1、 副县长在全县烟叶收购和现代烟草农业建设工作会议上讲话同志们： 正值全县上下抗旱救灾工作关键时刻，县委、县政府决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，充分说明县委、县政府高度重视。会议主要任务是：传达贯彻落实全省、市烟叶收购工作会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势、新任务，并安排部署全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，努力实现旱灾之年烤烟生产弯道超车。刚才，县烟草公司副经理田森同志传达了全省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，县烟草局局长杨秀海同志对 2013 年全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作作了具体安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 一、肯定成绩，认
2、清形势，坚定完成收购目标任务信心不动摇 （一）充分肯定烤烟生产工作取得的成绩。按照年初市委、市政府下达的上等烟比例达 60%，上中等烟比例达 100%的目标要求，县委、县政府及时调整思路、优化方案、细化措施、落实责任，为全面完成全年收购任务打下了坚实基础，主要表现为：一是扶持投入力度持续加大。全年共投入烤烟生产扶持资金 1259.247 万元，用于密集烤房、备用电源、高低压线路及配电设施建设，是扶持投入最多的一年，有效减轻了烟农负担，充分调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度继续加强。由县政府办组织牵头，从县烟办、烟草局、督查办、效能办抽调人员组成烤烟生产工作督查组，按照烤烟生产各个阶段，深入
3、各种烟乡镇从烤烟生产面积落实、育苗移栽、田间管理、抗旱救灾等方面进行督促检查，确保各项工作任务落实到位。三是科技支撑水平稳步提升。为切实提高烟叶质量，着力抓好规划布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田间管理等方面工作，进行现场培训和技术指导，不断提高烟农种烟技术。通过 8 月4 日第三次临田估产，全县 18 个种烟乡镇共移栽烤烟 6.2 万亩，移栽烟苗 7801 万株，预计收购产量 12.5 万担。 （二）务必认清烟叶收购工作面临的形势。一是从生产环节看，受气候和客观因素影响，全县烤烟总体长势与提高优质烟叶有效供给能力要求仍存在一定差距，特别是 6 月份以来，受全球气候变化影响，我县呈现持续高
4、温少雨天气，全县 6.2 万亩烤烟不同程度受灾，其中轻度干旱3.2307 万亩，中度干旱 1.8342 万亩，重度干旱 0.8224 万亩，特重干旱面积达 0.3127 万亩，同时部分乡镇烟叶遭受黑胫病和赤星病，加之大田管理工作不到位，导致田间生产水平粗放，给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力。二是从收购环节看，今年旱情来得早、来得猛，持续时间长，据最新气象预测，未来几天仍然是持续高温少雨天气，无明显降雨迹象，旱情将进一步加剧，部分产烟地区烟叶减产已成定局，可能出现从非正常渠道获取烟叶，造成周边市县烟贩子加价套购低次等烟的现象，给烤烟收购工作带来了难度。因此，各乡镇各部门务必保持清醒的头脑，牢
5、固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、“抓烤烟就是抓经济发展 ”的理念，以烟农利益为根本，以合同管理为中心，以国家标准为基础，进一步强化组织领导，精心安排，密切配合，不断完善收购政策，落实收购措施，加强专卖执法力度，确保完成烟叶收购计划任务，实现烟农、企业、市场、政府“四满意”目标，推动我县烤烟生产持续健康发展。（三）正确把握烟叶收购目标任务及相关政策。一是开秤时间。全县不统一开秤时间，各收购点开秤时间原则要求在 8 月 16 日以前，尽早开秤，特别是县烟草公司要抓紧做好开秤前的准备工作。二是目标任务。按照市委、市政府 XX 县委、县政府要求，各乡镇要坚持“守土有责”的原则，切实做到“应采尽采、应烤
6、尽烤、应收尽收” ，确保实现收购烟叶 11.95 万担、上等烟比例达 55%以上、力争 60%，上中等烟比例 100%，等级合格率达 80%。三是相关政策。严格执行烟叶价格和补贴政策，严禁提级提价和压级压价收购，不得擅自改变产前、产后扶持和兑现方式，不得变相加价收购烟叶。 二、围绕目标，突出重点，确保顺利完成烟叶收购计划任务 今年烟叶收购工作的基本指导思想是，保证旱灾之年总量稳定、质量不降、烟农收入不减，努力完成全县烟叶收购目标任务。核心是要牢牢把握“总量、质量”两个指标，做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为明年烤烟生产工作奠定基础。总量：就是保证完成 11.95 万担收购任务。质量：就是上
7、等烟比例达 55%以上，力争 60%，等级合格率和上中等烟比例分别达 80%和 100%。要顺利完成“两个” 核心指示，必须突出抓好“五个重点 ”： （一）抓好测产评估、入户预检重点。俗话说“手中有粮、心中不慌” 。搞好测产评估，摸清烟叶底数，充分研判形势，统筹做好丰歉计划调剂预案，是抓好烟叶收购的前提。会后，各种烟乡镇及烟叶站点要迅速组织人员，在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估，做到底数清、情况明，根据测产评估进行科学制定应对措施。要切实做好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，特别是要锁定烟叶产量，摸清烟叶底数，做好工作调度，防止烟叶外流。 （二）抓好政策宣传、把握收购重点。抓
8、好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效和财政增长，也是事关“两烟 ”战略顺利实施和农村经济社会稳定。各级各部门一定要高度重视，统一思想，严格落实省、市烟叶生产收购政策，加大宣传力度，努力营造良好的收购氛围，确保烟叶收购工作实现“开门红”。近年来，我县坚持集约式收购模式，已取得了很多好的成绩、好的经验。就今年而言，从开秤起就要执行“收好上等烟，合理收购中等烟，按照收购标准全额收购下桔三和上桔三”的要求，坚持一个态度、一个标准、一个眼光，坚决杜绝收购中出现混乱现象。要切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显，体现生产水平、优质优价、烘烤质量、烟农利益，使整个收购工作有序进行，保证按计
9、划把级内烟叶都收进来。 （三）抓好专卖管理、执纪执法重点。针对今年旱情可能出现烟叶外流现象，各乡镇要在出境路口合理设置宣传执法点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。一要严厉打击烟贩子。凡是发现烟叶外流的一律没收，私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的必须坚决打击。二要坚决杜绝机关干部、企事业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严从重查处。三要加大执法宣传力度。县烟草、公安、交通运输、工商、质监等部门要密切配合，加大检查执法宣传力度，严厉打击倒买倒卖烟叶、非法运输、扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为，努力营造良好的烟叶收购环境。 （四）抓好田间管理、防灾减灾重点。当前，要加强烤烟生
10、产田间管理，努力促进大田烟株向增加产量、提高质量方向发展，为进一步优化结构，力争实现60%的上等烟目标打牢基础。一是切实抓好中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采摘和科学烘烤工作，保证烟叶质量。针对立秋后烟叶有返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。二是切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检和“专分散收 ”工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，县烟草部门要加强对烘烤、分级扎把的技术指导，努力提高烘烤质量和烟叶纯度，切实抓好烟叶“专分散收” 队伍的业务培训和指导，确保收购等级合理、
11、收购质量提升、烟农利益不受损失。三是认真做好防灾减灾工作。当前旱情呈现加剧发展态势，县气象部门要及时做好气象预测预报和人工增雨作业，积极支持烤烟生产发展。同时各种乡镇要督促指导烟农积极开展抗旱自救，提早做好防洪、排涝工作，努力把各种自然灾害损失降到最低程度。 （五）抓好组织领导、责任落实重点。一是加强组织领导。经县政府领导同意，及时调整充实了县烤烟收购工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，县政府办、烟办、烟草局等部门主要领导任副组长，县直有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室和资金协调及后勤服务组、烤烟中后期田间管理组、秩序维护及纪律督查组、质量仲裁组等 4 个工作组，
12、负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。各乡镇也要及时成立领导机构，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位的四到位，确保全县烟叶收购工作顺利进行。二是强化协调配合。各乡镇各部门要把烟叶收购工作作为一把手工程，实行行政首长负责制，在烟叶收购期间，各种烟乡镇党政主要领导要深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，要深入各烟叶站点掌握收购动态，要深入抓好入户预检工作，处置热点、化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强指导，认真处理好乡镇党委政府与烟草站的关系，形成统一思想，协调配合，齐抓共管的工作格局。三是严格实行问责。烟叶收购任务能否圆满完
13、成，是衡量各级领导干部执政能力的重要标准，是践行党的群众路线教育实践活动、检验工作成效的具体体现。因此，各乡镇各部门要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作，对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，要严格实行问责制，追究有关人员责任。四是建立信息制度。各乡镇要落实专人收报进度，落实到每个站点，每天向县烟办报一次收购进度，由县烟办汇总后向县委、县政府报告，以便及时掌握收购进展和动态，适时研究对策措施。 三、加大力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平 各级各部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机，充分发挥现代烟草农业在现代农业建设中的引领
14、带动作用，全面推动社会主义新农村建设，实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划决定建设，建设决定发展。首先，要抓好烟区布局调整，规模化种植是现代烟草农业的显著标志，没有规模化就没有现代化，要结合农业产业结构调整，做好烟区布局，将烟区向土地相对集中连片、生产水平高、利于机械化耕作，专业化作业的地区转移，对零星种植区域、陡坡地、石旮旯地要坚决做出调整。其次，要优化基地单元布局，按照“一个基地单元面积 5 万亩，年种植 1.7 万亩，产能 5 万担左右”的要求，打破行政区划界限，结合实际，统筹搞好基地单元建设规划，基地单元内要合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施，做到系统设计，综合配
15、套。再次，要优化生产主体，逐渐淘汰零散种植户和年种植面积 20 亩以下的传统种植烟农，加快培育一批有文化、有技术、懂经营、会管理的现代烟草农业建设主体。二是提升建设水平。按照“整县规划、单元实施” 的工作思路，扎实推进全县现代烟草农业建设，既要重视硬件投入，实现基础设施综合配套，更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设，严禁擅自降低或提高建设标准，确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。对已建基础设施要进一步不断完善，防止重复建设；新规划建设要高起点、高水平、高标准。同时要积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，逐步提高烟叶生产规模化、集约化
16、水平。要突出抓好合作社建设，按照“以烟为主、综合服务 ”的发展方向和 “三年建成、五年全覆盖”的总体目标要求，以示范社创建为抓手，以增加合作社专业化服务环节和提高合作社专业化覆盖率为重点，争取从专业化机耕和烘烤等环节上取得突破，全面推进专业分级散叶收购。三是加快建设进度。按照中国烟草总公司贵州分公司关于 2013 年烟叶基地单元及特色优质烟叶开发单元安排的通知要求，我县黄土基地单元已升格为国家级烟叶基地单元，对应川渝中烟工业有限责任公司“娇子”品牌，规划基本烟田 5 万亩，种植面积 1.7 万亩，产能 5万担；谯家基地单元批复为省级新建烟叶基地单元，对应浙江中烟工业有限责任公司“利群 ”品牌，
17、规划基本烟田 5.1 万亩，种植面积1.8 万亩，产能 5 万担。新建谯家基地单元，要严格按照国家局、省局（公司）下达的安排计划，对照烟叶基地单元建设规范，综合配套“八大基础设施” ，扎实抓好烟农专业合作社、基层站点整合、烟叶标准化生产技术体系和烟叶业务管理等工作，按时完成 2013年度建设计划。新增为国家级基地单元的黄土基地单元，要进一步发挥工业企业主导、商业主体的作用，加大科技创新，突出优化结构，不断提高烟叶质量特色化水平。正在规划的新景基地单元，要按照专家组的指导意见，对照基地单元建设内容和验收标准，不断完善基地单元规划编制资料报告，争取早日申报为省级基地单元，为全县“十二五期 ”末实现
18、基地单元整县推进工作打下坚实基础。四是建立配套产业体系。烤烟生产是我县重要支柱产业之一，是广大群众增收致富的有效途径之一。县委、县政府历来高度重视，积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场” 和发展烟叶大基地战略机遇，不断深化以烤烟为主的配套产业体系。各乡镇要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代烟草农业生产发展，针对烤烟生产周期和技术特性，积极探索和优化烤烟种植，引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式，不断完善“烟草畜”、“烟苞荞 ”等循环产业体系，同时要充分利用育苗大棚和密集烤房的闲置期种植花卉、蔬菜等作物，切实提高现代烟草农业基础设施的综合利用率，增加烟农收益。
19、 同志们，抓好烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，事关全县烤烟产业的持续健康发展和经济工作目标任务的实现，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，强化措施，协调配合，扎实抓好烤烟生产各项工作，确保收购任务圆满完成，为实现 2015 年全县“减贫摘帽”，2020 与全国同步进入小康社会奠定良好基础。 谢谢大家！同志们： 今天在这里召开全县农村公路管理养护年活动动员大会，主要任务是贯彻落实 7 月 30 日全市农村公路管理养护年活动会议精神，动员全县上下积极行动起来，迅速掀起农村公路管理养护活动高潮，大打一场攻坚战，实现农村公路管理养护“五个到位、四个提高”的目标。刚才，文章所长
20、宣读了XX 县农村公路管理养护年活动实施方案；明忠局长总结回顾了去年全县农村公路管理养护工作，对这次为期三年的全县农村公路管理养护年活动作了具体安排；县政府与各乡镇和有关部门签订了目标管理责任书；上述安排和要求，我都完全同意，特别是市交通运输局公路处秦涛副处长对这次农村公路管理养护年活动提出了具体要求，很有针对性和指导性，请大家认真领会精神，下去后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强农村公路管理养护年活动的紧迫感和责任感 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市交通运输主管部门的大力支持和指导下，全县各级各有关部门认真贯彻省、市交通工作会议精神，抢抓机遇，
21、团结一心，奋力拼搏，扎实工作，努力完成了各项目标任务。农村公路建设取得了重大突破，全县新建改建农村公路总里程达到 2741公里，429 个行政村全部通了公路，通达率为 100%。农村公路里程数、覆盖率、质量水平、车辆通达率都达到了历史最好水平。农村公路管理养护体制改革取得了阶段性成效，县、乡道公路的养护、整治、维修实行按里程成本核算，做到了有路必养、养必见效；将农村公路养护管理责任落实到村组、到人头、到路段，强化了日常养护管理，提高了农村公路的养护水平和通行质量，总体运行情况较好。在此，我谨代表县人民政府向在座的各位并通过你们向长期奋战在农村公路建设、管理和养护一线的广大干部职工致以亲切的慰问
22、！向长期以来关心支持全县公路建设的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县农村公路养护管理工作中存在的问题和不足。主要体现在：一是认识不到位，责任未落实。一些单位尚未对农村公路养护管理工作给予足够重视，特别是部分乡镇尚未将农村公路养护管理工作纳入到政府日常工作之中，一些乡镇的交管站形同虚设，责任不实，机制不全，工作不力。二是县乡道路养护尚未完全实现管养分离，管养工作不够规范精细。县乡道路的养护管理与其他县区比较还有差距。三是一些乡镇的村级公路到现在仍然有大量处于失养失管状态。配套工程跟不上，一部分公路只建成了路基，边沟、涵管、铺砂等配套工程比较滞后，遇雨冲毁严重
23、，重建轻养，管护责任和措施不到位，蚕食道路的问题时有发生，晴通雨不通的状况比较突出。四是农村公路养护管理外延工作不够深入。宣传、路政管理工作的欠缺，导致一些公路沿线农民群众缺乏爱路护路意识，在公路两侧或公路路面上乱堆乱占乱建，极大地影响了公路的安全畅通。还有一些村民对本村公路的养护持有等靠要的思想，公路出现问题时，本村不维护等着政府来解决。面对这些问题，我们一定要把思想统一到市委、市政府 XX 县委、县政府的决策部署上来，以这次为期三年的农村公路管理养护年活动为契机，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发战略和贯彻落实国发 2 号文件以及全面实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的重大机遇，不断深化对
24、农村公路建设、管理和养护重要性的认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，突出重点，精心组织，深入开展农村公路管理养护年活动，奋力推动我县农村公路管护水平再上新台阶。 二、突出重点，抓住关键，确保全县农村公路管理养护年活动取得实效 这次农村公路管理养护年活动将持续到 2014 年 9 月底才结束，时间跨度长，工作任务重，面临的问题和困难也很多，各级各有关部门务必高度重视，坚定信心，突出重点，抓住关键，切实解决好农村公路管理养护年活动开展中的一系列问题，坚决打好农村公路管理养护这场持久战。 （一）明确任务，目标定位。这次活动的主要任务是：进一步建立健全我县农村公路管理养护工作的规章制度、技术规范与标准
25、体系，推动农村公路向“建养并重、均衡发展 ”转变，实现 “建即有养、养即到位”，确保农村公路管养能力、路况水平、服务质量、群众安全感和满意度得到明显提高，全面提升农村公路管理养护的质量和水平，推动农村公路管理养护工作迈上新的台阶。具体目标是：到 2012 年底县、乡道沥青(水泥) 路面平均中等路率分别达 54%、52% ，到 2013年底分别达 56%、54%，到 2014 年底分别达 58%、56%；到 2012年底县、乡道无铺装路面和所有村道好路率达到 62，以后逐年提高 1 个百分点；农村公路绿化率逐年提高，到 2012 年底县、乡、村道分别达到 40、l5%、5，以后县、乡道逐年提高
26、2 个百分点、村道逐年提高 1 个百分点；到 2012 年底实现县、乡、村道全面养护、覆盖率达 100%，到 2014 年所辖农村公路列养率达到 l00，县、乡、村道经常性养护率分别达 l00、60、50；全力创建文明示范乡镇和示范路，到 2012 年创建文明示范乡镇 2 个、示范路 25 条，到2013 年创建文明示范乡镇 2 个、示范路 23 条，到 2014 年创建文明示范乡镇 3 个、示范路 22 条。会后，各乡镇和有关部门要按照XX 县农村公路管理养护年活动实施方案 要求，结合本辖区本部门实际，科学制定农村公路管理养护工作管理办法和长效机制，确保农村公路管理养护工作常态化、规范化和制
27、度化，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。 （二）落实责任，强势推进。各乡镇、有关部门要把开展好农村公路管理养护年活动作为一项政治任务和当前以及今后两年的重点工作，与其他工作同安排、同落实、同检查、同考核，要将任务分解到人、责任明确到人，层层签订责任状，形成上上下下齐抓共管的工作格局。要按照“县 XX县养、乡道乡养、村道村养”的原则，县乡道管养以县交通运输局、公路管理所为主，乡镇协助为辅；乡村道管养以乡镇为主体；村道管养由村委会负责，以群众养护为主，交管站负责技术指导，乡镇要搞好组织实施和督促检查。公路路政大队要加强路政管理，公安交警大队要密切配合，加大超载超限车辆治理力度，依法维护路
28、产路权，严肃查处各种侵占、损坏公路及附属设施的违法行为，防止公路及附属设施受到损坏，维护道路交通安全。 （三）统筹协调，形成合力。一是思想上要统一认识，彻底纠正建管脱位的现象。一些乡镇干部重建设轻管理，认为修路是抓发展、办实事、出政绩，而管养公路资金难筹措，劳动力难组织，政绩不明显。要切实扭转这种思想，要深知公路通而不畅等于不通、抓养护保畅通更是促发展，更是政绩。二是属地主体要统一界定，彻底纠正相互推诿的现象。对县、乡、村道的养护管理要逐路逐段明确责任单位、责任人，特别是乡道路的管养路段要明确专人，交通运输部门加强督查，对养护不到位的要严格问责。三是整治上要统一行动，彻底纠正工作不同步的现象。
29、农村公路管理、养护和整治涉及相关部门，只有主动协调配合，步调一致，才能取得实效。乡与乡之间、村与村之间、乡镇与部门之间要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力。 （四）突出重点，强化管理。公路日常养护实行“分级管养” 的原则，各乡镇和交通运输部门要按照定路段、定人员、定资金的“三定” 方式，将农村公路养护管理责任落到实处。一要加强日常养护。在日常养护上要做到“二勤 ”：排水要勤疏通，及时清理边沟、排水沟、桥梁、涵洞内杂物，保持排水系统通畅；坑凼要勤修补，要坚持随烂随补，发现一处，恢复一处，技术上要达到软弹开挖彻底、回填片石坚硬、碎石加铺平整，总体上要保持路面平整、路况良好。二要严格资金管理。县
30、财政部门要根据我县农村公路管理养护的实际需要，将小修保养资金按有关规定足额纳入财政预算并及时足额拨付到位，这些资金必须全部用于公路养护，不能挪作它用。同时要用好“一事一议 ”和村民自治政策。农村公路养护特别是村级公路的养护必须充分依靠群众，这是农村公路养护的一条基本经验，要用好用活“一事一议 ”和村民自治政策，把乡村道路整治养护用制度规范下来，充分发动群众，建立有效的乡村公路管护保障机制，确保农村道路养护落到实处。三要加强公路执法。对公路用地范围、两侧建房距离要明确规定，严禁在公路上挖沟引水，打场晒粮，乱堆乱码。对乡道上出现的违法违规行为，交管站要配合路政大队严肃查处管理责任人和当事人，既要赔
31、偿对公路造成的损失，又要责令限期整改恢复。对村级公路上出现的违规违约行为，要严格处罚。四要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理” 的管理体系，将农村公路路政管理与村规民约相结合、与养护生产相结合，不断提高公路管理养护质量和管养覆盖率，保障农村公路安全、完好、畅通。乡、村及沿线农户要层层签订管护目标责任书，做到各路段有人负责，有人管护。要通过严格、规范管理，减少破坏公路及附属设施的违法违规行为，减少对公路的损坏，确保农村公路安全、畅通。 （五）注重安全，完善设施。全县新建的乡村公路附属设施普遍不完善，特别是村道公路普遍没有错车道，没有安全警示标志，急弯陡坡处没有防撞路墩等附属设施，存在极
32、大的安全隐患，这不仅仅是公路形象问题，更主要是关系到人民群众生命财产安全。要把这一问题作为这次农村公路管理养护年活动的重点，及时完善、修复和更换安全设施，确保公路安全运行。 三、加强领导，强化措施，保障全县农村公路管理养护年活动各项工作顺利开展 这次农村公路管理养护年活动分为调研摸底、动员部署、组织实施、总结评比四个阶段。虽然第一阶段的工作已经结束，但这次活动的关键就是在于第二、第三阶段的工作，所以说接下来的工作任务还很多、压力也很大。要确保这次活动取得实效，这就要求我们要继续发扬苦干实干的创新精神，加强领导，强化措施，合力攻坚，狠抓落实。 （一）强化组织领导。农村公路管理养护年活动力度的大小
33、、效果的好坏，关键看领导的重视程度。县里已经成立了全县农村公路管理养护年活动领导小组及其办公室，明确了专人负责全县农村公路管理养护年活动的指导协调工作。各乡镇人民政府也要相应成立工作机构，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，交管站负责人要抓具体工作，配齐配强管理养护人员，切实做到定人、定责、定任务。并结合实际，制定具体的、有操作性的实施方案，切实履行好农村公路管理养护主体职责，建立健全县、乡、村三级农村公路管理养护网络，真正使农村公路管理养护年活动有人抓、有人管、抓到位。 （二）强化队伍建设。各乡镇及县交通运输部门要针对农村公路管理养护人员不足的实际情况，不断探索整合人力资源的有效路子，落实
34、专职管理人员，多渠道充实管理养护人员。实行副科级领导干部包村、部门站管所包路，建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，使农村公路养护保持良好的技术状况，确保实现“管理科学化、操作规范化、质量精品化”的目标和要求，确保农村公路有人建、有人管、有人养。县交通运输部门要定期组织举办农村公路管理养护业务培训班，加强对管理养护人员的技术和业务培训，逐步提高管养人员的业务水平。（三）强化宣传发动。开展农村公路管理养护年活动事关群众切身利益，是一项重要的民心工程和德政工程。为确保农村公路管理养护效果，真正变行业行为为社会行为，进一步提高农村公路养护主体和广大群众的责任意识，县交通运输局和
35、各乡镇要进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、宣传车、宣传标语以及村务公告栏等形式，深入到乡镇、农贸集市、车站、广场等场所进行集中和流动宣传，力争使农村公路管理养护的法律、政策做到家喻户晓，进一步增强群众的参与意识和主人翁责任感，引导社会各界积极参与到农村公路管理养护年活动中来，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好社会氛围。 （四）强化督导考核。从今年起，县政府将把农村公路管理养护年活动作为乡镇和部门年度目标考核内容之一，各乡镇也要把农村公路养护质量纳入对村的考核范畴。县交通运输部门要加强对乡镇开展农村公路管理养护年活动的业务指导，县督查办要把农村公路管理养护年活动列入专项
36、督查范围，严格按照XX 县农村公路管理养护年活动实施方案，分阶段对乡镇和部门开展农村公路管理养护年活动情况进行专项督促检查，对在开展农村公路管理养护年活动中工作落实不好、措施不力、进度缓慢的乡镇和部门进行通报，对造成严重后果的，县政府将按程序启动问责，依法追究相关责任人的责任。2012年至 2014 年，我县要创建养护文明示范乡镇 7 个、示范路 70 条，创建工作压力较大，县交通运输局要抓紧制定创建标准，选好示范乡镇和农村公路，尽快上报。同时，每年要进行一次考核，对达不到标准的要予以取消示范创建，削减下一年度项目。 （五）强化纪律要求。我县财政资金紧张，农村公路的养护经费仅是按照政策配套的有
37、限经费，我们要珍惜这些资金，严格坚持专款专用，各单位不得截（滞）留，更不许挪用，确保用在公路养护管理工作中，对这部分资金的使用，业务部门要进行相应的养护经费兑现检查，审计部门也要进行相应审计。由于农村公路点多、线长、面广，管养任务重，资金流量大，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然十分严峻。为此，各级各有关部门要加强廉政建设，认真落实党风廉政责任制，真正把党风廉政工作建设融入农村公路管理养护中来，要时刻保持清醒头脑，做到居安思危，认真处理好管理养护与廉政建设的关系，确保我县农村公路管理养护工作健康发展。 同志们，农村公路养护管理工作是一项长期、细致、扎实的工作，不是我们喊喊口号，定个方案就可完成得了，需要我们深入实际，真抓实干，坚持不懈才有成效。让我们振奋精神，坚定信心，扎实工作，高质量、高标准地抓好管理养护年活动各项工作任务，努力开创我县农村公路养护管理新局面，为广大人民群众创造一个安全舒适的通行环境，为全县经济社会加速发展作出新的更大的贡献！同志们：
