1、1内蒙古粮改饲工作绩效评价办法为了有效落实粮改饲试点项目，科学、公平、公正进行绩效评价，按照农业部粮改饲工作绩效评价办法，结合我区实际，制定本办法。一、评价对象和内容1、评价对象：粮改饲试点盟市、旗县农牧业主管部门。2、评价内容：目标任务完成情况、为完成目标任务制定的制度和采取的措施等、目标任务实现程度和效果、资金投入和使用情况、违规违纪情况。二、评价目的掌握试点盟市、旗县任务和资金落实情况及取得的绩效，为下年度粮改饲试点项目及其他畜牧业生产项目计划编制提供决策依据。三、评价组织与管理绩效评价以目标任务为导向，按照突出重点、注重实效、客观公平的原则，采取定量评价与定性评价结合，盟市、旗县自评与
2、自治区现场考核评价结合的方式进行。自治区、盟市、旗县根据各自职责和监管机制，成立绩效评价工作小组，负责绩效评价。小组成员由项目管理人员、财务人员和技术2人员等三人以上组成。具体评价程序如下。1、盟市、旗县自查。盟市、旗县农牧部门按照评价指标内容和评分标准，全面开展自查和自评打分，提交粮改饲工作绩效评价指标表、证明材料和自评报告。旗县自评报告经盟市核查验收后上报。盟市农牧部门在旗县自评基础上开展自查，自查报告与旗县自评报告一并上报。盟市、旗县农牧部门对提供材料和数据的真实性、准确性负责。2、实地检查。自治区农牧业厅考核评价小组，对盟市、旗县自评材料全面开展绩效评价。实地检查采取查阅案卷、数据填报
3、、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关评价数据；结合所收集和分析的数据和信息，按绩效评价指标解释和评价标准等相关规定及要求，对项目绩效进行综合评价，对各项指标进行具体计算、分析并给出各指标的评价依据、结果及评价得分。3、综合评价。评价小组以实地检查为主，综合考虑自评打分、自评报告材料、试点工作总结等情况，按照绩效评价标准进行打分，撰写绩效评价报告。绩效评价指标表工作底稿归档留存备查。四、绩效评价指标体系自治区根据试点工作和任务的相关性、重要性、可比性、系统性及经济性原则，就试点工作决策、项目管理、项目绩效（产出、效果）等方面全面设定指标体系。具体绩效评价内3容包括组织、管理、产出、效果和违
4、纪违规五个方面。具体评分标准见内蒙古粮改饲工作绩效评价指标表。（一）投入和过程1组织领导（1）领导机制：是否建立粮改饲工作领导协调机制，职责是否清晰，任务是否明确。自评依据需提供的材料：成立领导小组及职责分工文件；盟市、旗县签订承诺书、相关协调工作会议纪要；其他相关文件和资料。（2）重视程度：地方政府是否重视并将粮改饲列入农牧业结构调整重要措施，并列入年度工作安排自评依据需提供的材料：粮改饲纳入地方政府和部门规划年度重点工作的有关文件；地方政府出台支持粮改饲相关政策和扶持资金有关文件；召开工作落实相关会议文件和记录；跟踪督查文件和报告；粮改饲实施区域建设平面图；其他相关文件和资料。2资金管理（
5、1）资金使用：资金管理制度是否健全，资金使用是否符合有关要求。自评依据需提供的材料：资金管理制度文件（包括资金管理、补助对象、补助标准、资金拨付和发放等）；其他相关文件和资料。4（2）资金到位：中央补助资金是否全部核算发放到位。自评依据需提供的材料：资金拨付时间有关证明文件；补助发放清单和建档立卡有关文件；其他相关文件和资料。3项目管理（1）实施方案：盟市、旗县根据国家和自治区方案是否制定具体实施方案，并按时报送自治区农牧业厅备案，方案是否符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强。自评依据需提供的材料：盟市、旗县制定的补贴实施方案和工作方案文件；方案上报时间记录；组织试点县统计工作责任人、统计员专
6、题培训有关文件、图片和影像资料；其他相关文件和资料。（2）监督管理：是否制定监督管理制度，制度是否全面完善，是否按计划组织项目监督检查和绩效评价，工作是否开展细致到位，是否按要求及时、准确、完整报送统计数据和工作进度信息自评依据需提供的材料：监督管理制度文件；按月监督检查以及绩效评价文件和报告；信息报送进度时间表记录；其他相关文件和资料。（3）培训推广：是否组织开展技术推广服务和培训，是否组织有关单位深入一线指导生产作业、开展技术培训。自评依据需提供的材料：组织开展技术推广服务和培训文件、参加人员记录、图片和影像资料；深入生产一线指导5生产和培训记录、图片和影像资料；其他相关文件和资料。4、宣
7、传总结（1）宣传报道：是否重视宣传工作，并积极组织媒体进行报道；自评依据需提供的材料：有关领导对宣传报道批示、农牧部门宣传工作安排文件；盟市级、旗县级组织媒体报道情况文字、影像资料；自治区级媒体正面报道有关文字、影像资料；中央媒体正面报道有关文字、影像资料。（2）经验总结：是否及时总结成功模式，挖掘亮点，树立典型，按要求及时报送绩效自评报告和工作总结。自评依据需提供的材料：总结成功模式案列 13 个；绩效自评报告、工作总结；典型经验在国家、自治区层面推广的介绍资料证明；工作成效得到省部级领导批示文件；党和国家领导人肯定批示文件；其他相关文件和资料。5、机制创新：（1）政策联动：是否在财政、金融
8、支持及有关项目统筹等政策联动上有新突破。自评依据需提供的材料：地方财政配套资金支持粮改饲文件；整合其他项目资金情况；采用信贷担保、贴息等方式引导和撬动金融资本支持粮改饲的做法。其他相关文件和资料。（2）激发积极性：是否在激发收贮主体参与积极性上有6新方式。自评依据需提供的材料：激发收贮主体参与积极性措施；其他相关文件和资料。（3）协调发展：是否在促进一二三产业融合、种养两端绿色协调发展上有新手段；自评依据需提供的材料：以“做强一产、做优二产、做活三产” 为途径，调整 优化产业结构的做法；种养结合典型模式13 例；其他相关文件和资料。（4）其他创新：是否在粮改饲工作方法、制度机制等方面有其他创新
9、，创新效果好、有实例、可复制。自评依据需提供的材料：比如在发展理念上、在发展方式上，在发展机制上、在发展路径上、在发展目标上的一些做法；其他相关文件和资料。（二）产出1数量指标（1）完成饲草料收储量任务； 自评依据需提供的材料：粮改饲管理信息系统录入信息纸质文件，受益场户发放清单及其他相关文件和资料。（2）完成粮改饲面积任务自评依据需提供的材料：粮改饲管理信息系统录入信息纸质文件，其他相关文件和资料。72质量指标（1）养殖规模化发展水平：试点地区规模化养殖场户（肉羊年出栏 100 只以上、肉牛年出栏 50 头以上、奶牛年存栏100 头以上）和专业收贮主体收贮量占收贮总量比例超过 50%以上；自
10、评依据需提供的材料：按畜种区分养殖规模和收储主体统计表格，其他相关文件和资料。（2）收贮专业化发展水平：专业收贮主体收贮量较上年度提高比例提高 10%以上；自评依据需提供的材料：专业收贮主体收贮量本年度和上年度统计数据表格，其他相关文件和资料。（3）种养结合紧密度：收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量占总收贮量比例 60%以上。自评依据需提供的材料：收储主体流转土地证明、订单合同及收储统计表格；其他相关文件和资料。（三）效果1、经济效益指标（1）种植效益：种植优质青贮饲草料，亩均纯收入较种植籽粒玉米提高比例 10%以上； （2）养殖效益：使用优质青贮饲草料，与未使用前或与同地
11、区未使用的相比，综合饲料成本下降比例 5%以上。自评依据需提供的材料：试点旗县测算依据，分别提供8种植效益和养殖效益典型案例 35 个；其他相关文件和资料。2服务对象满意度（1）相关收贮主体对粮改饲政策的满意程度；（2）相关种植户和养殖户对粮改饲政策的满意程度。自评依据需提供的材料：反映相关收贮主体、种植户和养殖户对粮改饲政策的满意程度的问卷调查表（问卷调查表不得少于受益场户总数的 5%）；其他相关文件和资料。（四）违规违纪项目实施过程中是否存在违规违纪行为。自评依据需提供的材料：项目实施过程中，被监察、审计、财政监督等机构查出存在违规违纪行为的相关文件；其他相关文件和资料。五、绩效评价报告要
12、求（一）绩效评价报告内容完整绩效评价报告应当全面、完整，主要内容包括项目的基本情况（项目的背景、项目实施情况、资金来源和使用情况、绩效目标及实现程度）；绩效评价的组织实施情况（包括绩效评价目的、绩效评价实施过程、绩效评价人员构成、数据收集方法）；绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；绩效分析及绩效评价结论（包括项目决策、管理、绩效）；主要经验及做法；存在问题及原因分析；相关政策建议及相关附件（包括9评价打分、实地调研和座谈会相关资料、调查问卷格式及汇总信息、支持评价结论的相关资料）。（二）绩效评价报告客观公正绩效评价报告所引用的数据应当来源可靠，所作出的判断和结论要符合客观事实、公平、公正。六
13、、有关要求各盟市农牧部门要在自治区绩效评价方案基础上，完善试点旗县评价方案，认真组织自查自评，压实试点旗县责任，确保政策落实到位。盟市、旗县自评报告等材料和试点工作总结逐级于 10 月初报送自治区农牧业厅。10 月11 月自治区对试点盟市、旗县工作进行绩效考核，绩效考核结果和收储进展情况上报自治区督查室并排序通报试点盟市、旗县。附件：粮改饲工作绩效评价指标表10内蒙古自治区粮改饲工作绩效评价指标评价指标序号 一级指标二级指标 三级指标分值 指标解释 评价标准 自评依据 得分1 领导机制 3 是否建立粮改饲工作领导协调机制，职责是否清晰，任务是否明确 建立粮改饲工作领导协调机制得 1 分，职责清
14、晰得 1 分，任务明确得 1 分，否则不得分。 2组织领导 重视程度 3 地方政府是否重视并将粮改饲列入农牧部门年度重点工作 列入农牧部门重点工作得 3 分，否则不得分。 3 资金使用 4 资金管理制度是否健全，资金使用是否符合有关要求 资金管理制度健全得 1 分，资金使用符合有关要求得 3 分，存在问题的每发现一处扣 1 分，扣完为止。 4资金管理 资金到位 2 中央财政补助资金是否全部核算发放到位 核发到位得 2 分，否则不得分 5 实施方案 5是否制定实施方案并按时报自治区农牧业厅备案，实施方案是否符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强制定实施方案并按时报送备案得 1 分，否则不得分；实施
15、方案符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强得 4 分，存在问题的每发现一处扣 1 分，扣完为止。 6 监督管理 7是否制定监督管理制度，制度是否全面完善，是否按计划组织项目督导检查和绩效评价，工作开展是否细致到位，是否按要求及时报送粮改饲进度信息制定监督管理制度得 1 分，否则不得分；制度全面完善得 1 分，存在问题的每发现一处扣 0.2 分，扣完为止；按计划组织督导检查和绩效评价，工作开展细致到位得 3 分，存在问题的每发现一处扣 1 分，扣完为止；按要求及时报送工作进度信息得 2 分，否则不得分。7项目管理培训推广 3是否组织开展技术推广服务和培训，是否组织有关单位深入一线指导生产作业、开展
16、技术培训组织开展技术推广服务和培训得 1 分，否则不得分；组织有关单位深入一线指导生产作业、开展技术培训，范围覆盖试点的种养及收贮主体、取得良好效果，得2 分，否则酌情扣分。8 宣传报道 4（+2） 是否重视宣传工作并积极组织媒体进行报道 组织媒体进行报道得 2 分，否则不得分；有关工作被盟市、自治区级媒体正面报道得 2 分；有关工作被中央级媒体正面宣传报道加 2 分。 9宣传总结 经验总结 4（+4）是否及时总结成功模式，挖掘亮点、树立典型，是否按要求报送绩效自评报告和工作总结能够及时总结成功模式，挖掘亮点、树立典型得 1 分，按要求及时报送绩效自评报告得 1 分，报送工作总结得 1 分，工
17、作总结质量较高得 1 分，否则不得分。本项指标设加分项 4 分：粮改饲典型经验在国家层面推广介绍加 2 分；工作成效得到省部级领导肯定批示加 2 分，得到党和国家领导人肯定批示加 4 分，批示加分不累加，最高 4 分。10 政策联动 2 是否在财政支持、产业扶贫等政策联动上有创新突破 有创新得 2 分，否则不得分。 11 激发积极性 2 是否在激发收贮主体参与积极性上有新方式 有创新得 2 分，否则不得分。 12 协调发展 2 是否在促进一二三产业融合、种养两端绿色协调发展上有新手段 有创新得 2 分，否则不得分。 13投入和过程机制创新其他创新 4 是否在粮改饲工作方法、制度机制等方面有其他创新 有创新并取得一定效果、有实例、可复制得 4 分，否则不得分。
