1、就业促进法解读,二O一二年五月,基本概念,就业：具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入 失业：是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。登记失业,就业的意义,民生之本：劳动者：生存的经济基础和基本保障；融入社会、共享发展成果的基本条件安国之策：国家：关系到所有劳动者及其家庭的切身利益；也是社会和谐稳定的基础。,就业促进法与其他劳动保障法律法规的关系,就业促进法：有没有其他法律：好不好,一、主要内容,2007年8月30日第10届全国人大常委会29次会议通过，2008年1月1日实施就业促进法9章69条 969,第一章总则（10） 第二
2、章政策支持（14） 第三章公平就业（7） 第四章就业服务和管理（12） 第五章职业教育和培训（8） 第六章就业援助（6） 第七章监督检查（3） 第八章法律责任（8）第九章附则 （1）,基本内容初步概括为“116510”,（一）一个方针,第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。,这一方针首次在法律中予以明确并贯穿法律的全部内容。改革前：统包统配80-90年代：劳动部门帮助就业、组织起来就业和劳动者个人自谋职业相结合的“三结合方针”1998年以后：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，新“三结合
3、方针”,（二）一面旗帜,就业促进法高举公平就业的旗帜，反对就业歧视，共8条第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。 第三章公平就业 共七条，包括平等的环境、平等机会、性别平等、民族平等、反对歧视残疾人、反对歧视乙肝病毒携带者、城乡平等,（三）六大责任,1、发展经济和调整产业结构增加就业岗位（第二章）2、规范人力资源市场（第四章）3、完善就业服务（第四章）4、加强职业教育和培训（第五章）5、提供就业援助（第六章）6、制定实施积极就业政策（第二章）第五条县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职
4、业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，,用人单位责任：第二十六条用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。第四十三条国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。统计部门和劳动行政部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。第四十七条县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培
5、训。职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。,（四）五项制度,1、政府促进就业工作的责任制度：A：就业促进法的主体就是政府B：前七章六十条仅有10条未涉及国家或政府C：计划（四条）、内容（五条）、协调机制（六条）、保障机制（五十八条）,2、公共就业服务和就业援助制度,第三十三条：大就业服务第三十五条：公共就业服务第三十六条：购买就业服务第六章：就业援助制度,3、人力资源市场规范管理制度,第三十二条：统一开放、竞争有序第三十七条：政府不得经营第三十八条：
6、明确政府管理职责第三十九条：明确职业中介原则第四十条：设立职业中介机构条件四十一条：职业中介机构禁止行为,4、职业能力开发制度,第五章：职业教育和培训培训模式：第四十六条、第四十七条 政府统筹、社会参与（职业院校、培训机构和用人单位）培训内容：第四十六条 就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训培训对象：第四十七条、四十八条、四十九条、五十条 在岗人员、新成长劳动力、失业人员、农民工职业资格证书制度：第五十一条 公共安全、人身健康、生命财产安全,5、失业保险和预防制度,第十六条：失业保险制度，保生活、保稳定第四十二条：预防制度，失业预警,（五）十大政策,1、实行有利于促进就业的产业政策第十一
7、条：产业政策与就业协调第十二条、十三条、十四条：扩大就业、带动就业,2、实行有利于促进就业的财政政策第十五条：扩大资金投入，设立就业专项资金第十八条：免除行政性收费,3、实行有利于促进就业的税收政策第十七条：用人单位招用失业人员和残疾人失业人员和残疾人创业财政部 国家税务总局 关于支持和促进就业有关税收政策的通知财税201084号,4、实行有利于促进就业的金融政策第十九条：中小企业融资、小额信贷支持,5、实行城乡统筹的就业政策第二十条：城乡统筹、平等就业、转移就业,6、实行区域统筹的就业政策第二十一条：,7、实行群体统筹的就业政策第二十二条：城镇新增劳动力、农业富余劳动力和失业人员“高校毕业生”,8、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策第二十三条：灵活就业“深圳的灵活就业政策”,9、实行就业援助制度第六章：援助对象、公益性岗位、援助制度、零就业家庭等,10、实行失业保险促进就业政策第十六条：失业保险制度，保生活、保稳定第四十二条：预防制度，失业预警“扩大失业保险基金支出范围试点政策”,二、几大亮点,一项资金：就业专项资金一个市场：人力资源市场两个机制：工作协调机制（第六条）、表彰激励机制（第十条）四项就业管理的基本制度：调查统计制度、就业登记制度、失业登记制度（第四十三条）、失业预警制度（第四十二条）,谢谢！,
