1、更新理念 深化改革 夯实基础 -干部教育培训规划学习体会中共广东省委党校常务副校长 谭泽中2013年9月中央印发了20132017年全国干部教育培训规划, 2014年1月广东省委颁布了20142018年广东省干部教育培训规划。这两个文件，是我们当前干部教育培训的指导性文件。我们省委颁发的规划，体现了中央颁发的干部教育培训条例（试行）和中国共产党党校工作条例的精神和要求，结合广东的实际，贯彻落实中央的规划，从干部教育培训的指导思想、基本原则、总体目标到重点内容、培训对象、培训要求、主要措施和组织领导等多个方面，提出了具体要求。紧密联系我校任务和工作实际，深入学习贯彻落实好规划，有着重大意义，也非
2、常必要。我们要紧密联系实际，把学习贯彻规划作为学习贯彻习总书记系列重要讲话精神的一项重要内容。一、提高认识 主动作为习近平总书记在全国组织工作会议上提出了“好干部”20个字标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。并明确指出：成长为一个好干部，“一靠自身努力，二靠组织培养”。组织培养，当然包括了党校的教育培训。而且，党校的教育培训，是组织培养干部的很重要组成部分，是我们党培养教育干部重要模式之一，也是我们党造就高素质干部队伍，带领人民不断地取得新胜利的重要经验。我们党历来重视党校的教育培养工作，充分发挥党校在教育培养干部中的重要作用。在我们党成立初期，就注重教育培训干部。192
3、6年2 月在北京召开的中央特别会议通过一项名为开办最高党校问题的决定，明确提出“决定在北京及广州各办一长期党校”。1933年3月，在江西瑞金办起了“马克思共产主义学校”，即中央党校的前身。1935年11月，在中央苏区陕北正式开办中共中央党校。建国前夕，为适应时局发展的迫切需要，比较有系统地培养大批有理论素养的党的领导干部和宣传干部，中央决定创办高级党校，名为马列学院。1954年，“为了完成在我国建设社会主义社会的伟大任务”，中央决定：“必须确定党的各级干部的轮训制度，在今后有计划有步骤地把全党各方面的高、中级干部，调入党校轮训。” 进入改革开放和社会主义现代化建设时期，党校教育事业全面发展，在
4、用马克思主义理论武装教育干部，提高领导干部理论素养、执政能力和领导水平方面，发挥着主渠道、主阵地作用；在党的理论创新和推进党的建设新的伟大工程中作出了新成绩。党校在各个时期，围绕党的中心任务，培养了一大批领导干部和党的理论骨干，为我们党领导的革命斗争和社会主义建设事业作出了重要贡献。 十一届三中全会做出了全面深化改革的决定，在新的历史起点上，开启了我国新一轮改革浪潮，开辟了中国特色社会主义事业更加广阔的前景。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”新的形势新的发展，必须要有一支高素质的干部队伍。面对新形势新任务，我们党校必须提高认识，有新的作为。我们要努力在建设学习型服务型创新型政党，造就高
5、素质的干部队伍，服务我国和我省社会经济建设发展大局中承担更大的任务，发挥新的更大的作用。新的规划的颁发，正好为我们党校更有作为，提供了新的机遇，提出了新的要求。我们必须深入学习和掌握好规划的精神和要求，在教育培训的理念、内容、模式、方法和管理等各方面推进改革创新，创造更好的条件、环境和实力，在干部教育培训工作中更好地发挥主渠道主阵地作用。二、坚持原则，更新理念1、坚持党校姓党原则。坚持党校姓党原则，是党校性质决定的。它是党校立校之本，党校的校魂。坚持把党校姓党原则贯穿于教学、科研、咨政、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中，是实现党校办校目标，完成党校工作任务的
6、根本保证。用马克思主义中国化的理论成果武装教育干部，是党校教育的中心内容，也是党校姓党的本质要求和集中体现。突出理论武装、党性修养，围绕素质和能力，来安排教学和教育；坚持理论联系实际的学风，坚持从严治校。这些都是我们落实规划过程中必须坚持的政治原则，也是通过党校的培训轮训，培养忠诚于马克思主义，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定贯彻党的路线方针政策的高素质党员领导干部和理论骨干的保证。2、增强创新发展理念。创新发展是一个永恒的命题。干部教育培训工作也要适应时代和任务的要求，不断创新发展，才有生命力，事业才兴旺。规划提出引入竞争机制，主要包括进一步建构培训机构多元化格局、实行培训项目招投标、建立
7、培训质量评估机制和开展学习考核评价等。这些新的理念、体制和模式的要求，向我们提出了新的机遇和挑战。要在新的竞争环境中保证和更好地发挥党校的主渠道主阵地作用，必须增强自身实力，提高竞争力。首先，要强化新的质量观念。质量是学校的生命线。习近平同志在2012年全国党校校长会议上明确提出，“要坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手”。坚持质量立校，是党和国家对党校工作的基本要求。新形势新情况对党校办学质量提出了更高的新要求。质量，首先是、也是最重要的是教学培训质量。检验教学质量的标准主要是针对性和实效性。近期的表现形式是教学吸引力以及教学评价结果。通过提供满足需求的优质培训资源和教学内容
8、以及方法，努力提高党校培训竞争力，提高教学评价分值。从中长期来看，就是我们的综合实力和培训对象以及社会的综合评价。第二，要牢固树立党校培训的理念。党校的教育培训有别于普通教育教学，它至少突出三个特征，或叫三大理念：以学员为中心，以问题为导向，以多样化学习为特征。我们的教学思路应该是：学员有那些问题要解决，如何引导他们自己解决，提供那些必不可少的帮助。我们实施教学，要基于 “发现学习”的理念。“发现学习”的首倡者是美国当代认知派心理学家布鲁纳（J.B）。布鲁纳有一段论述：“教师不能把学生教成一个活动的书橱，而是教学生学习如何思维，教他学习如何像历史学家研究分析史料那样，从求知的过程中去组织属于他
9、自己的知识。因此，求知是自主性的活动过程，而非只是被动地承认前人研究的结果”。我的理解是，“发现学习”的前提是调动起教育对象的“求知欲”：目的性和兴趣。我们的教学活动要瞄准干部学员工作的需求和面临的问题。能够面对现实、解决问题；又能通过各种形式参与、交流，达到个性、个别的要求和兴趣。我们要从教学内容和方式方法两个方面，来提高我们教学培训的针对性、实效性和吸引力。第三，要综合利用好资源，科学地运用好资源。我们有“主体班”（调训）、委托培训、网络培训、研究生教育以及函授教育等资源。要综合利用好，发挥好各种资源的各自作用和相互作用，提高我们的综合实力，从而，保证和提高我们的培训质量。这些丰富的资源，
10、从实现我们的培训规模和质量两个方面，可以互补和相互促进。我们原来提出的“一体两翼”（党校、干部教育学院和网络学院）和“五位一体”（教学、科研、学科、学位、人才）发展战略等理念，我们提出要努力争取更多的校外资源，等等，就是要综合和科学地运用资源，发挥优势。我们面对新的条件、任务和环境，要总结和运用好原来成功的经验，不断创新，促进新的发展。3、坚持深化改革的理念。改革始终是我们创新发展的推动力，也是我们实现规划提出的目标和任务的推动力。我们要深化改革，主要是深化校内的管理改革。我们的管理改革要实现总目的：质量、效率、效益。因此，我们要围绕提高质量、提高效率和提高效益来推进管理改革。管理的对象主要是
11、人和事。把人的积极性、人的智慧和能力发挥出来；按照规范、科学、实效的要求，把事情（工作任务）办好。这就达到了我们管理的目的。要达到这个目的，就要有一套科学有效的管理制度和运作机制。我们在群众路线教育实践活动的后续工作中，正在推进50多项管理规章制度的修订和订立，就是推进我们的管理改革，就是要试图建立更加科学规范的管理机制。这些年来，我们推进人事、干部、教学、科研和后勤管理改革，都取得了不少成效，但也还存在不少要解决的问题。要适应新的任务和环境的要求，必须加大力度继续深化改革。要通过管理改革，提高效率和效益，增强办学综合实力，达到提高教育培训质量和办学水平的目的。三、抓住重点，夯实基础 贯彻落实
12、规划，就是深入学习和贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委关于贯彻落实的意见，推动校院事业科学发展。就贯彻落实规划精神和要求来说，我们要突出抓好几项重点工作，着眼增强实力，夯实我们长期发展的基础。1、围绕不断提高教学质量和打造教学品牌，进一步深化教育培训改革。继续推进以“竞课”为带动的教学管理改革，把竞争机制作为深化教学改革的推动力，不断更新教学内容和创新教学方式方法，建立健全教学质量评估体系，形成具有特色的教学模块和培训方式，全面提高教育培训质量。统筹和优化教学布局，以调训班次为主体，做大做强委托培训和网络培训；启动专题班教学的研究和探索。努力打造党性教育基地、特
13、色教材、精品课、案例教学等教学品牌。2、以培育名师名家学术带头人为引领，加强人才队伍建设。办好一个学校，关键在于有一支实力雄厚的师资队伍和高素质的管理队伍。激励机制和压力机制两个机制并用，继续深化定岗定编定责的人事管理制度改革和以绩效工资为核心内容的收入分配制度改革。加大政策引导力度，培育和打造好“岭南学者岗位”、“黄华园学术论坛”等品牌，修订教师任职资格评定规定，推进新的科研管理办法、学科建设发展的实施意见及教师进修培养等强师系列措施实施，打造高素质的师资队伍，为培育名师名家和学术带头人创造优良条件。以修订校院行政部门处级干部选拔任用工作暂行办法和校院教研教辅部门领导干部选聘工作暂行办法、推
14、进后勤工作标准化管理试点为工作重点，深化干部管理改革，努力建设一支政治坚定、熟悉业务、勇于开拓、爱岗敬业的高素质管理队伍。 3、以实施关于进一步推进信息化工作总体方案和第二校区建设为契机，提高基础设施建设水平。习近平同志提出关于党校“一流学府”建设要体现在5个方面，其中包括“一流的硬件和基础设施”。充足优良的现代化设施是提高教学水平科研水平和服务水平的保障。经过多年的建设，我们学校的基础实施比较良好，为干部培训，全面开展工作，提供了坚实的保障。但是，要进一步推进党校的发展，落实规划提出的新要求，我们还要艰苦努力，下大力气加强基础实施建设。目前，我们正在研究推出关于进一步推进信息化工作总体方案，
15、以此来带动整个基础设施建设，较大程度地提高硬件设施水平，为教学、科研、管理和校园生活提供更充足更先进条件。为了适应新的培训规模和内容要求，我们力争拓展校园空间。通过推进广东行政职业学院的转制，既为行政职院创造更好的办学前景，又为党校开辟更宽敞的校园空间，在花都建设校院第二校区，创造更好的办学条件，为党校（行政学院）长远发展打下更好的基础。 4、以加强学员管理为重点，从严治校，培育良好的校风。 一流的风气和人文环境，是建设一流党校学府的重要内容。目前，社会比较关注的是干部学员的学风。它既表现了党校的校风，更表现了党员干部的形象。2009年7月1日习近平同志与中央党校学员座谈时强调：“要把党校姓党原则和从严治校、从严施教、从严管理的要求贯彻到党校全部工作中、落实到具体制度上。” 我们要严格执行中组部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定和省委组织部关于加强干部培训学员管理的若干规定，实施我校关于在全省党校系统进一步加强学员管理的若干意见，加强管理，从严施教。同时，在教师干部中，强化党校是一个庄严的政治学府的理念，要坚持“学术自由”和“课堂纪律”的辩证关系；要身正垂范，为人师表。在教师干部和学员中进一步深化“党校姓党”的理念，推进学风校风建设，培育现代校园文化精神，打造优良的育人环境。10
