1、建造业从业员职业安全健康调查建造業從業員職業安全健康調查 報告撮要 為了評估建造工友平安咭訓練課程的成效,了解參加訓練課程從業員之背景資料和他們對課程的需求,以及對安全的看法和使用安全設備的意見,職業安全健康局聯同建造業訓練局和香港建造業總工會,自一九九七年六月開始,對參加建造工友平安咭課程的從業員進行一次全面的問卷調查。 調查的對象是所有參與訓練課程的從業員。問卷內容包括從業員們的個人及工作資料,以及他們對於安全訓練和使用安全設備的意見。收集後的資料用電腦軟件SPSS進行單變量統計和多變量統計分析,此報告總結了一九九七年六月至一九九九年十月期間進行的問卷調查的結果。此次調查共收集了92,93
2、3份問卷,我們對調查結果的有效性,特別是抽樣的誤差、結果的潛在偏性和資料缺失等方面進行了分析。 總括來說,參與調查的從業員以青壯年為主,雖然大部分接受過中三或以上的教育,但仍有大約三分之一的從業員只有小學或以下的學歷,有大約一成的人士持有專業證書。超過四成的從業員有吸煙的習慣,經常飲酒者則有百分之二十八。他們的入行途徑多數是通過朋友介紹和師徒制而入行的。許多建造業從業員都有超時工作的經驗,但超過二成的參與者,他們每月開工的日數不超過20日,大約百分之七十參與者的日薪在港幣700元或以下。 超過九成的參與者都認為建造業平安咭訓練課程有用,而且他們都能明白講師所講授的內容,對於部份不能明白訓練課程
3、內容的從業員,當局應深入了解他們所面對的困難,為他們提供特別的訓練課程,令他們可以真正理解到工作上的危險,從而採取有效的措施,預防意外發生。 影響工傷意外的因素是多方面,其中一些因素經過多年的探討和研究,與意外發生的相互關係較為清晰。但不排除另有許多因素我們未曾進行深入探討,或甚至完全被忽略,其中包括僱員對安全的意識、知識、態度和行為等等。 在此次問卷調查中,我們首先對每一個可能導致工傷意外的因素進行獨立的分析和比較,找出有顯著意義的因素,然後綜合這些因素,利用逐步邏輯回歸分析法,找出影響工傷意外的因素。 我們可以看到性別、教育水平,工作年資、每月開工日數、是否超時工作、僱主是否提供個人保護設
4、備與從業員在過去一年有否受過工傷相關。同時,從業員對安全重要性的看法以及當發現有危險時的態度與意外的發生有顯著的關係。 當我們對影響工傷意外的各種因素進行深入分析時,可得出以下的結論和建議, 1. 鑑於新入行及年輕的從業員比他們的同事更易遭遇工傷,這批從業員將是我們推動工作安全防止意外的重點對象,我們不但應給予他們技能上的培訓,更重要的是提高他們安全工作的意識,加強他們在預防工作意外的責任感。 2. 眾所周知,前線的建造業工友是工傷意外的高風險組別,從我們的資料分析亦證實了這一點,但另有一個同樣是高風險組別的工人,他們在工傷意外率顯著地高於從事其他工作種類的同事,這就是電工和屋宇裝備工,當局和
5、僱主應加強對電工和地盤屋宇裝備裝修工人的安全訓練和監督,當然,其他工人例如機械操作員的安全表現亦是不可忽略的。 3. 本調查亦顯示那些平均每月開工日數少於20日,特別是10日或以下,以及經常超時工作的建造業從業員的意外率偏高,不論這些工人是以散工的性質進入地盤工作,又或者他們是次分判商的工人,地盤的管理人員都應加強對他們的安全指導和監管,以提高地盤的安全記錄。 4. 吸煙和飲酒明顯與工作意外的發生相關,在統計學上有顯著性意義,但同時我們亦可看到,這兩個因素與其他反映個人工作安全的態度和行為的其他因素有緊密的關係。究竟吸煙和飲酒會否直接增加受傷的機會,或是由於與其他因素的關連而令吸煙和飲酒的員工
6、有較高的受傷率,則值得進一步的研究。 5. 參與問卷調查的從業員,在過去一年因工受傷一次或以上的有18.9%,以受傷人次來計,意外受傷率為百分之22.9。在過去一年因工傷須告病假的日數竟達165,730日之多,其中有些是因工傷而須長期告假者。這些工傷病假所引致的直接經濟損失超過一億四千五百萬元,這些損失不包括嚴重受傷或死亡,當然也不包括因意外造成對工程的延誤,調查意外所造成的政府和公司工作人員時間的損失,公立醫院或私家醫生的醫療開支,亦不包括對受害者及其家屬的傷害,更不包括對公司形象和同事們心理的影響等,我們建議應針對全港職業意外所引致的成本損失作一個全面而深入的分析,這將對推動全港職業安全健
7、康,預防工作意外的運動,提供實質的資料和依據。 6. 在調查中,發現某些僱主仍未為他們在建築地盤工作的僱員提供個人保護設備,而當僱主未有提供設備時,超過一半僱員亦無向僱主要求提供個人防護設備。結果更顯示只有百分之七十的僱員認為他們在地盤工作時需要使用安全帽。雖然法例規定所有進入地盤的人士都須配戴安全帽,但仍然有百分之三十的人並不認同在地盤工作配戴安全帽的必需性。分析結果亦清晰地顯示僱員對使用安全防護設備的看法和態度與工傷意外的發生率有顯著的關係。因此,當我們推廣使用個人保護設備,應著重於改變個人對使用個人防護設備的觀點和態度。 7. 雖然大部份從業員聲稱安全在他們的心目中是很重要的,但亦有四分
8、之一的人仍覺得收入、工作穩定、上司要求等比安全更重要,更有一些人在工作時發現有危險仍繼續工作,不予理會,這些現象應通過培訓和教育加以糾正。另外,不少從業員對於工作意外是否可以預防,抱著比較消極的態度。僱員對工作安全的態度與意外的發生有密切關係,我們應該加強對僱主僱員在預防工作意外方面的教育,分析意外發生的原因,提高他們的安全工作意識。同時,此調查結果亦可成為我們日後研究的指標,以評估建造業從業員對職業安全健康的意識和態度的轉變。 前言 雖然近年本港的工業安全記錄有所改善,但工業意外發生率,尤其是建造業,仍然偏高。一九九九年,建造業的平均每年意外發生率為每1,000名工人198.4宗,為所有行業
9、意外率的3.6倍。一九九九年,在合共52宗致命工業意外中,建造業佔47宗。有鑑於此,當局決定加強地盤安全,為工人提供強制性職業安全訓練,提高他們在工作方面的安全意識,從而防止工作場地發生意外。 經已通過的?工廠及工業經營(修訂)條例1999?規定建造業的承建商或貨櫃處理業的東主須承擔責任,確保所有工人能完成有關的安全訓練課程及持有該證明書(俗稱平安咭),並要求建築工人和貨櫃處理工人於該工業經營工作時須攜帶有關的證明書及須在東主或職業安全主任的要求下出示該證明書。 平安咭訓練課程已由建造業訓練局、職業安全健康局等勞工處處長認可的強制性安全訓練課程的提供機構舉辦,課程為時七小時,這兩個行業的從業員完成基本訓練課程後,會獲簽發證明書(平安咭),有效期三年。持有人如完成複修課程和通過一項有關工作安全的測驗,則可獲續期。
