1、市法院反腐倡廉年终总结会议上的讲话市法院反腐倡廉年终总结会议上的讲话市法院反腐倡廉年终总结会议上的讲话:2014-12-23 20:12:00 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 为全市法院各项工作健康发展提供有力政治保障市法院反腐倡廉年终总结会议上的讲话同志们：我受中院党组委托总结回顾过去一年党风廉政建设和反腐败工作，并提出今年工作意见。一、2013 年工作回顾 2014 年，全市法院党风廉政建设和反腐败工作，在市委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕“三项重点”工作，以“警示教育年”活动为抓手，不断探索完善有效惩治和预防腐败的机制和办法，加大预防和
2、惩治力度，取得了明显成效。一是分解任务责任，层层签订责任书，党风廉政建设责任制全面落实。二是以评查案件、纠正差错案件为切入点，开展了“警示教育年”活动，干警的忧患意识、风险意识、廉政意识和自律意识得到增强。三是制定了通辽市中级人民法院廉政风险点及防控措施（试行） ，明确了廉政风险、表现形式、防范措施、制度规范等，预警防控机制初步建立。四是修订完善了审判流程管理办法 、 案件质量评查办法等管理规定，建立了明察暗访巡视制度和与人大代表“一对一”联系制度，在重点岗位设立兼职廉政监督员 10 人，监督渠道进一步拓宽。五是法院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题都由集体研究决定，
3、民主集中制和“三重一大”制度进一步完善落实。六是开展了社会矛盾化解专项整治、“百万案件评查” 、违规收费及违规管理涉案款物专项检查“回头看”活动，专 为目标，坚持关口前移、防范在先，从源头上预防腐败现象。一是完善廉政防控实施细则。按照自治区高院关于廉政风险防控实施办法（试行） ，进一步查找廉政风险、评定风险等级、制定防控措施，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。二是突出廉政风险防控重点。重点查找四类风险，即岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成的岗位人员不履行或不正确履行职责的因素；业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间
4、过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；制度机制风险，重点查找由于缺乏工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致用权行为失控的因素；外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。三是强化廉政风险的责任。廉政风险防控按照组织管理权限，实行分级管理，分层实施。中院负责本院中层领导和全体干警及基层法院领导班子成员实施廉政风险预警防控管理。各院院长是本院廉政风险预警防控第一责任人，各分管院领导是分管部门廉政风险预警防控的直接责任人。各部门领导对本部门廉政风险预警防控工作负直接责任。 （三） 抓制度，着力健全和完善制度机制建设制度是带有根本性、全局性、稳定性和长期
5、性，在反腐倡廉建设中发挥着重要保障作用。通过健全制度，提高制度执行力，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是健全和完善制度。根据审判执行中存在问题，制定和完善审判执行流程管理办法 、 案件质量评查办法 、 发改案件分析制度 、 信访责任制度 、 违法办案责任追究细则 、差错案件终身负责制和委托评估拍卖、鉴定实施办法 ；针对执行“三重一大”中存在的问题，完善人事、财务和行政事务管理相关制度。要落实从优待警制度，对符合晋职晋级条件的干警尽力解决他们的职级待遇；推行廉政保证金制度，逐步建立起“不愿为”的自律机制、 “不能为”的防范机制、 “不敢为”的惩戒机制、 “不必为”的保障机制，
6、最大限度地减少和限制腐败现象的滋生。二是学习制度。要建立学习月制度，每年初要统一安排学习各项制度，各部门要经常组织学习，做到知“法” 、懂“法” 。特别是在修订制度时要充分发扬民主，集思广益；制度出台后要抓好宣传教育，让干警熟知制度的内容，认同制度要求，为执行落实制度打下基础。三是抓好制度的落实。要在抓制度落实上下真功夫、苦功夫。全市法院领导干部要为干警做表率，模范遵守纪律和规章制度，要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己首先不做。建立“权责明确、程序规范、监督有效、保障有力”的制度执行机制，纪检监察部门和政治部要加强对制度落实情况的督察，确保制度落到实处。对有令不行、有禁不止和破
7、坏制度的行为，要依纪依法严肃处理。 （四） 抓监督，着力强化监督检查没有监督的权力必然导致腐败。因此，领导干部要自觉接受监督，树立有效监督就是支持、就是关心的意识。今年重点加强对领导班子、领导干部和重点部门、重点岗位的监督，以及对司法管理权和审判权、执行权行使的监督。一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。坚持把严明党的政治纪律作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要内容，两级法院党组和领导干部要自觉地坚持党对法院工作的绝对领导，带头讲政治、讲纪律、讲正气，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各
8、种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。要增强政治敏锐性和鉴别力，妥善处理敏感案件、群体上访案件和多年缠访案件，确保案件处理法律效果、社会效果、政治效果相统一。对违反政治纪律的人员要坚决予以批评教育或组织处理。对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。二是加强对领导班子和领导干部执行“三重一大”情况和审判执行情况的监督检查。重点加强对重大事项决策权、干部任用权、资金管理使用权的监督，尤其是要加强对干部选拔任用的监督，在党委的领导下，严格执行组织人事纪律，严格程序和标准，坚决抵制用人方面的不正之风，确保换届工作顺利进行。加强对审判执行权的监督检查，落实审判公开，以公开促廉洁
9、、以廉洁促公正。三是把内部监督与外部监督有机结合起来。在内部监督方面，今年重点落实自治区高级法院贯彻执行人民法院审务督察工作暂行规定的实施细则 ，中院和有条件的基层法院要选配审务督查员，采取定期督查与临时抽查、口头与书面、网上与纸质、内部与外部相结合等灵活多样的方式，重点对依法办案、庭审程序、审限、裁判、执行，以及落实“四个一律”和“五个严禁”规定等情况进行督查。同时，要自觉地接受党内监督、人大监督、政协监督、检察监督、媒体监督和社会监督，坚持重大事项报告制度，完善与人大代表和政协委员“一对一”联络制度，虚心听取意见和建议，确保公正廉洁司法。 （五） 抓查处，着力加大查处违纪违法案件力度查办案件是惩治腐败最直接、最有效的手段。两级法院要充分认识新形势下查办案件工作的重要性
