 OIE通 告 的 软 体 动 物 疾 病 5种 第 四 部 分 ： 甲

27、 壳 类 动 物 疾 病向 OIE通 告 的 甲 壳 类 动 物 疾 病 3钟 及 其 他 严 重 甲 壳 类 动 物 疾 病 5种第 五 部 分 ： 健 康 控 制 和 卫 生1 血 液 取 样 和 接 种 疫 苗2 病 原 体 的 破 坏 （ 水 生 动 物 养 殖 场 消 毒 等 ）第 六 部 分 ： 国 际 水 生 动 物 健 康 认 证 、 水 生 动 物 及 配 子 认 证 。水 生 动 物 疾 病 诊 断 手 册 （ Diagnostic Manual for Aquatic Animal Diseases）水 生 动 物 疾 病 诊 断 手 册 也 由 鱼 类 疾 病 委 员

28、会 制 定 。 手 册 详 述 了 法 典 中 列 出 的 疾 病 的 诊 断 技 术 ， 列 出 了 各 类 水 生 动 物 的 29种 疾 病 的 诊 断 方 法 。 还 包 括 OIE有 关 鱼 类 、 甲 壳 动 物 、软 体 动 物 疾 病 研 究 的 实 验 室 的 名 单 及 所 用 参 考 文 献 。 法 典 和 手 册 的 草 案 文 本 要 分 发 给 OIE的 所 有 成 员 国 ， 要 得 到 这 些 成 员 国 水 生 动 物 健 康 专 家 的 建 议 ， 并 在 形 成 标 准 最 终 文 本 时 予 以 考 虑 。 手 册 的 目 的 是 为 重 要 水 生 动

29、 物 疾 病 的 控 制 和 监 督 提 供 国 际 协 调 一 致 的 方 法 。 实 验 室 诊 断 试 验 及 生 物 产 品 （ 主 要 是 疫 苗 ） 的 标 准 在 全 球 范 围 通 用 。国 际 植 物 保 护 公 约 （ IPPC）IPPC简 介 IPPC是一个由联合国粮农组织（ FAO）倡导的多边条 约 ， 由 设 在 FAO植 保 处 的 IPPC秘 书 处 管 理 。 IPPC的签约政府有 117个。 签 署 IPPC的 目 的 是 防 止 由 植 物 和 植 物 产 品 导 致 的 害 虫 的 引 进 和 传 播 ， 以 及 促 进 各 签 约 国 采 取 相 应 的 控 制 措 施 。 IPPC为 促 进 国 际 合 作 、 促 进 各 个 地 区 和 各 个 国 家 植 保 组 织 （ RPPOs and NPPOs） 的 技 术 交 流 以 及 促 进 植 保 措 施 的 协 调 一 致 提 供 了 框 架 和 平 台 。