1、 “五个机制”精准推进河长制工作 重庆市水利局 重庆市在全面推行河长制工作中, 探索建立了“五个机制”, 即党政牵头的组织机制、问题导向的处置机制、逐级考核的责任机制、部门联动的协调机制、全民互动的参与机制, 确保河长制工作见实效。重庆地处三峡库区, 河道纵横, 水系发达, 流域面积在 50km 以上的河流 510 条。市委、市政府认真贯彻落实关于全面推行河长制的意见, 积极推进河长制工作, 探索建立了“五个机制”, 确保河长制工作取得实效。建立党政牵头的组织机制, 形成全面推进良好态势重庆市委、市政府高度重视全面推行河长制工作, 在四个片区工作座谈会上均对河长制等工作进行了研究部署, 在市委
2、全面深化改革领导小组第二十次会议上要求“聚焦水里抓改革”, 明确“由市委、市政府主要领导同志任总河长”, 全面推进落实河长制各项工作。市级两次召开总河长会议, 对全市河长制工作作出了整体安排部署。市级河长带头巡河并现场研究解决河库突出问题, 督促各级河长尽职履责, 掀起河长巡河热潮。重庆市河长办积极争取上级支持, 多次向市委全面深化改革领导小组及市委、市政府领导专题汇报, 积极承办市级河长巡河及市政协领导调研视察等活动, 及时安排办理落实市领导关于河长制工作的批示事项, 使河长制工作在组织体系、制度建设、资金保障等方面得到市委、市政府大力支持。同时全面强化河长制组织体系建设, 建立了市、区县、
3、街镇、村社区四级河长体系, 强化落实全面推行河长制党政同责、一岗双责, 推进落实由各级党委和政府主要负责同志共同担任辖区总河长的“双总河长”制, 已分级分段设置河长共 15959 名, 实现了境内河库“一河一长”全覆盖。完善各级河长办设置。建立市、区县、街镇三级河长办, 争取落实市河长办人员编制 9 名, 部分区县河长办人员编制落实到位。各级河长办实行集中办公、实体运作、联席会商、联合作战, 初步形成区域协同、流域协调、层层推进的全面推行河长制工作格局。重庆璧南河临江河流域整治工程开工仪式工作人员发放河长制宣传单突出问题导向的处置机制, 因地制宜破解河库难题一抓“水脏”“水浑”突出问题研究。立
4、足重庆市情、水情, 提出近期将以工农业生产污染和城镇生活污水治理为重点解决“水脏”问题、远期以水土流失治理和水生态功能修复为重点解决“水浑”问题的总体思路, 并着手建立河长制专家库, 全力为河长制工作提供智力支撑。荣峰河上清漂忙二抓“一河一策”“一河一档”编制实施。出台“一河一策”“一河一档”两项工作指导性意见, 指导各区县及各级河长摸清河库现状、找准突出问题、制定责任清单、建立整改台账、明确实施步骤, 全面加强问题整治。目前, 已完成 2786 条 (段) 河流建档和 684 条 (段) 河流“一河一策”编制工作。三抓跨省市、区县河流联动治理。起草了与四川、贵州跨省市河流联动机制协议, 正在
5、征求两省意见。合川、荣昌、梁平、秀山、巫山等区县主动衔接川、鄂、湘相邻市县、乡镇, 探索启动跨省市河流的流域综合联动治理。将龙溪河列为市级河流, 推动梁平、垫江、长寿等区县加强龙溪河上下游、干支流的对接协调, 推进建立龙溪河生态治理跨区域一体化保护机制。落实逐级考核的责任机制, 督促属地责任到边到位一是建立河长制考核体系。发挥考核“指挥棒”作用, 紧扣党政领导负责制这个核心, 市、区县、街镇、村社区四级均明确了辖区河库管护的第一责任人, 全市各级河长累计巡河近 13 余万人次, 其中市级河长巡河 16 人次;市级将河长制工作纳入区县经济社会发展实绩考核, 各区县、街镇将河长制工作纳入年度目标考
6、核体系, 严格追究河长制履职不力的相关责任;强化结果运用, 由各级河长办对下级河长巡查情况进行抽查, 作为年终对下级河长考核的重要依据。目前, 市、区县已完成对下级河长制工作推进情况的验收工作。永川临江河城区段玉屏河清淤作业现场 (朱峰/摄) 志愿者进行河道清淤清障二是全面加强督查审计。各级河长办牵头组织开展工作督导检查, 市河长办已累计派出 8 个组次, 深入全市 40 个区县督导河长制工作, 完成了分区县的问题清单建档工作。出台重庆市河长制执行情况审计工作方案, 要求全市逐级针对河长制工作责任落实、制度机制建立、资金管理使用等 8 个方面的情况开展专项审计。深化部门联动的协调机制, 全面凝
7、聚治水管水合力一是注重部门联动协调, 发挥齐抓共管的良好局面。发改、交通部门启动港口建设管理规范化工作, 水利、公安、交通、海事、航道等部门联合开展全市打击非法采砂专项整治行动, 城管、环保联合部署了 2017 年水域清漂保洁工作, 团市委和环保、水利等部门开展保护“母亲河”志愿服务行动。忠县汝溪镇汝溪河堤 (杜小林/摄) 二是部门各司其职, 形成齐头并进的良好态势。市水利局全面启动水功能区监测、河道管理范围划界和水库划界确权工作, 市环保局启动长江经济带化工企业污染整治专项行动, 市城乡建委持续推动主城区“两江四岸”消落区整治和城市黑臭水体排查整治。三是强化执法监管, 形成更加严厉的处置震慑。严厉打击河道污染、非法采砂、非法捕捞等涉水犯罪刑事案件。2017 年立案 474 起, 起诉 35 人, 采取强制措施 725 人。
