1、第 0 页 共 9 页专题一 各具特色的国家和国际组织一、国家的本质考点 1.国家的性质国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。 （划分国家类型的依据是国家性质，有奴隶制国家、封建制国家、资产阶级专政国家和无产阶级专政国家，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家）考点 2.民主与专政（1）相互区别：民主：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
2、民主具有鲜明的阶级性，服务于统治阶级。专政：即国家政治统治职能，是指统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。专政只适用于被统治阶级。（2）相互联系：民主与专政相互依存，共同体现国家性质。民主是专政的基础，专政是民主的保证。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。考点 3.国体与政体（1）含义：国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。（2）关系：国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，服务于特定国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为实现政治统治、行使社会管理职能
3、，为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。政体具有相对独立性。国体是影响政体的决定因素，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响国家管理形式的因素。二、现代国家的管理形式（政体：主要指国家的立法、行政、司法机关之间的关系）考点 4.代议制：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 （现代国家大都实行代议制国家管理形式）（原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。 ）考点 5.民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制1.
4、民主共和制和君主立宪制的划分标准：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看。2.民主共和制（是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体）在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。【同为民主共和制，形式不尽相同】 决定因素：国家性质。 影响因素：具体国情。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。3.君主立宪制（君主立宪制国家中，国家元首由世袭君主担任，但在宪法框架内君主权力受到不同程度限制）类型：议会制君主立宪制、二元制君主立宪制名称项目 民主共和制
5、君主立宪制国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭君主担任国家元首在国家政治生活中的地位议会制共和制国家中，国家元首没有实权；总统制共和制国家中，同时是政府首脑，有实权。君主权力受到不同程度限制，职责多数是礼仪性的。形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物。 资产阶级革命不彻底，或对君主进行改良的产物。区别采用的国家 现代大多数国家所采用，美、法、俄。 英、日、西等。4.议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准：从立法机关与行政机关的关系看5.议会制：在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党（联盟）的领袖担任。政府首脑往往从
6、政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府受议会监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新选举议会，根据新议会选举结果成立新政府。6.总统制： 总统担任国家元首和政府首脑。 总统不仅是国家象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。第 1 页 共 9 页总统对选民负责，不对议会负责。半总统制：总统作为国家元首,掌握一定行政权；政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。委员会制：瑞
7、士是世界上唯一长期实行委员会制的国家三、现代国家的结构形式（国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 ）考点 6.单一制国家和联邦制国家单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 （中、法、英、意、日）中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的全县范围内行使职权。全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。 （英国：地方分权型单一制； 法国中央集权型单一制 ）联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 （美、德、俄、巴、印）国家整体与部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相
8、互不得任意干涉。各组成部分权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所具有的。考点 7.维护国家统一（1）影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用结果。 无论哪种国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）台湾问题立场和态度世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力干涉。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。“台独”分裂势力以任何名义、方式造成台湾从中国分裂出去的
9、事实，或者发生将导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。（3）维护国家统一：为什么：在当代中国，实现祖国和平统一，是全体人民共同意志；世界上只有一个中国，是国际社会广泛共识；中国主权和领土完整不同分割；任何旨在制造台独的图谋终究不能得逞。怎么做：要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。四、国际组织概观考点 8.国际组织的分类和作用(1)国际组织的分类 按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织
10、和非政府间国际组织。按照地理范围， 国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围， 国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。(2)国际组织的作用积极：国际组织是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治经济文化等领域开展交流协调合作， 调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。消极：国际组织参与国际事务受诸多因素限制，有其局限性。一些大国依仗实力，控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。【中国积极参与国际组织的重大意义】中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加国际组织，主动参与各个领域多边外交活动，在国际事务中发挥积极作用，为
11、促进人类和平、发展、合作发挥了重要作用。中国高度重视与周边国家的睦邻友好合作关系，为本地区的繁荣与稳定作出了积极的贡献。类别项目 议会制 总统制国家权力中心 议会 总统国家元首的地位 国家元首拥有虚位,没有实权。 总统既是国家元首又是政府首脑。政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民选举产生区别 政府与议会的关系 政府接受议会监督，定期向议会报告工作。 总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。相同点 都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的。第 2 页 共 9 页中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。中国广泛参与各
12、种国际组织和参与各种国家事务提升我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例一、英国的君主立宪制考点 9.英国君主立宪制的结构、特点英国君主立宪制国家的主要机机构有国王、议会和内阁。英国国王一般只承担“礼仪性职责” ，是“虚位君主”【今日英王主要作用】是国家统一和民族团结的象征； 是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用； 成为联系联邦各成员国的纽带。议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会
13、负责。君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内阁都资产阶级和贵族代表组成，其人员构成和实施政策说明，这一政体本质是资产阶级政权一种组织形式。英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族总代表，近代以来逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍居最上层。议会是“有钱人议事的场所” 。上院主要由贵族组成，历来是保守势力大本营；下院主要有工党保守党掌控。从执政理念和政策来看，上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。内阁：保守党和工党轮流组阁，虽两党代表不同利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面两党没有本质区别，两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。法国的民
14、主共和制与半总统半议会制考点 10.法国的国家机构、法国政体的运行与特点(1)法国的国家机构 由总统、政府和议会组成总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。总理是政府首脑，由总统任命。政府向议会负责。议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。(2)法国政体的特点半总统制半议会制：在法国政体中，包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
15、由于它兼有两个政体的特点，有人称它为 “半总统半议会制”国家。行政双头制：总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。多党制：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。左右共治：原因是总统和总理权力来源不同，来自不同党派。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人， 否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，
16、因而出现“左右共治” 。考点 11.英法两国政体的异同 （1）异：英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。权力机关：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。国家元首：英国国王一般只承担“礼仪性职责” ，是“虚位君主” ；法国总统则是国家行政权力的中心。政党制度：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往几个党派联合形成议会多数派组成多党联合政府。政府首脑：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。（2）同从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家
17、的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。从国家权力运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。就维护资产阶级利益而言，两种政体都渐趋成熟，但是也都面临诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。第 3 页 共 9 页考点 12.英法两国政体不同的原因：两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文
18、化传统不同。（1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同 ：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。（2）政治文化传统不同 ：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。专题三 联邦制
19、、两党制、三权分立：以美国为例考点 13.联邦制1. 特点（1）联邦与州分享政治权力：联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“ 列举的权力”中引申出来的权力。 州政府拥有“保留的权力”。（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力：联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；两种宪法、两种法律体系；人员任命、施政行 为互不干涉。（3）联邦地位高于州：联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条 约，在全国范 围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无
20、效。州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条 约相抵触者一律无效。2. 利弊（1）优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。（2）弊端：最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政；全国性和地方性资产阶级利益集团分享权力，对广大人民的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点互相推卸责任。考点 14 两党制1.特征 政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但 20 世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。民主党和共和党的组织均为四个层级，包
21、括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。党员党纲不固定，没有约束党员党纪。2.实质美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都不可能代表广大人民群众的利益，两党轮流执政不过是资产阶级左手放下权力，又被右手拿起。（1）从意识形态阶级基础方面看两党没有本质区别。都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。（2）两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是
22、充当着使两党制得以运行的基础。两党互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。（3）两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定民意，一定程度上提供民众参与国家政治生活的渠道。但实质上两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 （4）美国竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。美国两党用于竞选的费用庞大，竞选人需要通过媒体等途径，掌握“话语霸权” ，虽然金钱不能保证每个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。考点 15.三权分立（1）原因：美国选择三权分立政体，是其历史条件
23、和具体国情的产物，也由其国家阶级本质决定。（2）含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制” 。（3）地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。（4）三权分立：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。（5）三权相互制衡：A.美国立法权属于国会。受制约表现：受总统制约：总统有权否决
24、国会立法；可发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权。受法院制约：法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。B.行政权属于总统。受制约表现：受国会制约：行政机构设置和所需经费须由国会批准；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。受法院制约：美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。第 4 页 共 9 页C.司法权属于法院。受制约表现：受总统制约：法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院设立均由国会决定，总统亦可施加影响。受国会制约：国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变
25、法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权） 。考点 16.三权分立利弊与实质（1）积极作用：按照三权分立和权力制衡的原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度； 这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。（2）局限性和消极作用：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 （局限性）三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 （效率低）即使在美国，三权分立的原则也难以在
26、政治实践中真正贯彻。 （贯彻难）（3）实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关相互制衡，但没有一个代表人民利益的权力机关，无法实现人民群众的多数统治。四、利益集团（利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团）考点 17.利益集团的活动方式及其政治作用（1）利益集团的活动方式 美国利益集团影响政府决策的工具金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要靠金钱干预政治，没有经济实力的，最好能拉到大量选票，此外，能向政府官员及时提供所需的知识很重要，
27、许多法案的起早和修订工作是由利益集团完成的。利益集团影响政府的合法手段有：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。（2）利益集团的政治作用 积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。虚伪性和消极作用：A 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小；B 利益集团作为公众参与政治的“中间人” ，垄断了公众接近政府权力的途径
28、；C 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表” ，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”幌子下控制权力。专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则考点 18.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力的制度。（2
29、）为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？直接反映了我国人民民主专政的社会主义国家性质。人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。体现了我国一切权力属于人民的本质要求。人民代表大会制度具有无可比拟的优越性考点 19 民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。（1）民主集中制含义：民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。第 5 页 共 9 页（2）民主集中制
30、原则在国家权力运行中的体现：从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会是国家权力机关,一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自职权。从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权.一方面，各级地方利益是国家整体利益的一本分，地方必须服
31、从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。（3）为什么实行民主集中制？ 民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。民主集中制为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；能造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。我国人民当家作主的社会主义国家性质决定了我国
32、国家权力的运行，必须实行民主集中制实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求.（4）怎样坚持民主集中制？ 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向:只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。考点 21 坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，有巨大的优越性:保障了人民当家作主 动员了全体人民以国家主人翁姿态投
33、身社会主义建设保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结（2）历史因素：人民代表大会制度是历史的必然，人民的选择。（3）国情根源：人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立，人民解放和国家富强的伟大实践。（4）现实需要：人民代表大会制度是我们国家和人民能够克服各种困难、不断前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。（5）人民代表大会制度与西方政治体制有本质区别“经济基础：前者建立在生产资料公有制为主体的经济基础上；后者建立在资本主义私有制经济基础上。国家性质：前者体现人民民主专政的国家性质，保障人
34、民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志；后者体现资产阶级专政的国家性质，维护和实现资产阶级利益。实行原则：民主集中制原则；三权分立与制衡原则。实施效果：前者既有利于充分发扬民主，又避免权力过分集中或分散，有利于国家集中管理，效率较高；后者相互牵制、扯皮，效率低下。行使权力主体：人民；少数资产阶级考点 22 坚持和完善人民代表大会制度的措施 必须坚持和改善党对国家事务的领导必须坚定不移地实施依法治国战略加强人大的自身建设要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践中，反对照搬西方的议会制和三权分立制。【拓展 1】坚持和改善党对国家事务的领导（1）为什么？
35、 中共成为新中国的执政党，是我国宪法确定的第 6 页 共 9 页人大制度是中共党开创的，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造共产党执政，就是领导、支持、保障人民当家作主，维护和实现广大人民的根本利益意义：有利于把党的主张与人民意志统一起来，有利于把党决策和决策贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。（2）怎么样？党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。 （党的领导方式）坚持依法执政，按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能；贯彻党的路线
36、、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志；党要坚持在宪法和法律范围内活动。（3）党的领导与人民代表大会制度的关系完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导，党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。党要支持人民代表大会依法履行自己的职能；贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志；党要坚持在宪法和法律范围内活动。【拓展 2】坚定不移地实施依法治国战略（1）依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。 （依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家
37、和社会生活中的权威。 ）（2）为什么：从制度上、法律上保证人民当家作主；保证党的执政地位。是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。（3）怎么样？树立宪法、法律的权威，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力。立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。公民要自觉学法、守法、用法。还要完善法律监督体系。【拓展 3】人大的自身建设（1）认真落实宪法赋予人大及其常务委员会的各项职权，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系
38、的代表机关。（2）不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。（3）具体要求：进步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进步完善人大代表的选举制度。 专题五 日益重要的国际组织一、联合国考点 23 联合国的主要机构和作用1.联合国的主要机构:联合国大会、安全理事会、经
39、济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。（1）联合国大会：是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成。职权：大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加入和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立选举国际法院法官，经安理会推荐任命秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费。（2）安全理事会：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。 （安理会是联合国唯一有权采取行
40、动维护和平的机构）表决程序：安理会对程序问题的决定以 15 个理事国中至少 9 个理事国的同意票通过。对实质性问题的决定也需 9 票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。职权：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的办法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采取军事行动。（3）经济及社会理事会 （4）托管理事会，负责监督托管领土，已完成历史使命。（5）国际法院，和平解决国际争端。 （6）秘书处，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命。2.作用： （1）联合国
41、在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。（2）作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓解国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。第 7 页 共 9 页联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，对于制止军备竞赛发挥了积极作用。（3）在经济和社会领域建立了联合国经社系统，推动了世界特别是发展中国家经济和社会的发展。（4）是实践多边主义最佳场所，是集体应对各种威胁挑战的有效平台，应继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。通过改革加强联合国
42、作用，符合全人类的共同利益，改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。考点 24 中国在联合国中的地位和作用（1）地位：中国人口众多、幅员辽阔、历史悠久，是国际社会重要成员；中国是社会主义国家，也是当代最大发展中国家，是国际政治经济格局中一支重要力量；中国是联合国创始国和安理会常任理事国之一，在事关和平与安全重大事务享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。（2）作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国权威地位，维护宪章宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全；坚持以互利合作实现共同繁荣。中国是联合国改革的最早倡导者和
43、有力支持者之一。二、世界贸易组织-政府间、全球性、专门性的国际组织考点 25 宗旨和职能提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。考点 26.中国与世贸组织 为什么中国要加入世界贸易组织? （1）意义：加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求。是我国在经济全球化的新形势下,审时度势做出的重大战略决策.它标志着中国的
44、对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义,符合中国人民的根本利益。（2）权利：中国加入世贸组织后，享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。(中国如何处理与 WTO 的关系？充分行使权利，特别是发展中国家特有的权利。同时承担义务；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；积极主动参与，加强和发展多边贸易体制，推动建立公平、合理的国际经济新秩序，
45、维护国家利益三、亚太经济合作组织(政府间、区域性、专门性的国际组织)：区域经济合作的新形式（1）宗旨;为本地区人民共同利益保持经济增长与发展，促进成员经济相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。（2）作用： 亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。 独特的 APEC 方式的内容：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。APEC 方式的作用：这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺
46、代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。考点 28 中国在 APEC 中作用：中国坚持 APEC 以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。在本地区多样性特征基础上，坚持独特合作方式，妥善处理成员间分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持 APEC 的凝聚力和向心力。坚持循序渐近的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处；坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容。四、欧盟：区域一体化组织的典型 欧盟三大支柱是：经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司
47、法与内务合作考点 29 欧盟在世界多极化中的地位和作用（1）具有雄厚的经济实力：欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。（2）25 个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。第 8 页 共 9 页（3）欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占两席。国际货币基金组织/世界银行/世贸组织中有突出地位。欧洲地中海伙伴关系/亚欧会议加强了与世界其他地区的联系。（4）欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。欧盟
48、主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上依靠联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则，主张增加对贫困国家的援助，这些都是对霸权主义和单边主义的有力制约，体现欧盟在世界多极格局中作用。考点 30.中国与欧盟的合作与交往 （经济）1975 年 5 月 6 日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。 （政治）中国重视欧盟在地区和国际事务中作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。原因：中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。 欧盟在国际事务中有重要影响
