1、珠海市工业园区产业布局规划（2016-2025 年）2目 录一、规划范围、目的及依据 .1二、宏观经济及产业背景分析 .2（一）国际层面 .21. 产业的全球转移带来发展机遇 .22. 欧美“再工 业化” 的发 展战略 3（二）国家层面 .31中国经济发展更加注重质量，产业结构正在优化调整 .32. “一带 一路” 建设给 广东带来新的发展机遇 43. 中国制造 2025，加快制造业升级转型 44. 中国国家“十三五 ”规划， 稳增长、调结构，促进创新中实现有效突破 55. “大众 创业、万众创新” 66. 发展海洋经济 77. 粤港澳合作共建世界级城市群 78. 港珠澳大桥建设带来强聚集效应
2、 79. 横琴自贸区的发展带来新机遇 8（三）省域层面：加快发展海洋经济，打造国际装备制造业中心 .81. 珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020），打造珠三角西岸重大装备制造业中心 832. 珠江西岸先进装备制造产业带的建设，为珠海市通用航空，临港工程设备产业带来发展机遇 93. 广东省智能制造发展规划，加快珠海市智能装备产业基地的建设 104. 珠江口西岸的崛起，关键在珠海 .11（四）市域成面 .121. 形成“三高一特”现代产业体系 122. 建设完善的先进装备制造业产业生态体系 123. 落实创新驱动发展 134. 贯彻落实中国制造 2025，加快推进智能制造发展 15（五
3、）小结 .161发挥门户区位优势，积极融入区域经济一体化发展 .162. 依托粤港澳世界级城市群，充分发挥海洋经济优势 .163. 明确自身发展定位，有效提升省内经济地位 .16三、珠海市工业发展现状 .17（一）产业发展现状 .171. 经济总量较小，人口规模较少 .172. 新增产能不足，发展增速略有回升，产业转型缓慢 183. 处于工业化后期，需着力提升工业发展质量 .184. 主导产业基础好，高新技术发展潜力大 .185. 主导产业参加全球制造业竞争的优势领域 .19（二）基于区位商的珠海工业产业分析 .204（三）小结 .20四、珠海市产业发展资源能力分析 .20（一）珠海市主要资源
4、能力分析 .201. 区位 .202. 海洋及岸线资源 .213. 综合对外交通体系 .214. 空港资源 .225. 土地资源 .236. 水资源 .237. 科研教育资源 .238. 旅游资源 .24（二）小结 .24五、珠海市产业体系构建 .24（一）规划指导原则 .24（二）珠海市候选产业门类目录整理 .25（三）产业筛选标准 .27（四）主导产业 .27（五）具体产业门类分析 .301电子信息 302电气机械及器材制造 313先进装备制造 314生物医药 3455石油化工 356新能源汽车（辅助工业） 367新能源（辅助工业）：清洁能源 368服务业 369五大主导工业产业的近期发展
5、突破点 37六、工业园区产业空间布局规划 .38（一）产业园区现状单位面积产出及人均产值比较 .38（二）发展目标 .39（二）工业发展总目标：建设三大工业制造组团 .39（三）产业发展总目标：工业与服务业共同组成“一核四组团” 401西部临港制造组团 422西部临空制造组团 483东部高新技术制造组团 494现代综合服务组团 53（四）各园区主要污染物及对环境控制指标的要求 .53（五）主要工业产业重点布局、规模与园区用地预测 .57（六）园区工业产业发展次序 .59七、发展策略 .60（一）产城融合 .60（二）园区整合 .641. 珠海市工业园区发展现状 .642. 整合提升工业园区的保
6、障措施 .646（三）建设高效、安全可靠的基础设施 .65（四）建设高端、齐全的生活配套设施 .65（五）建设智慧园区 .661一、规划范围、目的及依据本规划涉及珠海市整个市域，2014 年土地面积约 1724 平方公里，常住人口 161.42 万人，户籍人口 110.22 万人。本规划的目的是在客观分析珠海各工业园产业发展现状、特点，面临的机遇和挑战的基础上，以发展的眼光和开放的视野，结合新加坡等世界先进城市和地区工业产业布局和工业园区建设经验，明确未来各工业园区发展的基本定位、发展目标和主要功能，提出未来主要的各园区工业产业发展类型、确定各类产业的发展目标、竞争优势及主要产园区合理位置和规
7、模等，以指导珠海市未来工业产业的整体发展。规划编制主要参考依据如下：中国制造 2025（2015）关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见（2015）中国国家“十三五 ”规 划纲要（2015）广东省城镇体系规划（2006-2020）广东省智能制造发展规划（2015-2020 年）珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020）珠港澳合作发展“十二五 ”规划（2011-2015 年）珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015-2020）珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
8、（征求意见稿）（2015）2珠海市国民经济和社会发展“十二五” 发展 规划（2012）珠海市工业发展第十二个五年规划珠海市“三高一特 ”现 代产业体系规划（2012-2020）珠海市先进装备制造业发展规划（2015-2025）珠海市高新技术产业发展规划（2013-2020）珠海航空产业十二五发展规划（2011-2015）关于促进生物医药产业加快发展的意见 珠府 （2010）珠海市城市概念性空间发展规划（2014）珠海市土地利用总体规划（2006-2020）珠海市城市总体规划（2001-2020）（2015 年修订）珠海市产城融合专项研究与规划（2014）珠海市关于促进智能制造产业发展实施意见（
9、2015）（征求意见稿）珠海市发展智能制造工作方案(2015-2017 年)（征求意见稿）珠海市“互 联网+”行动方案（2015-2020 年）（征求意见稿）中国国家、省、市所出台的相关区域及工业产业发展规划世界范围内区域经济及工业产业发展态势3二、宏观经济及产业背景分析（一）国际层面1. 产业的全球转移带来发展机遇在过去的几十年中，全球各行各业制造基地逐渐东移，中国正成为一个制造业占主导地位的世界级制造基地。重化工业，高新科技化以及服务化的产业是近期转移的新趋势，这给处于改革开放最前沿的珠海带来了千载难逢的发展机遇。同时国际产业转移也出现了新的特点：（1） 国际产业日益向高新科技化、服务化方
10、向发展。（2）国际产业结构的调整日益体现为国际产品内工序环节的调整和转移。（3）发达国家之间的相互投资和发展中国家之间的相互投资日益成为 国际资本流动的两大主要方向，并且在发展中国家中具备一定 国际竞争力的跨国公司已经开始向发达国家进行逆向产业转移。（4）跨国公司的 技术创新不断推动原有产业的整合升级，加速了国际间的 技术转移与扩散，促使各国的相对技术优势发生变化，强化了国际产业的 集聚效应，并不断提升产业结构的高度和虚拟化程度，新的产业不断出现，并促使原有产业在结构升级中整合、转移。2. 欧美“再工业化”的发展战略2008 年国际金融危机后，美国、欧盟等西方发达国家和地区政府提出了“再工 业
11、化” 的战 略主张。新 兴产业是未来工业发展的一个趋势，围绕新兴产业所形成的产业群可能成为下一轮全球经济繁荣的支撑点，4是“再工业化 ”的主攻方向。发达国家的“ 再工业化” 战略将对中国的高新技术、新兴产业产生较大的竞争影响。（二）国家层面1中国经济发展更加注重质量，产业结构正在优化调整中国正在面临“中等收入陷阱 ”。2014 年中国 GDP 为 636463 亿元，人均 GDP 约 7575 美元，将来一段时期是跨越 “中等收入陷阱”的关键时期。同时 ，中国 经济 增速正在减缓，之前高耗能、高污染、粗放式的发展模式正在转变，调整结构保增长已成为中国经济政策的主基调，经济发展更加注重质量。受金
12、融危机影响，外国消费市场萎缩，出口外向型经济受到严重冲击，内生型经济将成为中国经济的转变方向。战略性新兴产业的相关规划陆续出台也给经济的增长增添了新的动力，该产业的发展将进一步加快。2. “一带一路”建设给广东带来新的发展机遇2013 年习近平在出访中亚和东盟国家时提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上 丝绸之路”的战略构想，2014 年两会期间，李克强在政府工作报告中指出将“抓紧规划建 设丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。”21 世纪海上丝绸之路的建设构想，对于广东来讲是全
13、面深化改革开放难得的历史机遇和重要平台，广东要加强粤港澳合作，加强南沙、前海、横5琴自贸区建设，形成新的合作载体；要加强与欧美等发达经济体的合作，逐步改变广东在对外合作中以低端工业、加工贸易、单向开放为主的格局，提高对外开放质量，通过加强同欧美等发达国家的合作来提升广东经济的国际化水平。 3. 中国制造 2025，加快制造业升级转型2015 年 5 月中国国务院正式印发中国制造 2025，部署全面推进实施制造强国战略，明确提出了以十年为一个阶段，建设制造强国的“三步走”战略。第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。到 2020年，基本实现 工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大
14、幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强， 产品质 量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025 年，制造 业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。战略任务和重点包括提供国家制造创新能力，推进信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力，加强质量品牌建设，全面推行绿色制造，大力推动重点领域突破发展（新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物
15、医药及高性能医疗器械），深入推进制造业结构调整，提高制造业国际化发展。中国6制造 2025提出了要以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为突破口，从而实现制造业由大变强的历史跨越。4. 中国国家“十三五”规划，稳增长、调结构，促进创新中实现有效突破“十三五”时期是中国全面建 设成小康社会的关 键阶段， “十三五”规划如何在稳增长、调结构、促创新中实现有效突破，提出“ 创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念。在未来五年的社会 发展中，“创新”将成为促发展的核心，理论创新、制度创新、科技 创 新、文化创新等各方面创新，将成为贯 穿未来经济发展的核心要素。“ 协调” 体现在四化的
16、协调发展中，即工业化发展，脱离传统工业制造业的层面，和现代服务业有机结合，通 过信息化的渠道，提高工业化发展的质量和速度，协调发展离不开信息化，离不开互联网+战略。 绿色发 展，主要围绕环境保护和生态建设展开， 延续了节能、环保、新能源、可再生能源等基本要求。“开放”，指 坚持开放发 展，顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品。“ 共享”经济发展的成果，主要体现在医疗、养老、教育等领域。珠海市必须顺应创新、协调、 绿 色、开放、共享的理念， 严格控制高耗能、高污染的企业，如金属冶炼、传统资源型基础化工、传统水泥、玻璃
17、等产能过剩产业，限制产能过剩项目的投产，按国家、自治区、本市的产业指导目录和本项目规划的产业进行准入。75. 大众创业、万众创新2015 年 9 月经李克强总理签批，国务院印发关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见，这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施“ 互联网 ”行动的具体部署，是加快推 动众创、众包、众扶、众筹（以下统称四众）等新模式、新业态发展的系统性指导文件。指导意见强调，加快发展四众，能够有效拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制，丰富创业创新组织形态，优 化劳动、信息、知 识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创
18、新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。珠海市要营造有利于大众创业、万众创新的良好生态环境的要求，积极推动“双创 ”政策宣贯、加强“双创” 载体建设、完善中小微企业服务体系、抓好投融资服务以及组织一批创业创新培训项目等，促进创新要素和创业资源不断集聚，规划建设创业创新功能较强的小微企业创业基地和创新（产业化）基地，拟定小微工业企业“ 幼狮计 划” 培育工作方案，激发创新创业活力。6. 发展海洋经济2011 年，国务院批准实施了广东海洋经济综合试验区发展规划，将广东省列为国家海洋综合开发试验区，把发展海洋经济作为推进广东省跨越发展的重要引擎。珠海处于珠三角海洋经济优先发展区
19、，具备做强做大海洋经济的基础和条件。87. 粤港澳合作共建世界级城市群当前，广东正在积极推进粤港澳合作共建世界级城市群，提出“ 建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群” 。“粤港澳世界级城市群”将原有的“珠三角城市群” 提升到一个更高、更广泛的定位，将有力地推动珠三角地区的城市融入世界经济合作与发展的大舞台。香港、澳门产业结构和珠三角区域有较大的差异性和互补性，可以合作共赢发展。8. 港珠澳大桥建设带来强聚集效应港珠澳大桥建成后将连接香港大屿山、澳门半岛和广东省珠海市，全长约 50 公里，从香港到珠海的时间将由 3 个多小时缩减为半个多小时。港珠澳大桥将连起世界最具活力的经济区，对香港、澳门
20、、珠海三地经济社会一体化意义深远，可带动周边地区的人流、物流、资金流、信息流的流通，产生强聚集效应。9. 横琴自贸区的发展带来新机遇2014 年 6 月 28 日，横琴正式封关运作，成为真正意义上“ 特区中的特区”。国务院赋予了横琴“分线管理” 创新监管模式落地，为横琴各项优惠政策的落实和实施提供了保障，为探索粤港澳合作的新模式，营造国际化、法制化的营商环境，构建澳门产业多元化的平台奠定了基础，标志着横琴开发站在了新的历史起点，翻开了新的历史篇章。2015 年3 月，中国政治局正式审议通过了广东自由贸易试验区的总体方案，横琴新区作为其组成部分，对于粤港澳的合作发展具有重大意义。9（三）省域层面
21、：加快发展海洋经济，打造国际装备制造业中心1. 珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020），打造珠三角西岸重大装备制造业中心2013 年 5 月实施 实现“九年大跨越”工作方案提出，珠三角要推进经济结构战略性调整，加快区域优化发展。其中包括大力实施扩大内需战略、大力推进创新驱动发展、加快建设具有广东特色的现代产业体系、全面推进金融改革创新综合试验区建设、加快发展海洋经济。珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020）提出珠三角产业布局要按照“引 导增量、优化存量”的思路。珠海位于西岸技术密集型产业带和沿海生态环保型重化产业带的交叉点，产业发展空间巨大，近期应着力打造国际重大装备制造
22、业中心，重点发展汽车、轨道交通、船舶及海洋工程装备、石油化工、油气勘探开采等，形成规模化、集约化的临港产业带。2. 珠江西岸先进装备制造产业带的建设，为珠海市通用航空，临港工程设备产业带来发展机遇在 2015 年的珠江西岸先进装备制造产业带发展规划（2015-2020年）中，广 东省提出要集中力量把珠江西岸先进装备制造业做大做强，国家工业和信息化部、广东省政府将共同推进珠江西岸先进装备制造业产业带发展。8 月 14 日，中国工业和信息化部、广东省人民政府在珠10海市举行共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展合作协议签署暨项目签约仪式。珠江西岸五市一区 39 个项目现场签约，投资总额达1050.
23、9 亿元。珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划已经广东省颁布，规划到 2017 年，珠江西岸规模以上装备制造业实现产值15000 亿元，年均增长约 15%，其中智能制造装 备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、 轨道交通装备、通用航空装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用等八大领域占规模以上装备制造业的比重超过 40%。到 2020 年，珠江西岸规模以上装备制造业实现产值 22000 亿元，年均增长约 15%，其中八大领域占规模以上装备 制造业的比重超过 50%。规划指出重点发展智能制造装备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、轨道交通装备、通用航空装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用等领
24、域先进装备制造业，以及相配套的重要基础件和生产服务业，建设一批特色鲜明、具有国际竞争力的先进装备制造业基地。珠海市将重点建设通用航空装备产业基地、珠海高栏港深水海岸工程装备基地，发展以海洋油气为代表的海洋矿产资源开发装备和大型临港工程装备，加快建设大型深水海洋工程装备制造基地和中小型船舶生产基地；同时重点发展通用飞机、水上飞机、无人机、特种 飞行器和轻型直升机等，加强航空关键技术研发。113. 广东省智能制造发展规划，加快珠海市智能装备产业基地的建设2015 年广东省颁布了广东省智能制造发展规划（2015-2020 年），指出要抓住全球新一轮制造业变革和中国实施中国制造 2025发展战略的机遇
25、，以国际智能制造先进水平为标杆，大力实施创新驱动发展战略，推动智能制造核心技术攻关和关键零部件研发，全面提升智能制造创新能力，推进制造过程智能化升级改造，实现“ 制造大省”向“制造强省” 转变。到 2017 年，先进制造业发展明显加快，全省先 进制造业增加值超 1.8 万亿元，年均增长 10%左右；2020 年，先进制造业规模跃上新台阶，全省先 进制造业增加值超 2.4 万亿元，占规模以上工业增加值比重达到 53%以上，智能装备产业增加值达 4000 亿元；到 2025 年，全省制造业全面进入智能化制造阶段，基本建成制造强省。主要任务包括 6个方面：（1）突破智能制造关键技术和核心部件，包括核
26、心基础部件，智能传感器与仪器仪表，高速高精制造工艺与技术，制造业基础软件，嵌入式工业芯片，智能制造新材料，以及新一代信息技术。（2）发展智能装备与系统，包括机器人产业，智能化基础制造与成套装备（包括基础制造装备，自 动化生产线，流程制造智能成套装备，智能电子制造成套设备，新能源制造装备，先进交通高端装备，自动化物流成套设备，智能农业装备），培育发展系统集成及应用，加强智能制造示范基地建设。（3）实施“互 联网+制造业” 行动计划。（4）推进制造业智能化改造。（5）提升工业产品智能化水平。（6）完善智能制造服务支撑体系。其中珠海市要（1）建设智能装备产业基地，重点发展智能电网设备和系统、无人船1
27、2及控制系统、智能化大型临港工程装备等，集聚发展智能高端医疗器械和印制线路板。（2）实施智能制造试点示范工程，重点在家电、装备制造等领域实施智能化技术改造和示范应用。4. 珠江口西岸的崛起，关键在珠海根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020），提升珠江口西岸地区发展水平应以珠海市为核心。珠海要充分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽，提高发展带动能力，建成现代化区域中心城市，珠江口西岸的崛起关键在珠海。（四）市域层面1. 形成“三高一特”现代产业体系“十三五”时期是珠海市 发展的黄金机遇期，主要目 标是经济社会持续健康发展，确保 2017 年率
28、先全面建成小康社会，率先迈上社会主义现代化建设新征程，基本建成珠江口西岸核心城市。展望 2030 年，经过 3 个五年的努力和发展，我市形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，物质技术基础更加雄厚，生产力水平明显提高，制度环境更加成熟稳定，经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性显著增强，人民生活水平将在全面小康基础上迈上一个新的台阶，率先基本实现社会主义现代化。在产业发展方面形成“ 三高一特” 现代产业新体系，家电电 气、 电子信息、石油化工、清 洁能源等产业集群进一步壮大，13装备制造、生物医药、休闲旅游、金融服 务等产业集群实现高速增长，珠海制造、珠海服务的品牌效应凸显，重点行业的
29、技术水平和服务水平进入世界先进行列，珠海基本建设成为区域性产业服务中心、世界级海洋工程装备制造基地、国际先进通用航空产业基地、全球领先家用电器基地和国际商务休闲旅游度假区。2. 建设完善的先进装备制造业产业生态体系珠海市 2015 年发布了珠海市先进装备制造业发展规划（2015-2025 年）， 发展的总体目标是以科学的产业规划、合理的空间布局为前提，不断完善基础配套设施，营造良好的产业发展环境，力争用 11年的时间，即到 2025 年，珠海市的海洋工程装备、船舶与游艇、航空航天、轨道交通装备、新能源汽车等海陆空高端装备产业规模稳步扩大，智能配电网设备、智能办公装备、医疗器械、智能家居装备、人
30、工智能、节能环保装备、3D 打印等智能精密装备产业竞 争力显著提升，产业高端化特征突出，自主创新机制基本确立，先进装备制造业的技术创新体系和梯度人才体系较为完善，先进装备制造业年产值达到 7500 亿元，努力建成“世界 级海洋工程装 备制造基地” 、“国家级通用航空制造基地”和“ 中国南方智能装 备 制造基地” ，发展成为珠江西岸沿海沿江先进装备制造产业带重要增长极。主要分两个阶段：第一阶段（2015-2020 年），完善产业链，夯实产业基础，先进装备制造业年产值突破 5000 亿元左右；第二阶段（2021-2025 年）：拓展产业链，形成 产业生态系统，先进装备制造业年产值达到 7500 亿
31、元。空间方面形成形成“一个龙头、两个重14点、三个支撑” 的先进装备制造业总体空间布局。其中，“一个龙头”是指高栏港经济区（含万山海洋开发试验区）；“两个重点” 是指航空产业园、富山工业园；“三个支撑 ”是指培育孵化基地（香洲区 +高新区）、总部研发基地（横琴新区）和商贸服务基地（保税区+香洲区）。3. 落实创新驱动发展2015 年 6 月 9 日，珠海市委办公室、市政府办公室联合印发了珠海市创新驱动发展三年行动计划（2015-2017 年）， 这是珠海市深入贯彻中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意义、中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新
32、驱动发展的决定精神，加快实施创新驱动发展战略的重要举措。按照珠海市创新驱动发展三年行动计划（2015-2017 ），珠海市力争到 2017 年，全社会研发投入强度（R&D/GDP）达到 3%以上，全市高新技术企业超过 650 家。实现研发投入、孵化能力、新型研发机构、企业研 发机构覆盖率、高层次人才、科技创新型大型骨干企业、上市企业、股 权投资企业等“8 个倍增”，实现创新驱动发展。在产业方面，要实施产业结构优化行动。围绕智能环保家居、软件和集成电路设计、生物医药和智能电网等现有优势产业配置创新要素，提升产业竞争优势。 积极培育和布局智能机器人、航空航天、海洋工程装备等未来产业，培育新的经济增
33、长点。按照省工业转型升级攻坚战动员大会的部署，未来三年将投入 300 亿元资金，对全市 60%的工 业企业进行新一轮技术改造，推动 企业设备更新和智能化改造。落实重大科技专项联合推进工15作框架协议，省市共同推动计算与通信集成芯片、智能机器人等九个重大科技专项，促进科技成果在珠海转移转化和规模产业化。同时实施创新载体建设行动，以创建珠三角国家自主创新示范区为契机，推动高新区优化提升“一区五园 ”的发展格局，争 创一流的创新型园区。横琴新区发挥自贸区和制度创新优势，带动新产业新业态的发展壮大。以高新区、横琴新区为平台，在知识产权、科技金融、人才激励、珠港澳科技合作等方面加大改革创新力度，提高自主
34、创新和辐射带动能力。4. 贯彻落实中国制造 2025，加快推进智能制造发展珠海市 2015 年印发了珠海市关于促进智能制造产业发展的实施意见，对接 中国制造 2025广东省智能制造发展规划（2015-2025 年），围绕建设 制造强市目标：（1）到 2017 年，自主创新能力明显增强，实现创新驱动发展 8 个倍增目标，智能装备相关产业产值规模超 500 亿元。（2）到 2020 年，自主创新体系基本形成，珠三角国家自主创新示范区通过国家验收认定，智能装备相关产业突破 1000 亿元，格力国际智能制造基地和高新区 ABB 机器人产业园建成全省智能制造示范基地。（3）到 2025 年，全市制造业全
35、面进入智能化制造阶段，实现“ 珠海制造”向“ 珠海智造 ”转变，基本建成制造强市。发挥好横琴新区、高新区、高栏港区“三大引擎 ”的乘数效 应，突破关 键技术和核心部件，完善以企业为主体的政产学研资协同创新机制，大力发展机器人和智能装备系统产业，加快推 进制造业智能化改造，实施“互 联网+制造业”行动计划，16提升工业产品智能化水平。在发展智能制造的具体措施方面，主要分两步，（1）构建智能装备产业体系，以发展工业机器人产业为重点，打造机器人产业示范基地；（2）打造特色智能装备基地，集聚发展智能海洋工程装备、智能航空装备、智能家居、智能高端医疗器械、智能办公设备、智能电网设备和系统等；同时加强重点
36、项目建设。（五）小结1发挥门户区位优势，积极融入区域经济一体化发展从国际上看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际分工格局调整中蕴藏着新机遇，有利于珠海市更好地借助外力、提升发展层次。珠海处于珠江三角洲的中心地带，具有融入中国国家战略的区位优势。珠海市位于珠江西岸技术密集型产业带和沿海生态环保型重化产业带的交叉点，可以根据产业基础和资源条件重点选择和培育优势主导产业。同时珠海能够通过综合交通，拓展内陆腹地、加强跨境联系，积极融入粤港澳和亚太地区。2. 依托粤港澳世界级城市群，充分发挥海洋经济优势从中国国内看，中国在转变发展方式，实施扩大内需战略，珠海具备做大做强海洋经济的基础和条件，应大力
37、发展海洋经济，实现与香港、澳门产业的协调发展、合作共赢。珠三角规划纲要、横琴自贸区等国家17战略的深入实施，有利于珠海利用国内国际资源、承接产业转移、参与区域分工与合作。3. 明确自身发展定位，有效提升省内经济地位从自身发展环境看，广东省政府大力实施区域协调发展战略和珠江三角洲产业一体化战略，珠海在全省发展大局中尽快建成现代化的珠江西岸中心城市。区位、市场、 资源、人力、文化等 优势进一步凸显。应当抓住机遇全力构建现代产业体系，提高自主创新能力，实施双创，大力推动绿色发展，建设生态城市，建设智能制造基地，“ 三高一特”现代产业新体系，促进经济发展方式的转变。坚持实施扩大内需战略，加快推进石化、
38、海工等一批重大项目建设，进一步增强经济综合实力。三、珠海市工业发展现状（一）产业发展现状1. 经济总量较小，人口规模较少2015 年珠三角 11 市的 GDP 总量由高至低依次 为：香港 19972 亿元，广州 18100 亿元，深圳 17500 亿元，佛山 8010 亿元，东莞 6275 亿元，澳门 2981 亿元，惠州 3140 亿元，中山 3010 亿元，江门 2240 亿元，珠海 2024 亿元，肇庆 1970 亿元。香港、广州、和深圳在 GDP 总量上优势明显，排在 11 市的前 3 位。珠海市排名落后，仅高于肇庆，落后于中山、江门等珠江西岸城市。182015 年珠三角 11 市人均
39、 GDP 由高至低依次 为：澳门 46.7 万元，香港 27.4 万元，深圳 15.8 万元，广州 13.4 万元，珠海 12.5 万元，佛山10.8 万元，中山 9.4 万元，东莞 7.5 万元，惠州 6.6 万元，江门 5.0 万元，肇庆 4.9 万元。澳门、香港、深圳 3 市的人均 GDP 高于其他各市，广州、珠海、佛山紧随其后，珠海市人均 GDP 在珠三角 11 市中排名第 5，较靠前。总的来看，珠海市经济基础较好，但仍需要重点增加经济和人口规模。2. 新增产能不足，发展增速略有回升，产业转型缓慢2015 年珠海市地区生产总值为 2025 亿元，增速升至 10.0%，规模以上工业增加值
40、为 980.8 亿元，增长 9.6 %。珠海市 2015 年三次产业结构由 2014 年的 2.6:50.6:46.8 调整为 2.3:49.7:48.0，产业结构进一步优化，但与其他较发达沿海城市相比三产比重仍偏低。3. 处于工业化后期，需着力提升工业发展质量2015 年珠海人均 GDP 约为 12.5 万人民币，非 农产业比重为 97.7%。第一产业比重逐年减小，第二产业占支配地位，比重维持在 50-51%左右。综合考 虑，珠海市所处产业发展阶段约为工业化后期阶段，未来应重点发展高新技术及精深加工产业，完善产业链，并大力培育发展现代服务业。194. 主导产业基础好，高新技术发展潜力大珠海市
41、 2015 年规模以上工业增加值 980.8 亿元，增长 9.6%，增加值排名前 6 名的行业分别是家用电气、电子信息、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造，这 6 个行业的增加值总和占规模以上工业增加值约 64%。规模以上工业增加值中重工业 增加值约 611 亿元，轻工业增加值约 370 亿元，高新技术工业企业增加值 316 亿元，大中型企业增加值 795 亿元。可以看出珠海市工业以重工业，大中型企业为主导，高新技术企业所贡献增加值比例有提高潜力。5. 主导产业参加全球制造业竞争的优势领域珠海主导产业在一些细分领域发展较快，取得了较高的市场占有率，具有参与全球制造业竞争的优势：（1）空
42、调（家用电器）：珠海格力电器业务遍及全球 100 多个国家和地区，是全球最大的集研发、生产、销售、服务于一体的专业化空调企业。（2）集成电路（电子信息）：欧比特公司是中国航空航天领域高可靠嵌入式 SOC 芯片及系统集成的骨干企业。（3）3G 移动通讯（电子设备）：拥有伟创力的代工手机和魅族的自主品牌手机；东信和平是中国 USIM 卡的最大供 应商。（4）打印耗材（电子设备）：珠海是全球最大的打印耗材生产基地，供应了全球 70%以上的色带、 60%的兼容墨盒、30%的再生激光碳粉盒组件，产品销售几乎覆盖了所有国家和地区。（5）新能源汽车：银隆公司是全球少数能同时生产磷酸铁锂和钛酸锂电池的企业，新
43、能源汽车年产能达 2000 辆。珠海泰坦科技股份有限公司是北京奥运会和上海世博会电动汽车充电设备20供应商，产品在中国处于领先水平。（6）智能电网（电气机械及器材）：优特公司是中国微机防误闭锁系统的首创者，产品中国占有率超过 50%；许继配电网自动监测控制技术在中国市场占有率 80以上；万力达公司的厂站监控系统在中国厂矿继电保护市场占有率排名第一；汉胜公司生产的配套电缆在中国市场占有率位居第一。（二）基于区位商的珠海工业产业分析通过区位商的计算分析，珠海市工业的 33 个行业可以分为两类：第一类（14 个），在广东有比较优势的行业，有文教体育用品制造、石油化工、生物医药、黑色金属冶炼和压延加工
44、、有色金属冶炼及压延加工、装备制造、 电器机械及器材制造、电力热力水的生产和供应。第二类（19 个），在广 东无比较优势的行业。（三）小结珠海经济处于工业化后期阶段，产业正在由加速阶段向成熟阶段过渡，未来 应重点发展高新技术及精深加工制造产业，完善产业链，大力培育发展现代服务业。珠海主导产业基础较好，基础性工业和高新技术产业发展潜力大。但经济总量较小，人口总量较少，产业结构转型较缓慢。根据区位商分析，珠海专业化水平较高的优势产业为电气机械及器材制造、电子信息、生物医药、文教体育用品制造、石油化工、装备制造等。21四、珠海市产业发展资源能力分析（一）珠海市主要资源能力分析1. 区位珠海市位于广东
45、省南面，珠三角西岸，南边与澳门陆地相连，面向中国南海，北面与中山市、江门市相连， 东面与香港通过港珠澳大桥相连，距离约 50 公里，水陆相距 36 海里，是中国唯一与香港、澳门陆桥相连的城市，具有承接港澳产业及经济辐射的优势。珠海市同时接受珠三角经济圈以及广东自贸区，尤其是横琴片区的辐射，发展机遇多。2. 海洋及岸线资源珠海市岸线总长 894.7 公里，岸线资源丰富，在珠三角 9 市中居榜首，在全中国主要沿海港口城市海岸线中也名列前茅，其中大陆海岸线长 395.9 公里， 岛屿岸线长 300.8 公里，内河岸线长 198 公里，海域面积约 5942 平方公里。在珠三角各市中，珠海市海洋、海岛面
46、积最大，岛屿数量最多，拥有良好的港口岸线及海洋资源，为临港工业和港航物流的发展提供了必要条件。3. 综合对外交通体系铁路方面，广珠城际轨道已投入使用，连接珠海高栏港与广州新车站的广珠铁路已经开通，为港口货物运输提供便利。了22高速公路方面，珠海市基本形成了比较完善的公路网络，2015 年全市公路通车里程 1446.71 公里，其中高速公路通车里程 124.70 公里，路网密度 83.9 公里/100 平方公里。市区对外公路运输以西部沿海高速-京珠高速、江珠高速、太澳高速、高栏港高速、机场高速为骨架。2015年珠海公路货运总量 9918 万吨，客运量 3348 万人，公路货物周转量50.9 亿吨
47、公里，公路旅客周转量 61.6 亿人公里。港口方面，2015 年珠海市共有生产性泊位 147 个，非生产性泊位5 个，万吨级 以上生产性泊位 27 个，设计年通过能力 1.52 亿吨，集装箱吞吐能力 188 万标准箱，主要港口完成货物吞吐量 11209 万吨，增长 4.7%，其中外贸货物吞吐量 2075 万吨，下降 3.0%。港口集装箱吞吐量 134 万标准箱，增长 13.7%。港珠澳大桥建成后将消除珠江西岸城市与香港的陆路联系障碍，促进珠三角西部的外向型经济的发展，缩短与香港的经济距离，降低交通成本，珠海市将收益良多。4. 空港资源珠海市航空港是大珠三角洲地区 5 大机场群的重要组成部分。珠
48、海机场位于市西南部，距市区 35 公里，飞行区等级 4E，设计年起降架次为 10 万架次，年旅客吞吐量 1200 万人次，年货邮吞吐量 5 万吨。2015 年，珠海机场完成旅客吞吐量 471 万人次，同比增长 15.5%；货运量 1.2 万吨，同比增长 3.8%。珠海航空产业 园核心区还有大量预留土地，可以实 施有效规划，吸引大型航空项目，保证其长期发展。珠海机23场与广州、深圳、香港、澳门机场相比，在旅客、 货物吞吐量上尚有较大差距，但增长速度快。珠海具备发展航空产业的良好条件，应以航空产业园核心区为载体， 重点做大做强航空制造与服务，形成产业集群优势，积极推进临空经济发展。5. 土地资源珠
49、海市 2015 年陆地面积 1724 平方公里，常住人口 163 万人，人均土地资源约 1057 平方米。2012 年珠海可供建设用地为 562 平方公里，土地资源储备丰富，有利于产业扩张和项目引进。6. 水资源珠海入境水资源丰富，多年平均入境客水量 1412.11 亿立方米，是珠海本地水资源总量的 80 倍，但大部分的过境水直接入海，受咸潮影响较大，很 难利用。珠海市多年平均降雨量 2042 毫米，多年平均径流深 1255 毫米，多年平均当地水资源总量为 17.57 亿立方米，多年平均全市人均当地水资源占有量为 1410 立方米，淡水资源较丰富。7. 科研教育资源珠海市共有 10 所高校，是广东省内第 2 大高校聚集地。2014 年，珠海市普通高等学校全日制在校生 13.7 万人，毕业生 3 万人，但留在珠海的毕业生占毕业总人数比例较小，2011 年仅为 9.2%。高校主要专业包括计算机信息技术、车辆工程、生物技术、艺术设计、旅游管理等。24珠海具备一定的科研教育资源和人才储量，未来应提高毕业生的本地就业率。8. 旅游资源珠海市 2015 年旅游
