1、2009 No9 52 决策管理 Policy Management 摘要 本文分析了城区建设发展中山体保护与利用存在问 题 提出了在城市空间拓展过程中的山体保护与利用策略 关键词 山体 保护与利用 大连城北分区 一 大连城市空间发展概况 大连市位于辽东半岛最南端 三面环海 与山东半岛隔海相 望 目前 大连城市已发展成为由主城区 中心区 旅顺口区 新 市区 金州 金石滩 开发区 形成的组团城市 各城市组团间由山 林 公园 绿地组成的绿色屏障相分隔 形成组团式结构模式 充 分营造了一个城依山建 山在城中 城在花园中的生态城市风貌 二 大连城市发展对山体的影响 一 城市建设不断侵蚀山体 随着城市建
2、设快速发展 用 地规模不断扩大 土地需求与土地资源供应短缺的矛盾日益突 出 在这样的背景下 采用挖填 切破 填海等工程技术手段 侵蚀周边山体 破坏原有山地地形地貌的现象时有发生 不断突 破建成区与山体之间的界限 有些地区不顾自身特有的自然风 貌 一味追求经济效益 建造大量高层建筑 在建筑的尺度 线 形 色彩等方面与原有的环境不相协调 这些都极大地破坏了城 市的山川之美 导致了景观资源的破坏 如再盲目地开发与建设 下去 势必会加剧城市环境的衰退和生态平衡的破坏 二 经济发展对自然生态环境的负面影响 区域经济的发 展会不可避免地对自然生态环境带来一定的负面影响 如 工业 企业作为微观利益主体 追求
3、利润最大化 往往带有比较明显的 负面效应 开采矿石 因而会加大对自然生态环境的污染与破 坏 如 随着主城区建设用地趋于饱和 建设用地向城区边缘扩 展明显 无规划指导 随意乱建 有的企业还占用了较多的山地 对地区生态环境影响很大 三 山体环境资源利用不足 随着城市建成区和城市人口 的增长 以及市民日常生活习惯的改变 城市对公共绿地的需求 明显增强 被纳入城市建成区的山体 由于占地面积大 植被资 源丰富 可达性强 是城市内部重要的绿色环境资源 但由于城 市缺乏对山体的开发和利用 山体没有与城市功能相互融合 即 便是被建设成市民公园的山体 也因受地形坡度影响 公园实际 可利用的平地面积较少 无法安排
4、较大型活动场地和设施 市民 难以进行集体性活动 公园绿地的可利用指数不高 三 山体保护与利用策略 以大连城北分区规划为例 一 城北分区的自然环境概况 城北分区规划用地约 13 平 方公里 基地南北偏长 地势为南低西北高 区内有 5 座山林地 与低地高差 100 米左右 用地内的大部分用地为果园地 自然环 境良好 区内的几座山林地的植被较好 可以形成独特的绿化格 局和城市形态 创造了 城在绿中 的大环境 但是 由于本区 城市建设相对滞后 绿化系统也不例外 常被视为不重要区域 区内几座山地的植被不尽人意 局部地区有采石矿坑 自然环境 遭到破坏 区内大片的山体撂荒 失去了应有的生态价值 山林 地没有
5、得到合理利用 尤其是休闲状态的老人和儿童没有活动场 地 缺少亲近自然的环境 二 追求社会效益最大化为原则 因其用地内有农田 建 设用地等 林地面积较少 生态基础薄弱 如不进行以恢复生态 功能为目标的植被修复与重建 将会对地区生态系统的健康 经 济可持续发展产生重大影响 也就是说 必须用可持续发展的观 点来看 在发展区域经济的时候 必须要进行成本 效益分析 获取一定的经济利益 不仅要使得为此所花费的经济成本最低 而且要考虑为此所牺牲的生态环境成本最低 即追求社会整体效 益的最大化 城市规划中的山体保护与利用 三 合理划定山体保护与利用范围 建设用地的供需矛盾 要求城市必须进行一定量的山体利用和开
6、发 以满足城市发展的 要求 因此 科学合理地规定山体保护和利用范围 明确禁止建 设 限制建设和适宜建设的山体界限 是实现山体保护与利用的 重要前提 规划选取山体的高程 坡度 植被覆盖等因子进行分 析 利用 GIS 空间分析模块对将上述因子评价结果叠加处理 进 行指标量化并建立权重模型 得出山体保护与利用的评价结果 从而合理地规定山体保护与利用范围 四 保护山体景观视廊 强化山体特色风貌 山体作为城 市特殊的景观资源 常常成为城市的外围天际线与街区的背景或 标志 那些满眼葱郁的青山更成为城市居民的重要休闲活动场 所 是反映城市自然特色的标志性要素 也是市民观赏的重要观 景点 保护山体与山体 山体
7、与城市之间良好的景观视线通廊 优化山体轮廓线 是强化城市自然山体风貌特征的重要途径 规 划要求 在下一阶段设计中 充分考虑建筑高度的因素 规划建 筑高度控制以理想高度为基准进行个案分析 以不超过现状 不 会对视廊形成新的影响为原则 五 建设山体公园 提高山体利用效率 为了体现环境与 人文的融合 在宏观尺度上创造有差异的城市空间 使其更富特 色 摆脱千城一面的空间均质状态 规划充分利用区内山地的自 然条件 规划设置分区级公园有 8 个 3 个体育公园 植物园 儿 童公园 科技公园 中山公园 纪念公园 各个公园按不同的主 题及内容而进行不同的形象设计和配套 如体育公园的建设是利 用现有的山林地修建
8、登山道路 供市民锻炼身体用 植物园则更 多的是利用区内现有的自然山林地 通过增加树木种类 提高市 民的欣赏性 使其成为市民节假日休闲游憩 求知猎奇的场所 儿童公园以建设动物养殖 娱乐设施为主 为本区的儿童增加一 块娱乐天地 科技公园以建设科普教育 自然展览等为主题 增 加人们的科技知识 中山公园为综合性公园 主要以娱乐 休闲 生态为主 为市民提供亲近自然的环境 规划考虑公共绿地合理 的服务半径 力求做到大 中 小均匀分布 尽可能方便居民使 用 规划还设置社区公园 6 个 社区公园的建设除了考虑公园的 娱乐性 建设一些必要的设施外 更多的要考虑公园的休闲和生 态性 为市民提供安静 舒适 能亲近自
9、然的环境 六 尽最大限度恢复和保护自然山体 目前 无论是欧洲 的生态公园 还是日本的自然生态观察园 其基本理念都是 创 造多样性自然生态环境 追求人与自然共生的乐趣 提高人们的 自然志向 使人们在观察自然 学习自然的过程中 认识到生态 环境保护的重要性 它的规划建设原则概括为 自然化 乡土化 保护性 恢复性 我们就是在这一思想的指导下 对规划方案 进行多次调整 尽最大限度保留区内的山体 四 结语 山体作为城市自然生态系统的核心 是城市自然生态系统的 母体 具有丰富大地景观层次 起着为各类动植物栖息提供条件 提供城市地域界线 形成城市特色风貌 充分发挥调节地方小气 候的重要作用 因此生态城市的建设必须走森林绿化道路 若无 森林为依托 花大气力建造的城市绿地不过是水泥世界中的 小 盆景 对改善城市生态环境作用不大 更不用说可持续发展 参考文献 1 孔孝云 吴天谋 艾勇军 肖荣波 珠海城 市空间拓展中的山体保护与利用 2008 中国城市规划年会论文 集 2 鞠美庭 王勇 孟伟庆 何迎 生态城市建设的理论与 实践 北京 化学工业出版社 007 作者单位 大连市城市规划设计研究院 吴秀英 科技视野
