1、第八课 财政与税收,一、国家财政,（1）、含义：国家的收入和支出，财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面,（2）、本质：, 1、财政,国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的活动。即以国家（政府）为主体的分配关系,（3） 国家财政活动的运行以及它们之间的区别和联系,上一年度国家预算执行结果的会计报告,由政府提出并经过法定程序（人大）审查批准的国家年度基本收支计划,1）包括财政收入和支出，是国家财政的重要环节；2）可以对收入和支出加以控制，有效进行管理，引导国家和政府活动的方向，实现国家职能。,是一定时期财政分配过程的终结阶段，检查预算的完成情况，总结国家在经济活动中的得失成
2、败,预算是决算的前提，决算是对预算的评价和综合反映，可以为下一阶段的预算提供重要依据,2、关于预算的说法，正确的选择是：它是国家的收入和支出 它是国家的基本财政计划 它是国家财政的主要环节 预算经过财政部门批准才能生效 A、 B、 C、 D、,1、财政是国家的收入和支出。国家财政是通过预算实现的。要正确对待财政收入和支出的关系。下列选项对“财政”理解正确的是 A、由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 B、财政是就是指财政收入 C、财政是指国家的收入和支出 D、财政就是国有企业上缴国家的全部利润，是所有权收益的一种形式,C,D,2.财政收入,（1）含义：国家通过一定的形式和渠道
3、筹集起来的资金，就是财政收入。税收收入利润收入债务收入其他收入,（主要来源）,（国有企业上缴的利润，国家参股企业取得的分红）,（国内外的借款）,（收费、罚款、公用事业上缴等）,税收在财政收入中居主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。,（2）构成,财政部出台的石油特别收益金征收管理办法规定，凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业，以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业，均应当按照规定缴纳石油特别收益金。上述做法有利于发挥财政对经济的调节作用 有利于增加财政收入会增加财政支出 有利于优化财政支出结构A B C D,A,（3）影响因素：,经济发展
4、水平 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。必须加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。 分配政策 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,财政收入从1万亿元到2万亿元用了五年的时间，从2万亿元到3万亿元仅用了两年的时间。我国财政收入快速增长的根本原因是A国民经济快速发展 B国家加强税收征管C国家加大国债筹集力度 D国家严格各项事业收费,A,财政收入是否越多越好或者越少越好？,（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。 （2）在社会财
5、富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不利影响。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。 （3）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,3.财政支出,（1）含义：财政支出就是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用。经济建设科教文卫行政管
6、理和国防社会保障债务,（2）构成,（首要支出）,（社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等）,（巩固国家政权，提供社会公共服务的物质保证）,中央财政共安排支持各地抗灾救灾和灾后重建资金108亿元，有1.67亿人次受灾群众得到了政府的及时救助。从具体用途看，这属于财政支出中的 A、经济建设支出 B、行政管理支出 C、债务支出 D、社会保障支出近几年粮食丰收导致市场上的粮价下跌，我国实行了粮食保护价制度，国家规定按较高的保护价收购粮食，这部分粮食收购资金支出 A、属于行政管理支出 B、属于社会保障支出 C、是为了调动农民种粮积极性 D、是为了获得更多的财政收入,D,C,（2009北京文综）某班以“
7、经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。,甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？” 请你告诉他图中反映了什么经济现象？,答案 ：社会建设支出与经济建设支出的规模逐年增加；社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加。,4.财政收支平衡,（1）财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 （2）财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 （3）财政赤字：指当年的财政收入小于财政支出的部分。,2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告提出，今
8、年的财政预算赤字拟增至9 500亿元，反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有 （ ） 财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少 财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现 财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理 经济社会发展过程中财政赤字的保有和增长是不可避免的 A. B. C. D.,解析 财政赤字是由于财政支出大于财政收入造成的，从数量上看，并不一定是财政收入减少，错误。适度的赤字对经济增长是有利的，说法错误。赤字可以避免,D,2.财政赤字与通货膨胀的关系,指当年的财政支出大于财政收入的部分,指经济运行
9、中出现的全面、持续的物物价上涨的现象,是由财政支出大于 财政收入所致,是由纸币发行量过多、经济增长过热、重复建设严重等导致的,财政支出大于收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀,特别提醒 对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此财政赤字要控制在一定范围之内。,5.财政的作用,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（民生问题） （2）国家
10、财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,在居民供热费提高的同时，政府加大了财政补贴的力度，对低保户和患大病低保边缘家庭补助费提高了十余倍。这反映出： 财政可以集中力量办大事 财政有利于促进社会公平，改善人民生活 国家财政具有促进资源合理配置的作用。 政府切实履
11、行提供社会公共服务的职能 A B C D,C,材料题：2009年，中央财政支出投入的重点主要是：继续增加对“三农”的投入；增加教育、卫生、科技、文化和体育等事业投入；重视解决部分国有企业拖欠职工工资和退休人员生活困难问题；加大对环境保护和公共卫生的投资力度。 从中央财政支出的投向看，体现了我国财政的哪些作用？是如何体现的？ 解析： 解答题目时有如下步骤：,审设问，要紧紧抓住的设问中心规定性要求“如何体现”四个字，不能回答成“是什么”或“为什么”。,审材料，从材料中提取有效信息如：“增加对三农的投入”，“增加教育、卫生投入”等，紧扣教材的知识点。,理清顺序，运用政治术语组织答案：基本知识+教材结
12、合=答案。注意不能把财政的所有作用都回答出来，只能回答在材料中体现出来的作用。,（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,答：(1) 国家财政具有促进资源合理配置的作用。把财政资金投向“三农”问题，促进农业发展，农民增收、农村经济繁荣，就体现了这一点。,材料中“增加教育、卫生、科技、文化和体育等事业投入”就体现了财政促进教育公平的作用；,材料中 “重视解决部分国有企业拖欠职工工资和退休人员生活困难问题”和“加大对环保事业和公共卫生事业的投资力度” 则充分体现了财政建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动社会主义和谐社会建设的作用。,6.扩张性财政政策、紧
13、缩性财政政策、稳健的财政政策,经济增长迟缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约,经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨,经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象,增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温,控制赤字，调整结构，推进改革 增收节支,采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况,（2009辽宁、宁夏文综）2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济
14、增长，可采取的财政政策有（ ）,加大政府的社会保障支出 加大国企上缴财政的利润比例 扩大国债发行规模 扩大财政收支盈余A. B. C. D. 解析 本题考查积极的财政政策。注意材料关键词“刺激经济增长”，应该是实施积极的财政政策，加大政府的社会保障支出，扩大国债发行，而与题意相反。,A,4.比较财政政策和货币政策,政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策,货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施,财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等,与银行有关，如货币供应量
15、的增加或减少，存贷款利率调整、存款准备金率调整等,国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会审批通过,中央银行直接制定,都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段,在一定条件下，二者相互配合起作用,都通过社会总供给和总需求的平衡来实现经济发展,在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以运用的货币政策有 扩大赤字规模 增发国债增加支出 下调 存贷款基准利率 放松商业银行信贷规模A. B. C. D.解析 该题易错选，增发国债增加支出属于财政政策。,D,2009年9月3日财政部决定发行2009年记账式附息（二十一期）国债260亿元。发行国债是 国家财政收入的重要来源 国家财政支出的重要方面
16、 积极财政政策的重要内容 适度宽松货币政策的重要内容A. B. C. D.解析 扩大国债的发行体现了积极的财政政策，符合题意。发行国债是国家财政收入的形式，而偿还国债债务是财政支出的途径，不选。,A,第八课 一、国家财政,国家财政,财政,财政收入与支出、平衡,财政的含义 预算与决算,财政的 作用,财政收入的形式 影响财政收入的主要因素：财政支出的构成,促进社会公平，改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,经济发展水平,分配政策,教、科、文、卫,行政管理和国防支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,（税利债费）,财政赤字,财政政策,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,稳健的财政政策,材料 ：为了贯彻十七届三中全会和第11个“中央一号文件”精神，中央财政对资金的投向从拉动经济增长向调整经济结构，实现协调发展的方向转变，重点增加投入300亿元，用于“三农”建设。 结合材料 ，说明加快推进农业现代化建设应当如何发挥财政作用?,（作业）,答：发挥国家财政在资源配置中的作用。通过优化财政支出结构，加大经济建设中的农业建设支出，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整。(2分) 充分发挥国家财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。通过对“三农”的财政投入，有利于减轻农民负担，协调城乡发展，促进社会和谐。(2分),谢谢您的参与,制作人：曾炳军,
