1、工程分包审查管理制度一、施工准备阶段（1）审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批（2）审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案（3）验证施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案（4）核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。发现问题及时提出整改要求（见附录中 JXMX6） ，并督促施工项目部闭环整改（5）督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况（6）审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设
2、备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场（7）审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施（8）对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理二、施工过程中（1）审查分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，通过监理月报将分包管理情况报业主项目部（2）通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查手段，实施分包安全监理，发现问题及时提出整改要求（见附录中 JXMX6） ，并实施闭环管理（3）有劳务分包人员参与的施工
3、作业，施工班组负责人（队长或班组长） 、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时，必须经监理项目部审核认可（4）当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时，必须经监理项目部审批同意（5）专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必须经监理项目部同意安全监理工作责任及考核奖惩制度1、成立以公司负责人为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总
4、监担任组员。2、 各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。3、 各项目监理部（监理机构）各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。4、 各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。5、 严格按照施工安全监督管理程序进行控制。6、 项目监理部（监理机构）有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是安全法和建设工程安全生产管理条例 ；工程建设强制性条文的相关内容。不断提高安全生产
5、的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。二、考核奖惩制度详见西北电力建设工程监理有限责任公司安全生产考核办法安全监理交底制度1、为树立风险防范的意识，通过落实安全交底工作，以科学的手段和有效的安全管理活动，辩识和预知危险点，有效地控制危险点，避免隐患、事故的发生。2、安全监理交底工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。3、安全监理交底制度主要依据是国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） （国家电网安监2009664 号）等各项规章制度，并结合系统内外各类事故教训进行，充分发动一线作业人员的工作积极
6、性。4、 监理机构在工程开工前必须将安全监理方面的有关事项向施工单位进行书面交底；5、 监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料；6、 监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；7、 有关安全生产监理工作程序和要求。8、针对输电线路安全旁站监理如下内容，进行重点安全交底，明确安全旁站工作内容与方法1） 、基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过 3 米） ，易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等。2） 、组塔阶段：高塔组立，临近带电体施工，特殊地形铁塔阻力。3） 、架线阶段：带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段） ，特殊施工方式，展放导线引绳，导引绳通过铁路、高
7、速公路、并停电跨越架及通航江河等。安全工地例会制度为了更好地贯彻国家电网公司有关安全生产的方针政策，不断完善安全技术措施，解决项目安全施工与管理问题，及时总结安全管理的经验和教训，使安全管理工作在健康、有序、高效的轨道上运行。切实做到对安全生产工作的可控、在控，特制定本制度。1、安全例会的分为项目部例会、施工队例会、班组例会等。2、项目部安全例会的时间安排为每周一次，会议时间定于每周二上午召开。3、施工队和班组每周不定期组织一次安全活动。4、例会参加人员必须包括：各项目部经理、质量专责、安全专责、协调专责、技术专责、安全员、质检员、施工队负责人。会议由业主项目经理或监理项目经理主持。5、会议的
8、主题由各安全员汇报工作，了解和掌握安全施工动态，分析安全施工形势，解决安全施工中存在的问题；总结前阶段和布置下阶段工作。6、会议的重点是检查安全施工措施的落实情况，安全设施的布设情况，提出各作业的危险控制点，对文明施工、违章现象、事故等进行通报。7、日常安全管理工作的总结和布置。8、根据线路现场施工实际情况，监理部单独组织安全工作例会。9、项目监理部参加业主或工程建设项目安全委员会组织的安全会议，业主单独组织会议是，负责编写安全会议纪要。会同施工单位贯彻执行上级文件与会议精神和要求。10、协助施工单位项目部或施工班组的安全会议和安全活动日的活动。11、安全工作会议均应做好记录，作出决议，签发会
9、议纪要。安全监理检查、签证制度一、安全监理检查制度（1）参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求（2）参加由网省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理流动红旗竞赛活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工中存在的问题督促施工项目部闭环整改（3）参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施（见附录中 JXMX6） ，督促施工项目部闭环整改（4）定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项
10、目部闭环整改（5）检 查 施 工 项 目 部 安 全 生 产 管 理 体 系 的 运 行 及 安 全 生 产 管 理 人 员 到位 、 履 行 职 责 情 况（6）检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况（7）督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况（8）依 据 国 家 电 网 公 司 安 全 管 理 文 件 中 的 有 关 规 定 ， 进 行 监 理 安 全 巡视 检 查 ， 对 施 工 安 全 的 重 要 和 危 险 作 业 工 序 及 部 位 进 行 安 全 旁 站 监 理 ，并 拍 摄 数 码 照 片 。 对 发 现 的 施 工 违 规 作 业 行 为 及 安 全
11、事 故 隐 患 ， 及 时 发出 监 理 工 程 师 通 知 单 ， 督 促 施 工 项 目 部 闭 环 整 改 ； 情 况 严 重 及 危 及 人身 安 全 的 ， 总 监 理 工 程 师 及 时 签 发 工 程 暂 停 令 ， 并 报 业 主 项 目 部 ， 督促 施 工 项 目 部 闭 环 整 改（9）配合或参与安全事故调查二、安全监理签证制度（1）重要施工设施（大中型起重机械、重要跨越架、高塔组立系统等）投入使用前，依据输电线路工程安全监理工作方案 （安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片（2）重大工序（工程项目开工、基础交付杆塔
12、组立、杆塔组立交付架线）转接前，依据输电线路工程安全监理工作方案 （安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片安全巡检及旁站监理制度一、安全巡视检查制度1、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；2、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对
13、于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。3、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员的到位情况；4、巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。5、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；7、检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；8、检查施工
14、现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；9、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；10、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。二、安全监理旁站制度安全旁站监理由监理员或监理工程师实施，实施前，安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。安全旁站监理人员应准备并熟悉旁站部位的相关技术资料（包括设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范） 、安全旁站监理记录表格的内容和要求（应严格按附表规定的表格进行记录） 。安全监理工程师或专业组长应根据工程实际制订安全旁站监理计划，明确旁
15、站地点和内容，并要求旁站监理人员严格实施，如旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案。对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安全的特殊施工工序、监理人员要进行旁站；输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：（1）基础阶段：高边坡开挖，深坑基础开挖，深坑基础掏挖（超过3 米时） ，易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等。（2）组塔阶段：高塔组立，临近带电体施工，特殊地形铁塔组立。（3）架线阶段：带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段） ，特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。在
16、实施旁站监理时，应坚守岗位，履行职责，发现问题及时要求施工单位整改，对重大问题应及时向总监报告，下达暂停施工令并及时采取应急措施，确保施工整理及安全。如实准确的做好旁站监理记录及时填报旁站监理记录表，做好存档备查工作。安全施工措施（方案）审查制度1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案，必须审查具体安全验算结果；审查是否经施工单位技术负责人签认。同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有：（1） 基坑支护与降水工程；（2） 土方开挖工程；（3） 模板工程；（4） 起重吊装工程；（5） 脚手架工程。（6） 拆除、爆破工程；（7） 现场施工用电；（8） 施工现场施工起重机械安装、拆除方案（9） 安全防护；文明施工方案
