1、2000 年行政長官施政報告目錄 段落1、 引言 1-22、 鞏固成果 落實改革一、 社會觀念轉變 3知識經濟 4-6可持續發展 7-15二、 堅持改革 分清緩急 16-18金融改革 19房屋政策改革 20長 福利 21市政文康服務架構 22公務員體制改革 23-25未來的改革 26-27總結經驗 注重落實 28-313、 把握機遇 發揮優勢一、 經濟持續增長 32-35二、 發展機遇國家加入世貿 36-39珠三角區域發展 40-41西部大開發 42連接海內外市場 43三、 協助中小型企業 44-45小結 464、 以民為本 均衡發展一、 社會政策理念 47-50二、 跨進廿一世紀的全人教育教
2、育改革 51-56幼兒教育 57-59學校教育 60-65高等教育 66-68持續教育 69教師的專業發展 70共同承擔 71-72關心青少年成長 73-77文化與體育 78-80小結 81三、 扶貧紓困 82-86培訓和再培訓 87-88改善職業介紹 增加就業機會 89-92針對性的支援措施 93-96小結 97四、 志願服務 985、 依法施政 加強領導 99一、 治港理念 100-104二、 政治體制 105政制發展 106行政長官和行政會議 107-108行政機關和問責制度 109-113行政和立法關係 114-116司法機關 117-118區域組織 119三、 鼓勵參與 加強領導 1
3、20-122小結 1236、 結語 124-128主席女士：甲、 引言1. 香港特別行政區第二屆立法會會期已開始，在這裏，我向各位當選連任和新任的議員道賀。我和政府的同事們期望與立法會加強合作，更好地為全港市民服務。2. 現在我向大家發表我的第四份施政報告。同往年一樣，在起草這份報告的過程中，我曾經會見各界人士，到過多處社區訪問，聽取了各方面的意見。我今天的報告，除了回顧政府的工作和展望經濟前景之外，將用大部分時間談市民大眾最關注的三件事：教育、扶貧和特區的管治。至於各個政策範疇的詳細工作，我已委託各位局長在未來數天向立法會和市民匯報。乙、 鞏固成果 落實改革一、 社會觀念轉變3. 回顧香港三
4、年多以來的發展，社會觀念在兩方面已經有了深刻變化。知識經濟4. 第一個變化，是市民普遍認同創意和新科技，對經濟發展的重要性。三年前，香港很少人會想到科技與經濟的關係；今天，社會已廣泛認識到要以創新和科技提升生產力，促進經濟持續增長。5. 配合新經濟的來臨，特區政府做了一系列工作，加強軟件和硬件基礎設施。例如，我們開設了創業板證券市場，開放了電訊與廣播市場，制定推動電子交易的法例；科學園第一期將於明年年底之前落成；應用科技研究院的籌備工作已經展開；數碼港正在動工，將由二零零二年起分期啟用。6. 在知識經濟的社會裏，任何人只要掌握知識和具有創意，不論社會地位和家庭背景，都有出頭的機會。新知識、新科
5、技可以降低參與市場的門檻，讓更多有志者能夠創業，社會的上向流動變得更容易。當然，要達到這個結果，前提是各階層的市民都有機會接受教育，跨越知識差距。政府致力推行教育改革，這是最重要的原因之一。可持續發展7. 近年社會觀念的另一重大轉變，是對環境質素和可持續發展的重視。去年我們下決心採取新措施防治環境污染，首先 重處理空氣質素的問題，一年來進展良好。8. 我們已撥款資助柴油的士車主轉用石油氣的士，以及資助舊式輕型柴油車安裝微粒過濾器。公共小巴試用電力和石油氣等低污染燃料的計劃已經展開，明年年初完成試驗後，我們會決定長遠推行的方法。由明年一月一日起，新登記的輕型車輛都必須符合更嚴格的廢氣排放標準。我
6、們又為超低硫柴油提供優惠稅率，鼓勵各種柴油車輛，包括重型貨車，轉用這種較環保的燃料。七月底，香港成為亞洲第一個引入超低硫柴油的城市。我很高興知道各家專利巴士公司都支持改用超低硫柴油，轉換過程明年內將陸續完成。9. 實施一系列措施後，車輛廢氣污染在未來幾年將可顯著減少。去年施政報告中提出的目標，是使香港車輛廢氣的微粒含量減少八成、氧化氮含量減少三成，從目前的進展看，這兩個目標當可如期於二零零五年達到。10. 不過，假如車輛數目不斷增長，便會抵銷緩解措施的效益。因此，我們的運輸策略和土地規劃，必須符合可持續發展的原則。我們會研究電子道路收費計劃，目的不在於增加政府收入，而是鼓勵市民有效率地使用車輛
7、，盡量減少廢氣污染和道路擠塞。我們會詳細考慮，特別是注意避免侵犯個人私隱，然後才作決定。11. 至於處理廢物方面，目前本港工商廢物的回收率有五成。家居廢物的回收率則只有一成，大有提高的餘地。推動這方面的發展，需要加強教育，加深公眾的認識。我們會盡快制定政策，推廣廢物回收，並藉此鼓勵回收行業發展，創造新的就業機會。廢物的回收再造，以及把不能回收的部分焚化或堆填，都涉及成本效益、土地需求和對環境的影響。我們要全面衡量以上因素才訂出總體策略。12. 我們十分重視本港水域的水質。策略性排污計劃第一期工程在進行中曾經遇到困難，現時工程進展良好，預計在明年年底之前完成。鑑於第一期工程曾出現問題，我們成立了
8、專家檢討小組，全面檢討排污計劃下一步的路向。專家小組短期內會提交報告，政府會就報告的建議諮詢公眾。13. 防治污染需要區域合作。粵港合作聯席會議成立了持續發展與環保合作小組。小組明年年初完成區域空氣質素研究後，會就改善措施制定長遠合作計劃。我們還會繼續合作改善東江水質。14. 香港是一個現代化的城市，市民理應享有更好的環境，包括清潔的街道、乾淨的街市、悅目的郊野。今年年底，我們會開展全新的清潔香港運動，務求全面改善市容。為了進一步推動綠化工作，尤其在市區內多植花木，我已請環境食物局局長負責統籌以上工作。15. 開展環保工作，急不容緩。但冰封三尺，非一日之寒。現在面對的環境污染問題，是長時間積累
9、形成的，不能奢望一下子就徹底解決。我們必須持之以恆，努力不懈。未來數年，市民將看到各項環保工作逐漸取得成果。二、 堅持改革 分清緩急16. 上述社會觀念的轉變，體現了香港社會的演進。過去三年，我們在經濟和社會多個方面都有長足的進步。特區政府分析環境變化，掌握大局，提出香港的遠景目標，是成為中國一個主要城市和亞洲首要的國際都會；換句話說，香港將成為亞洲最富吸引力的營商基地、大家安居樂業的理想家園。我對這課題已多次講述，相信大家都耳熟能詳了。17. 為了實現目標，我們部署推行一系列改革，採取了新的措施，一切都以社會的整體利益為依歸。先前的經濟出現泡沫和結構性弱點，我們必須改革，才可以加強競爭力，從
10、而充分把握全球經濟一體化和知識經濟帶來的大量機遇，促進長遠的發展。 且，在回歸前十多年裏，有一些必須解決的問題，由於具有爭議性，或者因為涉及跨九七年的安排，都被擱置下來沒有處理。再者，如我們鄰近的新加坡，以及內地的北京、上海等主要城市，近年都開展了改革，進步很大。要跟上急促變化的世界形勢，香港就不能固步自封，非改革不可。18. 除了在創新科技和環保方面所做的工作外，我們已經推行的改革和採取的新措施，主要是在金融、房屋、長者福利、市政文康服務架構、以及公務員體制五個方面。這些都已相繼取得成果。金融改革19. 亞洲金融風暴的衝擊，凸顯了及時推行金融改革的必要。我們採取了一系列鞏固聯繫匯率措施；促成了證券交易所與期貨交易所的股份化、合併和上市，還與美國納斯達克建立了聯繫；創業板亦已奠定規模；美元支付系統已經開始運作，並與港元即時支付結算系統接通。証券與期貨條例草案將在下月公布，以配合市場的新發展。這
