1、安全生产标准化培训讲座（2）, 2 ,1. 建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。 2. 按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。,【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。,2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,1. 根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。 2. 按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。 3. 定期对安全生产目标的完成效果进行
2、评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。,5.1 目标, 3 ,制定目标要考虑的因素：,目标,方针,风险,法律法规要求,相关方观点,规划（计划）,持续改进,规模,技术水平,财务能力,运行情况,经营要求, 4 ,举例：,目标： 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国内良好的安全生产业绩。,年度工作目标： 以防范安全、环境污染事故为重点，力争避免火灾爆炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事故、环境污染事故和环境破坏事故。, 5 ,年度安全生产管理指标： 1）隐患治理计划完成率达到95
3、%以上； 2）主要领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履行率达到100%； 3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%； 4）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%； 5）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%； 6）消防工作达标率达到100%。, 6 ,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,【标准化要求】,【企业达标标准】,企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。,1. 建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。,2. 按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。,3. 根据有关规定和企业实际，设立安全生产委
4、员会或安全生产领导机构。,4. 安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。, 7 ,5.2.2 职责,主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：（1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。,【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业主要负责人应按照安全生产法
5、律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。,【标准化要求】,【企业达标标准】,【标准化要求】,【企业达标标准】, 8 ,5.2.2 职责,【标准化要求】,【企业达标标准】,【标准化要求】,【企业达标标准】,【标准化要求】,【企业达标标准】,2.企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。, 9 ,从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生
6、产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。,要求：, 10 ,安全生产法赋予主要负责人的6项职责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；及时、如实报告生产安全事故。, 11 ,5.3 安全生产投入,1. 建立安全生产费用提取和使用管理制度。 2. 保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。,1.企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安
7、全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,【标准化要求】,【企业达标标准】, 12 ,【企业达标标准】,3.制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）设备设施安全性能检测检验；（5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6）安全标志及标识；（7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。4. 制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。, 13 ,工伤保险条例；高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【2006】478
8、 号）；企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2006】369号）；煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2005】918号）；安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）；关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见（安监总政法【2009】137号）等。,有关安全生产投入的规章制度, 14 ,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。专户核算 。 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额
9、累退方式按照以下标准逐月提取： 全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取； 全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取； 全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取； 全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。, 15 ,规定范围使用： 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中： 危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备； 配备必要的应急救援器
10、材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 安全生产检查与评价支出。 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 安全技能培训及进行应急救援演练支出。 其他与安全生产直接相关的支出。 意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。 为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用， 不在安全费用中列支。, 16 ,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。, 17 ,费用提取举例：一、全
11、年实际销售收入50000万元（1）1000万元按照4%提取,40万元（2）9000万元，按照2%提取,180万元（3）40000万元，按照0.5%提取,200万元 合计420万元二、全年实际销售收入110000万元（1）1000万元按照4%提取,40万元（2）9000万元，按照2%提取,180万元（3）90000万元，按照0.5%提取,450万元（4）10000万元，按照0.2%提取，20万元 合计690万元,全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取； 全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分，按照2%提取； 全年实际销售收入在10000万元至100000万元（
12、含）的部分，按照0.5%提取； 全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。, 18 ,5.4.1 法律法规、标准规范,【标准化要求】,1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。,【企业达标标准】,2.企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。,1. 建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。,1. 各职能部
13、门应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。,5.4 法律法规和安全管理制度, 19 ,3.企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。,4.企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,1. 定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求，并发布清单。,2. 及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。,1. 遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,【标准化要求】,【企业达标标准】, 20 ,5.4.
14、2 规章制度,1. 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。,【标准化要求】, 21 ,【企业达标标准】,1. 建立规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。,2
15、. 按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。,3. 将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对
16、员工进行培训和考核。, 22 ,5.4.3 操作规程,【标准化要求】,【企业达标标准】, 23 ,5.4.4 评估,【标准化要求】,【企业达标标准】, 24 ,5.4.5 修订,【标准化要求】,【企业达标标准】, 25 ,5.4.6 文件和档案管理,【标准化要求】,【企业达标标准】, 26 ,5.5 教育培训,5.5.1 教育培训管理,【标准化要求】,1.企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。2.应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。,【企业达标标准】, 27
17、 ,培训计划的编制流程, 28 ,1.主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。,注意：主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效。,【标准化要求】,【企业达标标准】,1. 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。,5.5.2 安全生产管理人员教育培训, 29 ,生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局3号令）内容、时间、取证的有关要求。,中央管理工矿商贸企业
18、的总公司（集团公司、总厂）主要负责人和安全生产管理人员参加国家安全监管总局组织的安全培训和考核；省属企业及省行政区域内中央管理工矿商贸企业的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员参加省级安全监管监察部门组织的安全培训和考核；市级、县级行政区域内除中央企业、省属企业以外的其他企业主要负责人和安全生产管理人员参加市级、县级安全监管监察部门组织的安全培训和考核。, 30 ,1.对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗；进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职位健康培训。,【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产
19、技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。,5.5.3 操作岗位人员教育培训, 31 ,2.新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。,注意：未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗。,2.对新员工进行“三级”安全教育。,【标准化要求】,【企业达标标准】, 32 ,3.在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关岗位操作人员进行专门的安全教育和培训。,【标准化要求】,【企业达标标准】,3.在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人
20、员进行专门的安全教育和培训。, 33 ,4.操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。,4.岗位操作人员转岗和离岗一年重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。,【标准化要求】,【企业达标标准】, 34 ,5.从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,【标准化要求】,【企业达标标准】,5.从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。, 35 ,1.对相关方进行安全教育培训，培训合格后，取得入厂证后方可入厂工作。作业人员进入作业现场前，应由作业
21、现场所在单位对其进行进入有针对性的现场前的安全教育培训。,1.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。,【标准化要求】,1.企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。,【企业达标标准】,2.企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,5.5.4 其他人员教育培训, 36 ,1.采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。,【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业应通过安全文化建设，促进安全生
22、产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。,5.5.5 安全文化建设, 37 ,【注意点】,1、培训教育制度；2、培训目标、需求、资源、档案、效果评价；3、从业人员岗位标准；4、管理人员（主要负责人和安全生产管理、其他管理人员）；5、从业人员（内容和学时、新从业人员、危化品运输相关人员、“四新”操作人员）；6、其他人员（转岗复工、参观学习、施工作业）；7、日常安全教育（月度活动计划、频次和学时、部门和班组）, 38 ,【标
23、准化要求】,1.企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.6 生产设备设施,5.6.1 生产设备设施建设,1.建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度。2. 新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.厂址选择应遵循工业企业总平面设计规范（GB50187）的规定。4.平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。,【企业达标标准】, 39 ,5.厂房的照明，应符合建筑采光设计标准（GB/T50033）和建筑照明设计标准（GB50034）
24、的规定。 照明电气的选型与作业场所相适应：一般作业场所可选用开启式照明电气，潮湿场所应选用密闭式防水照明电气，有腐蚀性场所应选用耐酸碱型照明电气，易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具，有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足2.5米的固定式照明电源不得大于36伏，潮湿场所和易触及的照明电源不得大于24伏，室外220伏灯具距离地面不低于3米，室内不低于2.5米，普通灯具与易燃物品距离不得小于300毫米，灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。,【企业达标标准】, 40 ,6. 主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循建筑设计防火规范（GB50016）。7.厂区内的建构筑物，应按建筑物防雷设计规范（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。8.厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。9. 安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。10.直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合固定式钢梯及平台安全要求 （GB4053.1-3）的规定。,【企业达标标准】, 41 ,谢谢！,
