水资源配置思路和方式

1、织大量人员进行了多层次的现场考察，在反复研讨的基础上，形成了项目综合报告。
一、西北地区的现状和问题（一）自然环境格局。
本项目研究范围包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古 6 省、自治区范围内的内陆河流域（包括新疆的国际河流）和黄河流域，报告中统称为西北地区。
2西北地区土地总面积 345 万平方公里，根据自然环境的不同，可划分为三大片：贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区）。
（二）社会经济的现状和问题。
新中国成立以来，西北地区的社会经济有巨大发展，从总体上说，为全面实现小康奠定了初步基础。
当前主要存在着两个方面的问题：一是经济发展相对落后，二是部分地区生态环境恶化。
（三）水资源概况。
1.多年平均水资源总量。
西北地区水资源量多年平均为1635 亿立方米，仅占全国总量的 5.84%。
2.人均水资源量。
2000 年西北地区人均水资源占有量1781 立方米，为全国当年人均水资源量的 80.5%。
其中：宁夏黄河流域 217 立方米，陕西渭河流域 326 立方米，青海湟水河流域 618 立方米，甘肃河西。

2、185; u 3 y ! V?Z 0H aH ,r S K9 9Fb20 W90 M, a Z 8 r 9F215 104km2b11414 土地荒漠化是沙尘暴加重的重要原因 B1 C, v b |, VTb ?ZHq/, &。

3、和一个灌溉工程，三者构成了单一地表水库和单一地下水库的联合运用系统，见图 1.整个系统可以分为三个子系统：地表供水子系统、地下供水子系统和用水子系统（此处指灌溉区） 。
系统组成包括以下七个部分： 入流地表水库 降 蒸雨 发地 表 水 库 灌 溉 天 入 管 潜 地下 然 渗 井 水 表游 补 补 抽 蒸 排河 给 给 水 发 水道 人 工 补 给 地 下 溢 流地下 排水图 1.1 单一地表水库和单一地下水库的联合运用系统结构示意图（1）地表水库 地表水库的功能主要是调节。

4、配置的三个基本要素。
（3）资料配置的目标。
资源配置的目标，是通过资源的合理配置与利用，使有限的资源取得最大的经济和社会效益。
包括消费者个人效益、企业效益、国民经济效益、社会效益。
2、 社会资源配置的实现机制是什么？社会资源的配置是通过一定的经济机制实现的。
主要有：（1）资源配置的动力机制。
实现不同经济主体的利益，形成资源配置的动力机制。
（2）资源配置的信息机制。
信息的收集、传递、分析和利用是通过一定的渠道和机制实现的（3）资源配置的决策机制。
集中的权力体系和分散的权力体系，形成不同的资源配置决策机制。
3、 社会资源配置的方式是怎样的？人类社会发展到今天，社会资源的配置有两种方式，即计划方式和市场方式。
（1）计划配置资源方式又可分为指令性计划方式和指导性计划方式。
资源配置的决策权集中在国家。
资源配置的动力是实现国家的整体利益。
全面的信息资源也是集中在国家手中。
信息的传递是纵向的上下流动。
（2）在市场配置资源方式下，资源配置的决策者是基层经济单位，它们独立进行分散决策。
决策的目标和动力是追求本单位自身的利益最大化。
决策的依据是市场信息，主要是价格信息。
信息的传递主要是横向的。
资源配置的实现。

5、利益的最大化,一、配置的概念,配置的特点： 市场性特点市场、公平、竞争 高效性特点有限、高效需求方的合理调控 供给方的有效调节,一、配置的概念,配置的手段和机制： 计划配置计划经济 市场配置自由经济 两者的结合转型期的经济特点,一、配置的概念,水资源的特点： 基础性的自然资源人人都需要水 战略性的经济资源水具有价值和产出 生态环境的最活跃因素水是有限的,一、配置的概念,水资源配置的层次： 水资源属国家所有公共资源 资源转换成供水产生价值资源层面的配置水资源使用权 运营层面的配置水市场,一、配置的概念水法的界定与要求,国务院发展计划主管部门和国务院水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配 依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案 按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定,一、配置的概念,特定范围内，遵循高效、公平和可持续的原则，对通过工程与非工程措施获得的各种可利用的水资源，在不同类别的用水和区域间资源权属进行的调配,一、配置的概念基本问题,有多少水，在那儿？怎么流？ 有多少水，可以利用？什么方式？ 有多少人，要养。