1、1当代中国政治制度复习思考题1、 解释党管干部、党组、民主集中制、委员会制。党管干部: 中央及各级党委的组织部门统一任命、调配所有的干部,以具体方式分部、分级、分类管理干部。党组：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组，由该领导机关中担任负责工作的党员组成。民主集中制：1、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，
2、是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。（全党服从中央）4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。6、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时
3、维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。民主集中制的社会学特征：（1）会议（代表大会、中共中央全会 、政治局会议 ） ，大会的功能是动员而不是决策（2）选举（投票）（3）服从、纪律 （4）集体领导（委员会）（5）少数服从多数委员会制：第一，委员会的成员权力平等，一人一票，每票等值；第二，一切重大问题均由委员会集体讨论并按照多数原则作出决定第三，委员会负责人有权召集或主持会议以及主持日常工作，但无权单独决定重大问题；第四，委员会所有成员对委员会作出的最后决定都负有共同责任。2、 中国共产党通过哪些方式来具体实施领导？政治决策：中国共产党全国代表大会政治报告、中共中央委员会决议；党的领导人的讲话、
4、指示，这是目前中国的最重要的公共政策决定。2政治录用党管干部中央及各级党委的组织部门统一任命、调配所有的干部,以具体方式分部、分级、分类管理干部。利益表达：党认为是人民利益的当然代表。利益汇集：通过党才是各种利益诉求，进入公共政策制定系统，上升为公共政策的有效途径党主军党指挥枪政府完全成为党的组织体系的一个部分党通过国家或自身组织主导社会，社会完全成为国家行政附属物党管宣传、媒体：掌控思想文化资源。4、政府和社会有何区别？企业与 NGO 又有何区别？5、中国共产党设立了哪些中央组织？中国共产党全国人民代表大会、中央委员会、中央委员会总书记、中央政治局常务委员会、中央政治局、中央书记处、中央军事
5、委员会、中央纪律检查委员会6、在中共组织内是谁执掌着最高政治决策权力？为什么？中共中央政治局常务委员会执掌着最高政治决策权力。公共政策决定的权力大小是与参与者的数量乘反比，与会期乘正比。7、 中共中央委员会是一个什么样的组织？从人事角度观察，它汇聚了从中央到地方省一级几乎全部的上层政治精英，当然包括了几乎全部的中央政府的部长和各省的省长。可以说，是中央委员掌管中国。中央委员与高级官员有着密切的对应关系。中央委员会事实上就是省委书记、省长、中央各部委的部长及其更高领导层的一个集合体。3中央委员会包括了全部的国务院各部委的部长、主任、国务委员、秘书长、副总理、总理。包括了中共中央各部的部长、书记处
6、书记、纪委书记。以及全国总工会、妇联、共青团、新华社、 人民日报社的领导人。 还包括了中共党员的人大常委会副委员长、委员长、政协副主席、主席。还包括了地方省、市、自治区的党委书记、省长、市长、自治区主席。占居这些职位即意味着是当然的获得了进入中央委员会的通行证，或者说这些职位当然应由中央委员来占居。它是一个高度结构化的组织，中央高官、地方高官和军人是其基本构件。8、 *请解释“公共政策决定的权力大小是与参与者的数量乘反比，与会期乘正比” ？全国代表大会：每五年举行一次，会期七天，参加会议者达二千多人 。中央委员会：一般是每年举行一次，会期一般四天，中央委员和中央候补委员有三百多人 。中共中央政
7、治局：5 年召开 51 次会议，每次 1 天。一般月末召开的。中共中央政治局常务委员会:经常性开会。 （常驻北京）9、 是哪些因素决定着中国共产党领导模式的基本倾向？目前中国共产党的领导模式主要是中央高度集权，这其中的主要决定因素有两点：是党的意识形态的规定性，主要包括中国共产党在政治上维护和坚持自己的独立性，同时也是无产阶级的最高形式，强调革命是政治的最高行动，在意识形态上的稳定决定了中央的高度集权；是革命环境的强制性，这一方面主要包括无产阶级政党把批判和否定现存制度的合法性作为自己存在和发展的依据，同时，反体制性质注定成为资本主义政治的一个深刻的异数，决定了在资本主义社会政治生态环境中被排
8、斥的边缘地位，在这个革命环境的背景下，党被赋予了高度内敛的特征，鲜明的纲领，严密的组织，严格的纪律，统一的行动。这些因素作为一种内在基因和遗传信息决定了共产党结构模式的基本倾向。10、 目前中国高度集权模式的合理性说明？高度集权结构特征的由来（1）党的意识形态的规定性在政治上维护和坚持自己的独立性；是无产阶级组织的最高形式；强调革命是政治的最高行动。（2）革命环境的强制性无产阶级政党把批判和否定现存制度的合法性作为自己存在和发展的依据；反体制性质注定成为资本主义政治的一个深刻的异数，决定了在资本主义社会政治生态环境中被排斥的边缘地位； 党被赋予了高度内敛的特征，鲜明的纲领，严密的组织，严格的纪
9、律，统一的行动这些因素作为一种内在基因和遗传信息决定了共产党结构模式的基本倾向。 2、高度集权结构的合理性一种政治体制要成功地实现现代化，必须首先能够革新政策。4凡权力分散的政治体制会有许多建议而被采用的很少，权力集中的政治体制是建议很少而被采用的却很多。在晚发现代化国家，革新的关键过程是采用的过程而不是建议的过程。11、 为什么凡取得真正或推定的高水平政治稳定的进行现代化的国家，都至少拥有一个强有力政党？从政治发展角度看，重要的不是政党的数量，而是政党体系的力量和适应性。一般来说，在进行现代化的国家中，高水平的政治制度和政治稳定性同多党体系是不能并存的。在进行现代化的国家里，多党体系都是软弱
10、无力的政党体系 政党的力量反映出支持的规模和组织水平。 支持的规模代表性 组织水平代间转移、组织的复杂性12、全国人民代表大会在宪法上具有何地位？宪法第五十七条规定中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。13、全国人民代表大会有哪些职权？立法权：（宪法和基本法律）人事任免权 全国人大选举产生的国家领导人包括五类：全国人大常委会的组成人员，国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长； 全国人大决定产生的领导人有三类：国务院总理由国家主席提名、全国人大决定、国家主席任命，国务院副总理、国务委员、部长、委员会主任、审判长、秘书长、中国人民银行行长，由总理提名，全
11、国人大决定、国家主席任命，中央军委副主席及军委委员由军委主席提名、全国人大决定、中央军委主席任命。 国家重大问题的决定权：第一、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；第二、审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；第三、决定特别行政区的设立及其制度；第四、决定战争和和平的问题。监督权：人大常委会是人大的常设机构，国务院是全国人大的执行机构；这两个机构由人大产生、对人大负责、向人大报告工作。 最高人民法院和最高人民检察院，由人大产生，独立行使审判权和检察权，对人大负责，但宪法未要求他们向人大报告工作，实际上他们报告工作。 国家主席和中央军委，他们由人
12、大产生，对人大负责，宪法中不要求他们向人大报告工作，实践中他们也不向人大报告工作。 全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。14、全国人大选举产生的国家领导人有哪些？全国人大选举产生的国家领导人包括五类：全国人大常委会的组成人员，国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。15、全国人民代表大会选举和决定国家领导人的主要区别是什么？5领导人的提名方式不同：选举的提名在大会主席团，决定产生国家领导人各有特定的提名程序；代表投票不同：选举投票时可投赞成票、反对票、弃权票以及另选他人，而决定产生领导人只能投赞成票、反对票、弃权票而不能另选他人，另选他人则为废票。
13、 16、中华人民共和国国家机构有哪些？全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国家主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院17、解释全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会专门委员会。全国人民代表大会常务委员会：是代表大会的常设机关，是代表大会闭会期间的国家权力机关。代表大会设立常委会是有中国特色的一种代表制度。全国人民代表大会常务委员会是有实际立法权力的机构，是行使部分代表大会权力的常设会议机构。全国人民代表大会专门委员会：是全国人大的常设工作机构，由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，对全国人民代表大会负责。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大各专门委
14、员会受全国人大常委会领导。在每次全国人民代表大会会议上，各专门委员会都要向全国人民代表大会书面报告一年来的工作和今后一年的工作要点；在每届一次大会上还要书面报告过去 5 年的工作。主要职责是：在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。20、 为什么说代表大会设立常委会是有中国特色的一种代表制度？在国外，议会权力的行使只能是全院会议，议会的常设专门委员会仅仅是一种工作机构，不能作出任何有法律效力的决定。而在中国，是有实际立法权力的机构，是行使部分代表大会权力的常设会议机构。21、在中国的人民代表机关中，哪个机构组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关
15、的职务？全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。若担任上述职务必须向人大常委会辞去委员职务。22 全国人大专门委员会组成人员都是全国人大常委会委员吗？全国人大专门委员会组成人员并不都是常委会委员。不是常委会委员的专门委员会委员可以列席全国人大常委会会议。23、*中国法律是如何分类的？法律、行政法规、 部门规章、地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章、司法解释、国际条约24、行政法规是由哪个国家机构制定的？ 国务院立法25、*“规章”与“法规”的区别在哪里？626、何谓全国人大常委会立法程序的“三审制”？法律草案提请全国人大常委会审议后，一般要经过三次常委会
16、会议的审议，即实行三审制。一审听取提案人关于法律案的说明，随后进行初步审议。二审围绕法律草案中的重点、难点和比较大的分歧意见，进行审议。 三审听取法律委员会审议结果的报告，随后继续审议，如果分歧意见不大，由委员长会议决定提请全体会议付表决。如果仍有重大分歧意见，可以暂不付表决，提请以后的常委会会议继续审议。29、*在中国的人大代表机关中，哪些机关的代表由直接选举产生，哪些不是？直接选举方式适用于县、区、乡、镇人民代表大会代表的选举。间接选举是上一级人民代表大会的代表由下一级人民代表大会通过间接方式选举产生的制度。间接选举主要适用于县级以上各级人民代表大会代表的选举、同级军队人大代表的选举和特别
17、行政区全国人大代表的选举。30、*回答中国国家主席的产生和任期？中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。31、*中国国家主席的宪法地位与实践特征？从中国国家活动的程序性、礼仪性、象征性意义看，中国国家主席具有最高的地位；从中国国家活动的宪法规范看，中国国家主席本身不可以独立决定任何国家事务。从中国国家活动的实践看，中国国家主席是外交国事活动的领导人。32、国务院的宪法地位、任期、领导体制？宪法地位：中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。任期: 总理、副总理、国务委员连续任
18、职不得超过两届。国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。领导体制：“国务院实行总理负责制”， “总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作”。各部、各委员会实行部长、主任负责制。33、国务院由哪些人员组成？副总理四人；国务委员五人；各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长共二十九人。兼职者三人不记，国务院组成人员是三十六人。34、国务院常务会议是由哪些人员组成？7国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。36、 目前中央对地方控制真正起作用的是什么方式？目前中央对地方控制方式真正起作用的就是人事控制的37、 目前中国行政区，有多少个省、多少个直辖市、多少
19、个少数民族自治区？目前中国有包括 23 个省、5 个自治区、4 个直辖市、2 个特别行政区。38、 目前中国 有多少个省级行政区？ 34 个省级行政区39、 *中国的行政区域一般可以划分为哪五级？（1）中央政府、 （2）省、自治区政府、 （3）市政府、 （4）县、自治区政府、(5)乡、民族乡政府40、 解释“市管县”？市政府管理县政府；80 年代以前由行署管理县41、 民族自治地方自治机关具有哪些自治权？民族立法权：自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。变通执行权：上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或
20、者停止执行。财政经济自主权：民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。文化、语言文字自主权：民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域
21、自治的民族的语言文字为主。组织公安部队权：民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。少数民族干部具有任用优先权42、 特别行政区享有哪些高度自治权？特别行政区可实行与中华人民共和国内地不同的社会经济、政治和文化制度。全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务。8特别行政区的立法机关和政府机构由当地人组成。特别行政区的立法机关，在不与特别行政区
22、基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。特别行政区享有司法终审权。特别行政区的财政收入不上缴中央政府，中央政府也不在特别行政区征税。特别行政区可以以自己的名义单独同各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化联系，签订双边和多边经济、文化、科技等协定，参加各种民间国际组织，自行签发出入本特别行政区的旅行证件。43、 解释“一国两制”？在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分离的一部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。这一构想和国策包含的基本内容是：(1)一个中国。即中华人民共和国，由中央人民政府行使国家主权。(2)两制
23、并存。祖国统一后，大陆主体的社会主义制度和港、澳、台地区的资本主义制度长期并存，和平共处，共同为国家繁荣、民族振兴而努力。(3)高度自治。祖国统一后，依法在港、澳、台设立特别行政区，享有高度自治权。(4)和平统一。用和平方式解决祖国统一的有关问题，但不承诺放弃使用武力49、特别行政区享有的高度自治权是对单一制国家制度的挑战吗？不是。中国是单一制国家。特别行政区的高度自治权不是固有的，而是由中央授予的。全国人民代表大会授权特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。 ”这些规
24、定明确了特别行政区的法律地位，表明特别行政区处于国家的完全主权之下。中央授予特别行政区多少权，特别行政区就有多少权。50、 中国有哪些民主党派？8 个中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟52、解释政治协商会议？中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、9团
25、体和各族各界人士参政议政。53、 *解释单位制？可概括为如下几个主要制度要素：党、共青团、工会等组织与单位行政系统的嵌入式的结合。其中党政合一是最具核心和实质性意义的。单位及其干部的行政级别制和干部选任制度。统一的工作分配、人员招收录用制度和单位编制制度。单位运作的福利制度。54、 解释”社会“？社会指的就是国家控制力以外的、体制外的自组织系统。组织形态就是自主性的企业和 NPO55、 解释国家全能主义？实质是国家权力无边界扩展，国家对企业、事业单位以及个人生活领域的全面渗透、吞噬，它具体表现为政企不分、政社不分以及私人领域被侵犯等。这是一种社会高度一体化，整个社会生活几乎完全依靠国家机器驱动
26、的社会。特点：第一， 国家对大部分社会资源的直接垄断。这里的资源不仅指生产资料， 也包括如城市中的住房等生活资料，日常生活用品的供应， 以及就业等机会资源。也就是说， 国家不仅成为生产资料的垄断者， 而且也是生活资料的发放者， 权力和威望的配置者。第二，社会政治结构的横向分化程度很低，政治中心、经济中心、意识形态中心高度重叠。意识形态是总体性的，政治是高度意识形态化的，经济与其他社会生活是高度政治化的；第三，从纵向角度看，消灭了统治阶级，过去的“国家民间精英民众”的三层结构变为“国家民众” 的二层结构。精英的位置不再存在，国家直接面对民众。从这一意义上说，总体性社会也是一个“无统治阶级的国家”。
