1、不动产统一登记制度下的农村房屋登记的困境与出路 强琴丽 皋兰县国土资源局 摘 要： 不动产的概念涵盖了房屋、土地、草原以及林海等财产, 而不动产实施统一登记制度是在 2013 年就已经被国务院常务会决定提出并实施的, 一方面不动产统一登记制度更加符合现代市场的发展规律, 而另一方面不动产统一登记制度还能够有效推动土地资源的集约化。由此可见, 不动产统一登记工作是极为重要的工作, 但是目前要想全面开展不动产统一登记工作最需要解决的便是农村房屋等级的困难。文章针对不动产统一登记制度下农村房屋登记的困难展开初步的分析和探讨, 而后提出相应的解决办法, 希望能够为我国全面实施不动产统一登记制度有所帮助
2、。关键词： 不动产统一登记制度; 农村房屋登记; 困境与出路; 农村房屋不动产则是直接影响到农村人民切身利益的, 做好农村房屋不动产统一登记工作是极为重要的。自从 2013 年我国国务院常务会议确定全面实施不动产统一登记制度之后, 农村房屋不动产统一登记工作便一直是实施不动产统一登记制度的难点, 在农村房屋登记的工作当中存在着许多的现存问题, 直接影响到农村房屋不动产统一登记工作的开展。文章以皋兰县农村房屋登记情况来进行分析研究, 皋兰县土地总面积 2136.68平方千米, 辖 4 镇、2 乡 57 个行政村。我县农村集体土地确权登记发证工作的权属调查和地籍测量工作于 2013 年年底结束,
3、共调查宗地 26927 宗, 其中:农村宅基地 26755 宗, 集体建设用地 172 宗。1 当前农村的房屋不动产登记方面主要问题分析在农村的不动产登记工作之中, 需要采取统一登记的管理方式, 其中, 统一登记制度有着极为重大的意义, 统一登记制度的实施不但能够保护农村人民的合法权益, 还能够提高农村房屋集约节约化的程度。1.1 缺乏系统性的整合农村房屋不动产是是土地不动产之中十分重要的一个部分, 需要对其登记工作引起高度重视。然而, 各村的不动产登记工作难以进行统一管理, 基本上处于在一种相对分散状态, 产权登记涉及到多个部门, 主要包括国土、农业、林业等部门, 而不同的部门在登记上的标准
4、是不统一的, 并且登记平台也存在较大的差异, 这便使得系统性的整合难以实现。仅是针对农村房屋不动产便存在着较大的争议, 从法律解释方向进行分析, 农村的房屋无权变动方式缺乏一定科学性以及合理性。然而, 当前政府对于农村房屋的流转进行了必要限制, 所以, 目前农村房屋不动产在统一登记方面严重缺乏系统性的整合, 这是目前农村房屋不动产统一登记工作难以开展的最大问题。1.2 统一登记工作量巨大从宏观的角度上来看, 我国农村土地种类多种多样, 并且不同的地域还有着较大的差异。而站在微观的角度上来说, 我国农村房屋的数量十分惊人, 所以要想全面开展农村房屋不动产统一登记工作就需要大量的人力、财力和物力资
5、源, 只有大量的资源投入作为支持才能够顺利开展农村房屋统一登记工作。1.3 电子信息管理缺乏完善性当前的电子信息系统缺乏一定完善性, 在进行房屋的不动产登记过程之中, 比较合适的方式是采取科学合理的不动产登记系统, 产权登记的过程之中需要对大量数据以及资料进行处理, 因此, 农村房屋进行统一的登记工作很有必要, 为了提升工作效率以及质量需要采取电子信息管理系统。然而, 目前农村地区的电子信息发展速度较为缓慢, 在信息管理系统等方面都较为落后, 在缺少电子化信息管理辅助的情况下农村房屋不动产统一登记工作的开展将会面临相当大的影响。由此可见, 电子化信息管理对于农村房屋统一登记工作的开展有着极为重
6、要的意义。2 农村房屋不动产统一登记的出路2.1 对农村不动产登记进行系统性整合在农村的不动产登记过程之中, 严重缺失统一性以及系统性, 信息和信息之间缺乏有效整合, 这些问题是不动产的统一登记工作在农村地区难以开展的最大问题, 所以对于农村房屋不动产统一登记, 系统性整合是一个重要环节。首先, 政府部门以及司法部门需要加强制度建设, 主要是针对农村的不动产登记工作建立科学完善的管理制度, 与此同时, 促使农村不动产登记工作能够有章可循;其次, 住房部门需要发挥自身的带头作用, 对于农村的不动产登记工作需要进行系统性整合, 在进行房屋登记的过程之中, 应当使用数据整合技术, 需要切实做好数据匹
7、配、提取、准备和数据的整合工作, 在保障以上工作到位的基础上, 促使农村不动产的登记更加完善以及科学。2.2 追加资源投入由于我国农村土地种类众多, 我国的农村房屋在种类和数量上都是十分庞大的, 因此, 在农村的房屋不动产登记工作之中, 这就需要大量人力、物力以及财力支撑。只有这样, 才能够切实保障农村的不动产登记工作能够顺利开展以及实施。除此之外, 登记工作顺利开展也必需要大量的资源投入, 让统一登记工作得到充足的资源支持, 除此之外还需要相关政府的扶持政策, 使得农村房屋不动产统一登记工作能更加有效率。2.3 加强电子信息管理电子信息管理工作对于房屋登记工作具有十分重要的作用。尤其是对于农
8、村的房屋不动产而言, 电子信息管理工作需要高度重视, 农村房屋不动产统一登记工作所需要处理大量数据。为了保证这些信息数据的搜集以及处理、储存以及分析合理科学, 在实际的工作之中需加强信息管理。建立电子信息管理模式过程先需要注明确好其中任务管理模块, 尤其是对登记任务明确;其次, 明确好任务的推送模块, 将各项工作根据性质发送给各个部门, 促使不同部门了解自身任务以及需要担负的职责。除此之外, 电子化信息系统还能解决任务推送以及数据匹配等问题, 有效推动了农村房屋不动产统一登记工作的顺利开展。3 结束语强化农村房屋不动产统一登记工作的系统性, 合理追加资金的投入, 这样才能够顺利展开农村房屋不动
9、产统一登记工作。还需要构建并完善电子化信息管理, 让农村房屋不动产统一登记工作的开展更加轻松, 管理起来更加便利。在开展农村房屋不动产统一登记工作的时候, 可以先在经济相对发达、房屋交易相对频繁的农村进行, 观察当地的农村房屋等级工作进展, 发现问题并解决。待农村房屋不动产统一登记工作的开展已经有十分稳定的开展方法的时候再逐渐普及, 这样才能够有效解决农村房屋登记困难的情况, 整体优化农村房屋不动产统一登记工作的能力, 推动农村房屋登记工作的发展进程。参考文献1赵剑桥, 司静波, 韩立伟, 等.农村不动产统一登记制度实施的必要性及阻力分析J.安徽农业科学, 2014, 42 (19) :6438+6440. 2张波.不动产统一登记下农村住房所有权首次登记问题研究J.梧州学院学报, 2017, 27 (1) :48-53.
