1、事故隐患排查(危险辨识)及治理,北京科技大学 谢振华 博士/教授 010-62311686 13021233822,课 程 内 容,1危险辨识的基本概念 2危险有害因素的分类 3危险有害因素的辨识方法 4危险有害因素辨识的内容 5重大危险源辨识 6典型行业隐患排查 7隐患排查（危险辨识）实例 8风险控制措施 9安全生产技术,事故隐患排查的重要性,重大生产事故发生之后，地方政府和企业现在往往都能采取果断高效的措施进行救援和善后处理。然而，即使是再有效的措施，也只能把损失程度尽可能减小，而事故造成的破坏和生命的损失，是不可挽回的。所以消除和防患生产安全隐患其实有着更重要的作用。 从2007年5月
2、开始，国务院要求全国各地重点领域、重点行业开展生产安全隐患排查治理专项行动。国家安监总局局长李毅中说：隐患排查治理是一个经常性工作，隐患是各种事故的源头，只有不断地排查治理隐患，少一个隐患，就可以避免一个事故，多一份安全。8月以来，国务院派出了24个联合督查组，到各地和各个行业进行检查，检查行动规模之大、涉及范围之广前所未有。,事故隐患排查的重要性,记者在跟随第九督查组对江苏、山东两省8个市的20多家企业进行现场检查和个别抽查时注意到，规模较大的企业一般都进行了隐患排查，但大多数小企业还没有动起来。有的企业虽然也开展了排查，但没有查出隐患，甚至走了过场。国家安监总局局长李毅中在督查时多次强调：
3、查不出隐患就是最大的隐患，看不到危机就是最大的危机。 国家安监总局局长李毅中说：最怕就是搞形式、走过场，那么怎么不走过场，必须抓住薄弱环节，重点企业、有问题的企业，不能放过。 安全生产存在问题的企业不能放松隐患排查，那些一直没有出问题的所谓好企业同样不能放松警惕，必须居安思危。,事故隐患排查的重要性,在今年7月11日发生爆炸事故，造成9人死亡的山东平原县德齐龙化工集团公司，李毅中率督查组实地查看了发生爆炸事故的车间，并对这家企业的整改情况进行了检查。当看到这家企业的管道防护设施十分简陋、存在重大安全隐患时，李毅中当场指出，隐患依然这样严重的企业，还不具备重新开工的条件。 国家安监总局局长李毅中
4、说：那个一震马上给崩开，肉眼看肯定不合格。你们的材料说具备了开车条件，不行。 山东德齐龙化工集团系国家大型一档企业，同行业全国排名前列，总资产35亿元，职工3000余人 。,事故隐患排查的重要性,齐龙化工有限公司此次发生爆炸的2#氮氢压缩机本体安装没有问题，问题出在了压缩机的出口管线上。此次是该厂建设的第四套合成氨装置，但已是自1998年以来的第三次合成氮氢压缩机爆炸！ 氮氢压缩机末级出口压力本来就高达30MPa，施工时配管时再不严格按规程进行，埋下的隐患总有爆发的时候。此次2#氮氢压缩机在进氮氢气前虽然用空气试车加压达到18MPa，机组运行正常，但在正式接氮氢气后加压还未到26MPa，在一楼
5、的七出管道就在焊缝处发生了断裂，向上喷出的高压氮氢气继尔发生了空间燃爆，将在二楼试车的人员烧死。其中包括二名公司级领导、三名车间级领导、四名工人。,安全生产事故分析,2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司生产车间，一个装有约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方2至3米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤。 此次安全生产事故为新中国成立以来，钢铁企业发生的最严重的恶性事件。,安全生产事故分析,安全生产事故分析,经专家对事故现场初步勘察分析，造成这起事故的主要
6、原因 有：（1）该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按照炼钢安全规程的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普通起重机；（2）设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动；（3）作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求；（4）违章设置班前会地点，该车间长期在距钢水铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡惨重。,安全生产事故分析,2007年8月19日魏桥创业集团铝母线铸造分厂一台混合炉在铸母线过程中，由于职工操作不当，导致出铝口内衬脱落，致使约30吨高温铝液从炉内流出到炉外，进入铸造机
7、下的循环水箱释放大量热能，从而引发事故，造成20人死亡。 当时车间工人正在开会，由于铝水温度高达900，突然溢出的铝水遭遇车间冷却水产生水蒸气形成了强大气流，造成人员伤亡。 铝母铸造分厂的车间长45米，宽27米，是一座高8米左右的单层建筑。,安全生产事故分析,事故隐患排查的重要性,在爆炸事故现场，督查组仔细查看了发生爆炸的设备和相关的设施，详细询问了发生爆炸的原因。当了解到这家企业在立项审批、工程设计以及施工等方面都存在严重问题时，李毅中对企业负责人进行了严厉批评。 国家安监总局局长李毅中说：最根本的是违反了设计规程，你没有设计，没有有资质的设计院给你设计，你自己在那里胡搞。,1 危险辨识的基
8、本概念,基本概念：事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源。 事故隐患：泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类。 火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患。,1 危险辨识的基本概念,危险：是指易于受到损害或伤害的一种状态。指系统中存在导致发生不期望后果的可
9、能性超过了人们的承受程度。 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。 衡量风险大小的指标是风险度或风险度率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。 危险度R=事故频率P严重度S 风险判别指标：在安全工作中，需要确定合理的、可接受的风险判别指标。它可以是定性的，也可以是定量的，是一个合理的、可接受的指标。应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。,危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是物、也可以是人。 重大危险源：我国标准重大危险源辨识（GB18218-20
10、00）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。 安全生产法第96条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,1 危险辨识的基本概念,隐患排查（危险辨识）的重要性 是安全管理的基础； 确定危险控制是否充分； 确保在伤害发生前危害得到控制； 为持续改进安全管理的绩效提供衡量基准； 推动积极的安全文化。,1 危险辨识的基本概念,2. 1 基本概念,(1)危险因素 指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 (2)有害因素 指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常两者
11、统称为危险有害因素。,2 危险有害因素的分类,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险有害因素分为20类：,物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。,2.2 危险有害因素的分类,（1）参照事故类型进行分类,物理性危险、有害因素,（2）按导致事故的直接原因进行分类,化学性危险、有害因素,生物性危险、有害因素,心理、生理性危险、有害因素,行为性危险、有害因素,其他危险、有害因素,参照生产过程危
12、险和危害因素分类与代码(GB/T13861 -1992) ，将危险、有害因素分为6大类：,物理性危险、有害因素,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素,化学性危险、有害因素,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危险、危害因素,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险、危害因素,生物性危险、有害因素,心理、生理性危险、有害因素,负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误操作失误监护失误其他
13、错误其他行为性危险和有害因素,行为性危险、有害因素,参照卫生部、劳动部、财政部和中华全国总工会等颁布的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为7类： 生产性粉尘； 毒物； 噪声与振动； 高温； 低温； 辐射（电离辐射、非电离辐射）； 其他危害因素。,（3）按职业健康分类,（1） 物质火灾危险性分类,火灾危险性分类,按石油化工企业设计防火规范(GB50160-92)，将火灾危险性物质分为3类：1）可燃气体；2）液化烃、可燃液体；3）可燃固体。,(2) 生产的火灾危险性分类,建筑设计防火规范(GBJ16-87，2001版)中，将生产的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊等5类：,(3)
14、存储物品的火灾危险性分类,建筑设计防火规范(GBJ16-87，2001版)中，将存储物品的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊等5类。,按爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)，对爆炸性气体环境、爆炸性粉尘环境和火灾危险环境进行分区。气体、蒸汽爆炸危险环境，分为0区、1区、2区；粉尘、纤维爆炸危险环境，分为10区、11区；火灾危险环境，分为21区、22区、23区。,爆炸危险分区,高处作业分级,(1) 高处作业概念 标准：高处作业分级(GB/T3608-93)。 高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。 基础高度：以作业位置为中心
15、，6m为半径，划出一个垂直于水平面的柱形空间，此柱形空间内最低处与作业位置间的高差，称为基础高度。,直接引起坠落的客观危险因素分为九类：,阵风风力6级（风速10.8m/s）以上； 高温作业分级（GB4200-84）中规定的级以上高温环境； 气温低于10的室外环境； 场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物； 自然光线不足，能见度差； 接近或接触危险电压的带电体； 摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势； 抢救突然发生的各种灾害事故； 超过标准体力搬运重量限值（GB12330-91）规定的搬运。,高处作业分级,在高处作业分级时，如不存在上述九条的任一种客观危险因素的高处作业，采
16、用A类法分级；如果存在一种或一种以上的客观危险因素的高处作业，按B类法分级。,危险化学品分类,化 学 品,检索有关理化、燃爆和毒性数据,进行健康危害和物理危害的试验,依据危险化学品分类的判据确定是否为危险品,非危险品,爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 毒害品 放射性物品 腐蚀品,我国危险化学品的分类程序,危险品,作业场所有毒作业分级,(1)分级原则标准有毒作业分级（GB12331-1990）以毒物危害程度分级为基础，采用有毒作业时间权系数、毒物危害程度级别权系数和毒物浓度超标倍数等，综合考虑了接触毒物本身的性质、作业人员接触毒物的时间
17、以及接触浓度等对作业人员的影响，使得作业场所的危险分级更具科学性。,(2)作业场所有毒作业分级,毒物危害程度级别权系数（D）,有毒作业时间权系数（L）在一个工作日内，职工在作业地点实际接触生产毒物的作业时间，称为有毒作业时间 。,式中：B毒物浓度超标倍数；Mc实测作业环境空气中的毒物浓度平均值，mg/m3；Ms毒物的最高容许浓度，mg/m3。,毒物浓度超标倍（B）作业环境空气中毒物的浓度超过该种生产性毒物最高容许浓度的倍数，称为毒物浓度超标倍数。,有毒作业分级 有毒作业分级根据分级指数进行，分级指数C为： CDLB 分级指数越大，表示在该作业环境人员中毒的可能性越大。按分级指数的大小将有毒作业
18、分为五级。, 生产性粉尘作业分级 尘肺病是我国目前发病率最高的职业病。 依据粉尘中游离二氧化硅含量、工人接触粉尘作业时间内肺总通气量、生产性粉尘浓度的超标倍数分级。高温作业分级 依据湿球黑球温度（WBGT）综合评价指数、接触高温作业时间两项指标。噪声作业分级。依据实测噪声作业工作日内等效连续A声级、作业时间，包括指数计算分级法和查表分级法。,有害作业分级评价,3 危险、有害因素的辨识方法,3.1 直观经验分析方法 3.2 系统安全分析方法,3 危险、有害因素的辨识方法,3.1 直观经验分析方法,直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设，不能应用在没有可供参考先例的新开发系
19、统。 （1）对照、经验法对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。 （2）类比方法类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。,1）安全检查表（Safety Check List ）,为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。,有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的风险部位及防范措施研究成果
20、,编制的主要依据,全面性、系统性。 标准化、规范化。 起安全教育作用，印象深刻。 能与生产责任制相结合。 是其它系统分析方法的基础。,安全检查表的优点,表1 灭火器安全检查表,续表1 灭火器安全检查表,检查人： 检查日期： 年 月 日,安全检查表举例（气柜安全评价检查表）,小结,目的：检查系统是否符合标准要求。 适用范围：从设计、建设一直到生产各个阶段。 使用方法：有经验和专业知识人员协同编制，经常使用。 资料准备：有关规范标准。 人力、时间：最经济。 效果：定性辨识危险性并使系统保持与标准规 定一致，如采用检查项目赋值法可用于定量。,2）预先危险性分析 PHA （Preliminary Ha
21、zard Analysis）,预先危险性分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。,识别危险，确定安全性关键部位评价各种危险的程度确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施,预先危险分析的主要目的,第47页,预先危险分析程序,预先危险分析举例（氯气干燥岗位风险性分析）,小结,目的：开发阶段，早期辨识出危险性，避免以后走弯路。 适用范围：开发时分析原料、主要装置，以及能量失控时 出现的危险性。 使用方法：分析原料、装置等发生危险的可能性及后果， 按规定表格填入。 资料准备：理化特性数据
22、，危险性表，设备说明书。 人力、时间：12个技术人员，时间需要依熟练程度而定。 效果：得出供设计考虑的危险性一览表。,3）故障类型和影响分析 FMEA （Failure Mode Effects Analysis）,它采用系统分割的概念，根据实际需要分析的水平，把系统分割成子系统或进一步分割成元件，然后逐个分析各个子系统或元件可能发生的故障和故障呈现的状态(即故障类型)，分析故障类型对子系统以及整个系统产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的安全性。,对每个子系统或部件提问：,故障类型是什么？ 故障类型的影响是什么？ 如何检测此故障？ 故障严重程度？,FMEA的应用举例,例：手电筒的FM
23、EA。在确定了手电筒的功能和决定了分解的等级程度之后，就可画出系统可靠性框图。 表4-14所示为参考同类产品的故障类型而选定的手电筒的故障类型。对故障类型的分析可采用表4-15的格式填写，在备注一栏内填写前面各栏中不包括的内容。 完成表4-15之后，把故障类型等级为类的项目，即严重影响系统功能的零件、组合件进行致命度分析，如表4-16所示。,手电筒的可靠性框图,表3 故 障 类 型 一 览 表,表3 故 障 类 型 一 览 表（续）,表3 故 障 类 型 一 览 表（续）,表4 手 电 筒FMEA 一 览 表,表4-15 手 电 筒FMEA 一 览 表（续）,表5 手电筒致命影响(等级为)的项
24、目表,小结,目的：辨识单个故障类型造成的事故后果 适用范围：主要用于设备和机器故障的分析，也可用于连续生产工艺 使用方法：将系统分解，求出零部件发生各种故障类型时，对系统或子系统产生的影响 资料准备：系统、装置、设备表、说明书 人力、时间：熟悉设备故障类型者23人，每人每小时可分析24项 效果：定性并可进一步定量，找出故障类型对系统的影响,4）作业条件的危险性评价,是一种简单易行的评价人们在具有潜在的危险性环境中作业时的危险性评价方法，也是辨识危险的方法。 它用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小。这三种因素是：L发生事故的可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频
25、繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果。以三个分值的乘积D来评价危险性的大小。即 D = LEC D值越大，说明该系统的危险性越大，需要增加安全措施，直至调整到允许范围。,作业条件的危险性评价,1）发生事故的可能性大小L事故或危险性事件发生的可能性大小，可用概率表示。实际应用中用0.110的数值表示。,2）暴露于危险环境的频繁程度E 人员处在危险环境中的时间越长，受伤害的可能性越大，相应的危险性也越大。可用 0.510的数值表示。,作业条件的危险性评价,3）发生事故产生的后果C 事故或危险事件造成的人身伤害或物质损失可能在很大的范围内变化。可用 1100的数值表示。,作业条件的危险性评价,4）
26、危险性分值D,由于这种分级是根据过去的经验划分的，难免带有局限性，所以不能认为它是普遍适用的。在具体应用时可以根据自己的经验适当加以修正。,作业条件的危险性评价,作业条件的危险性评价举例,例：耐火材料企业在砖坯成型生产工序中使用一种摩擦压力机。这种压力机出厂时没有安全保险装置，使用单位也没有采取有效措施，在操作过程中有时会发生压手事故。以前发生的事故，一般为压掉手指，最严重的是把整个一只手压掉，但不能使受害者死亡。为了评价这种操作条件的危险性，首先确定每种因素的分数值：L = 6； E = 6； C = 5。 危险分值 D = LEC = 665 = 180评价结论：这种作业条件已经属于高度危
27、险，应立即采取措施解决。,3.2 系统安全分析方法系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事故树、事件树等。,3 危险、有害因素的辨识方法,1）事故树分析 FTA（Fault Tree Analysis）,事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因。,1、选择合理的顶上事件2、资料收集准备3、编制事故树,事故树分析的几个阶段,4、定性分析5、定量分析6、制定事故预防措施,从脚手架
28、上坠落死亡FT,初期灭火失败事故树,事故树分析举例（静电引起LPG燃爆事故树）,小结,目的：找出事故发生的基本原因和基本原因组合。 适用范围：分析事故或设想事故。 使用方法：由顶上事件用逻辑推导逐步推出基本原因事件。 资料准备：有关生产工艺及设备性能资料，故障率数据。 人力、时间：专业人员组成小组，一个小型单元需时一天。 效果：可定性及定量，能发现事先未估计到的原因事件。,2）事件树分析 ETA（Event Tree Analysis）,从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为止
29、。,确定或寻找初因事件构造事件树进行事件树的分析制定事故预防措施,事件树分析的几个步骤,维修工人从清洗装置上摔下死亡的ETA,螺旋运输机伤人ETA,例：某水泥厂成品段，螺旋运输机操作工陈某在水泥库底开螺旋运输机倒库时，发生喷料，将螺旋运输机上的观察孔板冲开。待喷料结束后，陈某为图方便就直接从螺旋运输机上走过去关给料机的插板，把料关小后，陈某刚想返回地面，但一转身，左脚却踏入被冲开盖子的螺旋运输机的观察孔内。陈大喊：“关机。”同在库底的另一操作者听到喊声，立即关掉螺旋运输机，但陈某左脚掌前半部分已被绞碾碎。,小结,目的：辨识初始事件发展成为事故的各种过程及后果。 适用范围：设计时找出适用的安全装
30、置操作时发现设备故障及误操作将导致的事故。 使用方法：各事件发展阶段均有成功和失败的两种可能，由初始事件经过各事件、阶段一直分析出事件、发展的最后各种结果。 资料准备：有关初始事件和各种安全措施的知识。 效果：定性和定量，找出初始事件发展的各种结果，分析其严重性可在各发展阶段采取措施使之朝成功方向发展。,4 危险有害因素辨识的内容,危险有害因素的辨识应全面、有序地进行，一般包括以下内容： 厂址选择 总平面布置 道路及运输 建构筑物 工艺过程 生产设备、装置 作业环境 安全管理措施,4.1 厂址选择,项目选址应考虑： （1）自然条件的影响不得在国家明令禁止建设的地方选址。如各类保护区（风景、自然
31、、水源保护地）、有开采价值的矿藏区、滑坡泥石流多发地带、高放射本底区、地震烈度高于九度的区域。对于危险性大的建设项目，还要根据国家有关法规标准的要求，进行厂址选择。高噪声工厂不得设在噪声敏感区（居民、文教、医疗区）。还要根据地震、台风、洪水、雷电等自然条件资料，结合项目自身特点，采取有针对性的对策措施，或者变换地方。如生产有毒气体、易燃易爆气体的工厂不宜设在窝风处。,4.1 厂址选择,项目选址应考虑： （2）与周边区域的相互影响 与周边区域的相互影响主要考虑风向、安全距离、卫生防护距离等方面的要求。 比如风向方面，使用或生产有毒物质、易燃易爆物质的工厂企业应位于城镇、和居民区全年主导风向的下风
32、侧或最小频率风向的上风侧。 比如危险化学物品安全管理条例规定，指定地区1000m范围内不得兴建和规划剧毒化学物品生产厂。 防火规范中也有一系列安全距离的规定。,4.2 厂区平面布置,应考虑： （1）功能分区 （2）厂内运输和装卸 （3）危险、危害物质和设施 （4）噪声源、振动源 （5）建筑物及采光 （6）其他特殊情况,4.2 厂区平面布置,功能分区： 企业要将功能相似的东西集中布置，分成生产区、辅助生产区、管理区和生活区。布置时要考虑生产流程、生产特点、危险性、自然条件等等。 厂内运输和装卸： 厂内运输和装卸包括厂内铁路、公路和水路运输和装卸。在安全方面主要是避免危险有害因素交叉相互影响。比如
33、，易燃易爆区域要限制车辆通行或禁止车辆通行。大宗货流与主要人流使用的道路和出入口要分开。厂内铁路最好布置在厂区的边缘。避免公路和铁路平交。,4.2 厂区平面布置,危险、危害物质和设施： 危险危害物质和设施方面主要也是考虑风向和安全距离的问题。可能散发易燃易爆有毒的设施应该远离管理区、生活区等，应该位于其他生产设备全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧。并保持安全距离，不能布置在窝风地段。 剧毒物品的设施应单独布置，并有围墙。 噪声源、振动源： 强噪声源要符合工业企业噪声控制设计规范以工业企业设计卫生标准的要求。噪声应该离厂内外敏感区。存在振动源的作业场所应该符合作业场所局部振动卫生标准。,
34、4.2 厂区平面布置,建筑物及采光： 建筑物间距要满足消防要求。采光要满足工业企业采光设计标准和卫生标准。朝向要有利于有害物质散发。 其他特殊要求： 乙炔站、压缩空气站、空分装置有自己的专门的规范。比如空分装置应该布置在空气清洁地段，并位于散发乙炔、其他烃类气体、粉尘等场所的全年最小频率风向的下风侧。,4 危险有害因素辨识的内容,4.3 道路及运输 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。 4.4 建(构）筑物 从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。 从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火
35、等级、结构、层数、占地面积，安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。,1）对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别 应从以下六个方面进行分析识别。 (1)对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查； (2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查; (3)当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了减少危险危害的措施进行考查； (4)当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查；,4.5 工艺过程,(5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过联
36、锁装置来终止危险、危害的发生进行考查； (6)在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。 2）安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。 3）根据典型的单元过程 (单元操作)进行危险、有害因素的识别。,4.5 工艺过程,对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。 对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。 对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进
37、行识别。 特种机械危险、有害因素识别：起重机械，场内机动车辆，传送设备； 锅炉及压力容器危险、有害因素识别； 登高装置危险、有害因素识别；,4.6 生产设备、装置,4.7 作业环境 注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。 危险、有害物质的识别； 工业噪声与振动危险、有害因素的识别； 温度与湿度危险、有害因素的识别； 4.8 安全管理措施,4 危险有害因素辨识的内容,5.1 重大危险源辨识的概念 重大危险源辨识标准(GB18218-2000)，正在修订。 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元
38、。 单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中危险物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。,5 重大危险源的辨识,生产场所：指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。 贮存区：专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。 安全生产法第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经
39、营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,5.1 重大危险源辨识的概念,重大危险源辨识(GB18218-2000)对下列四类共142种危险物质分别列出了生产场所和贮存区重大危险源的临界量标准。新标准列出了77种物质和其它物质。,5.2 重大危险源的辨识,危险物质超过临界量有两种情况: （1）一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量； （2）另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于等于1。,5.2 重大危险源的辨识,当单元中的危险物质量满足下式时，可以认定为重大危险源： 式中：qi
40、-单元中第i种危险物质的实际存储 量；Qi-单元中第i种危险物质的临界量；N 单元中危险物质的种类数。,5.2 重大危险源的辨识,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作。 国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安全监管协调字200456号）中规定，重大危险源申报的类别为：1）贮罐区（贮罐） 2）库区（库） 3）生产场所 4）压力管道5）锅炉 6） 压力容器 7）煤矿（井工开采） 8）金属非金属地下矿山9）尾矿库,5.2 重大危险源的辨识,新的重大危险源辨识标准
41、列出了77种危险物质名称及其临界量，给出了未在表中列举的危险物质类别及其临界量。 新制定的标准和规范：（1）重大危险源分级标准。（2）重大危险源（储罐区、库区和生产场所）安全监控通用技术规范。 （3）重大危险源（罐区）安全监控装备设置规范。,5.2 重大危险源的辨识,重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量，见重大危险源辨识表1和重大危险源辨识表2。,5.3 重大危险源辨识标准,表1 危险物质名称及其临界量,5.3 重大危险源辨识标准,表2 未在表1中列举的危险物质类别及其临界量,5.3 重大危险源辨识标准,表2 未在表1中列举的危险物质类别及其临界量,5.3 重大危险源辨识标准,表2 未
42、在表1中列举的危险物质类别及其临界量,重大危险源辨识标准说明 （1）重大危险源单元内危险物质的辨识 （2）危险物质最大量的确定 （3）危险物质相对应的临界量的确定 （4）混合物的临界量的确定 附录给出了计算举例,5.3 重大危险源辨识标准,1）重大危险源分级判据如表1所示。,5.4 重大危险源分级标准,表1 重大危险源分级判据,2）重大危险源死亡人数及财产损失计算方法。 可能造成的死亡人数评价程序为：将重大危险源的周边区域划分成等间隔的网格区，用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖城市的区域地图(如图1所示)，网格间距大小取决于当地人口密度，以不影响计算结果为准。确定每一网格内的人员数量，通过火灾(室内
43、火灾除外)、爆炸、毒物泄漏扩散事故后果模型计算重大危险源事故在每一网格中心处产生的热辐射、超压或毒物浓度的数值，然后通过热辐射、冲击波超压、中毒概率函数将其其转化为造成死亡的概率。,5.4 重大危险源分级标准,5.4 重大危险源分级标准,2）重大危险源死亡人数及财产损失计算方法。将每一网格中心的死亡率与人口数量相乘，即得到死亡的人数。将所有网格的死亡人数求和，即得到总的死亡人数。 具体用下式表示：,5.4 重大危险源分级标准,式中，N为总的死亡人数，Di 为第i个网格的人口密度，S 为网格面积，vi 为第i个网格的个人死亡率，n 为网格的数目。,（1）,5.5 重大危险源的监控,安全生产监督管
44、理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。 1）重大危险源宏观监控系统 宏观监控的主要思路 建立区县、市级、省级、国家四级监控网络。 宏观监控系统的设计思想 各城市建立重大危险源信息管理系统，设立国家重大危险源监控中心。 城市重大危险源信息管理系统,5.5 重大危险源的监控,2）重大危险源实时监控预警技术 计算机控制系统的组成原理。 危险源数据采集系统。 计算机监控预警系统：1）正常运行阶段2）事故临界状态3）事故初始阶段,6 典型行业危险有害因素辨识,6.1 矿山企业危险有害因素辨
45、识 6.2 危险化学品危险有害因素辨识 6.3 建筑行业危险有害因素辨识,6.1 矿山企业危险有害因素辨识,矿山分为：煤矿和非煤矿山。 材料搬运； 人员滑跌或坠落； 机械伤害； 拖曳和运输； 岩层坍塌和滑坡； 矿井火灾； 瓦斯和粉尘爆炸； 其它爆炸事故； 其它危险因素。,矿山企业事故分析,2005年7月11日2时40分，新疆自治区阜康市神龙煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡和失踪83人。经初步了解，该矿存在四个主要问题：（1）严重超能力超强度生产；（2）矿井瓦斯检测监控系统使用管理混乱，形同虚设；（3）矿井技术改造工程施工组织不合理，边改造边生产，导致矿井通风系统不合理；（4）该矿产权多次转让，业主不
46、认真履行安全生产责任，追求高产量，追逐高利润，无视安全生产，管理混乱。 2007年8月17日，位于山东省新泰市的华源矿业公司煤矿所在地区遭遇70年不遇的暴雨灾害，突然发生的洪灾导致上游的柴汶河溃口50多米，溃水经废弃沙井灌入华源煤矿井导致淹井事故，导致172人被困井下死亡。,煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行),安监总煤矿字（2005）134号（2005年9月26日发布）。 目录 第一章 总 则 第二章 隐患排查 第三章 停产整顿 第四章 关闭煤矿 第五章 联合执法 第六章 附 则,第一章 总 则,第一条 为了排查煤矿安全生产隐患，整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，根据安全生产法、国务院
47、关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（以下简称特别规定）和国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知（以下简称紧急通知）等相关法律、法规及国务院有关文件规定，制定本实施办法。 第二条 煤矿企业是安全生产隐患排查、治理的责任主体，煤矿企业主要负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责。 煤矿实际控制人是指一些煤矿企业生产、经营、安全、投资和人事任免等重大事项的实际决策人，或者对重大决策起决定作用的人。,第一章 总 则,第三条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对本行政区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有日常监督检查和依法查处
48、的职责；煤矿安全监察机构对所辖区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有重点监察、专项监察、定期监察和依法查处的职责。 负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门应当对取得证照的煤矿加强日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。 第四条 煤矿停产整顿和关闭取缔工作由省、自治区、直辖市人民政府统一负责，制定本地区煤矿停产整顿和关闭取缔工作方案，并组织实施。,第二章 隐患排查,第五条 本办法所称重大隐患是指特别规定第八条第二款所列15种重大安全生产隐患（具体分解细化内容，见煤矿重大安全生产隐患认定办法）。煤矿企业有重大隐患的，应当立即停止
49、生产，排除隐患。 第六条 煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度，组织职工发现和排除隐患。煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。查出的隐患登记建档。 煤矿企业要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向煤矿主要负责人报告。,第二章 隐患排查,第七条 煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控。 一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。 重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改结束后要按照本办法第十五条第一款的要求认真自检。,
