1、2009年吉林省公务员考试申论真题2009年吉林省公务员考试申论真题2009年吉林省公务员申论考试真题1.上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化.工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质参差不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，办软硬件设施差等问题明显。2001年，国务院关于基础教育改革与发展的决定正式出台。文件规定：凡是10人以下的乡村小学，教学点，一律予以撤销或合并，农村教育管理体制由原来的三级办学两级管理，即县.乡.村.办学，县，乡两级管理，改为以县为主，当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评价这是第一次将农村
2、教育纳入国民财政保障体系。随后，农村撤点并校工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2009年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所，初中9所，两年共撤112所，撤并的比例为42.3%，四会中小学数目从2001年调整前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28.6%。大力度的撤并麻省校和集中办学使当地农村教育出现新亮点。如：显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童，单亲家庭儿童的积极作用突出。但这个撤点并校的改革在8年的推行过程中，一系列尴尬也逐渐暴露出来，今日，某省社科院农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估课题组
3、发布科研报告，详细分析了偏远地地区实施撤点并校的利与弊。课题组在陕南调查是发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里的山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多超过4个小时。在山岚县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中4个学生在上学路上被咬过，9个学生被狗咬过，大多数学生被蚂蝗和马蜂蜇过，有的学生还被上山掉下来的石头砸伤过。有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差.生活费用超出当地大众的承受能力，增加了农民负担，有地地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题
4、，今后农村中小学布局调整要按照实事求是.稳步推进.方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学.辍学和上学难问题。这被舆论解读为，国家叫停强行撤并。某文化研究机构郑教授对此发表意见说，农村中小学撤点并校暴露了太多的问题，早该到了打住的时候了，撤点并校名义上是讲让农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在实行了义务教育免收学费之后，以县为主的财政制度让不少地方政府为减轻负担而出的一个馊主意。通过学校大
5、合并可以减轻财政压力，但却毁了农村教育，把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进，除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还承担起文化传播的责任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于把文化中心给亡了，农村就真成了文化沙漠了。2.脱贫四五年，一病回从前救护车一响，一头猪白养这些顺口溜道出了一些百姓在看病问题上对因病返贫的担忧。 在陕西一个叫神木的小县城，居民已经没有了这种担忧，因为当地实施了一项特殊的医疗改革政策政策全民免费医疗，中要是神木县户籍地居民在制定的乡镇医院支援开支200元以上，县级医院开支400元以上部分都由县
6、财政买单，每人每年最高可以报到30万元，这项从今年3月1日开始实施的神木县全民免费医疗实施办法被称为开过内先河的医疗保障制度，而这次实行的全民免费医疗其实仅是神木县出台的十大惠民工程中一部分。 有人说，经济实力是这项惠民政策的基础。据估算，陕西神木县去年人均生产总值达到了6.87万元，已经远远超过全面小康社会人均生产总值3000美元的标准。地方财政收入达到了16.7亿元，综合实力位居陕西省第一位，西部第五位。 3。今年年初，湖北某政府发的工头文件针对全县机关2009年公务用烟制定了专向措施，全县所有行政，事业单位，企业一律试行政府集体采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划，每月检查进度；凡公务
7、用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位功用经费1000元。 对此，该县卷烟市整顿工作领导小组的人解释说，该县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献，保护地方税收，也就是保护了地方的经济发展与百姓生活。 4。去年，四川某县柑橘丰产，黄澄澄的橘子挂满枝头，煞是喜人，然而，网上一则川橘有蛆虫的传言，使柑橘大量积压，眼看果农一年的辛苦就要付之东流，该县要求辖区各单位职工每人购买一百斤柑橘，因为涉及到果农利益，大家从情感上很难开口否定它，在这个越来越重视农民利益保护的社会，只要与设计农民利益相符，任何措施似乎都不为过。但是，对这种做法的合法性与合理性,人民还是产
8、生了怀疑。政府能够切实为农民着想，下力气为农民解决困难，这是值得赞许的，但用行政命令仍干部买柑橘怎么看怎么觉得不伦不类。且不管是积极效果如何，是否能解决柑橘滞销问题，仅是每人一百斤，就会有很多家庭可能买入两百斤乃至更多的柑橘。政府与其逼迫公务员献爱心，何不亲自动手？因为政府有更充分的势力购入这些滞销柑橘，购入后也有更多的处理方式：可以销往外地企业加工，以较低的价格，剩余的一些何不全当福利发给公务员？5。2007年4月河南长恒县委在乡镇领导班子考察中，首次把忠诚、感恩作为一项重要内容，明确提出不孝敬父母的干部不能提拔重用。个人私德能否成为干部选拔任用的标准？人们意见纷纭，说法不一。6。根据红谷滩
9、新区管字发48号文件和3月26日下发的临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案的规定，所有建筑外力面，若需架空调室外机，开发单位需委托设计单位，结合建筑外力面的风格、结构、颜色，同意设计，报区规划分局、区城管局批准后，由开发单位统一实施。南昌大学公共管理学系主任、博士生导师廖晓明教授表示，为市民美化环境，规范空调安装、衣服晾晒很有必要，但对临街窗帘的色调统一要求就不妥了。三、申论 要求1、在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定的层面。请从政策制度的角度，概述这些问题产生的主要原因。（20分）要求：概括准确，观点明确，条理清晰，
10、不超过400字。2、给定资料1中，有人认为撤点并校是一个馊主意是形象工程。此项改革也被教育部叫停。请你对此事进行分析，谈谈你的见解。(20分要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过300字。3、南昌市红谷滩新区的临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案因受到市民的质疑二难以实施。该管委会决定调整原来的方案和内容方法。请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：（1）修改原方案不合理的内容。（10分）要求：明确指出原方案存在的问题，并提出调整意见，不少于200字。（2）写出开展红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动的基本思路。（10分）要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当。步骤合理、条理清晰、语言流畅，不少于200字。（3）对原来的红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。（10分）要求：不要求写成文章，分条作答即可。要观点明确、体会深刻、表达准确，不少于100字。4、请根据你对全部给定材料的理解和感悟，以从政策的法、理、情谈起为题，写一篇文章。（30分）要求：观点明确，视野开阔，论证深刻，语言流畅，800字左右。第 4 页 共 4 页
