林地如何转为建设用地

1、 ， 由 于 相 关 法 律 条 款 自 身 的 表 述 不 够 严 谨 和 完 整 ， 对 其 的理 解 也 各 有 差 异 ， 在 具 体 适 用 方 面 缺 乏 权 威 的 指 引 ， 在 对 违 法 占 用 建设 用 地 和 未 利 用 地 新 建 的 建 筑 物 和 其 他 设 施 处 置 方 面 ， 往 往 按 照 违 法占 用 农 用 地 的 处 罚 标 准 ， 予 以 拆 除 或 没 收 ， 这 种 状 况 一 直 到 2014 年 10月 才 有 所 改 变 。
2014 年 10 月 起 开 始 实 行 的 国 土 资 源 违 法 行 为 查 处 工作 规 程 （ 以 下 简 称 规 程 ） 区 分 占 用 不 同 地 类 ， 明 确 了 相 应 的 处罚 要 求 ： “违 法 占 用 的 土 地 为 建 设 用 地 和 未 利 用 地 的 ， 对 地 上 新 建 建筑 物 和 其 他 设 施 ， 由 违 法 当 事 人 与 合 法 的 土 地 所 有 者 或 使 用 者 协 商 处置 ， 涉 及 违 反 城 乡 规 划 法 的 ， 应 当 。

2、律纠纷的产生，归其原因，是旧有的农用土地管理制度与新的农用土地管理法规之间的矛盾以及落后的农用土地管理制度与社会经济快速发展需求之间的矛盾。
要探讨这类型的矛盾，就需要我们在深入了解土地流转的历史发展进程和准确把握农村土地流转法律法规的发展方向之下，发现既符合客观规律又符合当前发展需要的农业用地转为非农业建设用地的发展方式，以满足日益加快的市场经济步伐的需求。
关键词：农业用地 非农建设用地 流转 法律一、农业用地与非农业建设用地的概述与现状（一）农业用地与非农建设用地的概念中国的土地分为农业用地、建设用地和未利用地，根据中华人民共和国土地管理法第四条规定，农业用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
其中，建设用地又分为城市国有土地和农村集体建设用地两类，农村集体建设用地是由农业建设用地和集体非农建设用地两大部分组成，本文所指的非农业建设用地就是集体非农建设用地。
（二）农业用地的控制与管理对于农业用地，我国立法者出于对耕地的十分。

3、征地农民的合法权益，根据西气东输二线（境内）和省天然气管网一期工程建设用地补偿标准和我区有关工程建设征地拆迁补偿标准，结合我区实际，制定本方案。
一、管道线路施工临时占用林地的补偿标准1.管道施工中涉及林地临时用地，其补偿标准为：郁闭度 0.2 以上的人造乔木地以及普通油茶林、未成林造林地、苗圃地每亩 3000 元。
天然乔木地、灌木地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地每亩 2000元。
高产油茶林 5000 元/亩竹林地 4000 元/亩。
2.管道施工中涉及密桔、梨、杨梅、枣类成片投产的果园临时用地，每亩补偿 6000 元，未投产的为 2000 元；涉及葡萄投产的果园临时用地，每亩补偿 7000 元，未投产的为 2000 元；涉及其他投产的果园临时用地，每亩补偿 5000 元，未投产的为 2000 元。
3.管道施工中涉及房前屋后（含宅基地）的的零星果树补偿：2 米以上（含 2 米）果树每株补偿 90 元（每亩超过 55 株的按 5000 元/亩补偿） ，2 米以下（不含 2 米）果树每株补偿 10 元（每亩超过 200株的按 2000 元/亩补偿） 。
4.管道施工中涉及荒山、荒地、荒滩（。

4、1 年最有影响的法律事件之一，经媒体曝光后，迅速发酵，在社会上引起强烈反应，甚至有人直接质疑司法审判的公平公正性。
幸得有关机关处置得当，舆论质疑声才渐次平息。
为何一起刑事案件会受到社会如此之大的关注？该案到底给审判工作带来哪些启示？本文拟对该案进行分析，试图揭示其之所以引起舆论强烈反弹的个中因由，进而总结此案给审判工作带来的几点启示。
二、案情简介.河南禹州农民时某利用假军牌偷逃过路费，2008 年 5 月 4 日至2009 年 1 月 1 日，仅半年时间其名下的两辆大货车共免费通行高速2361 次，合计逃费金额 368 余万元。
河南平顶山市中级人民法院审理后以诈骗罪判处时某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金200 万元，追缴违法所得一切财物。
此案经媒体披露后，旋即引起社会广泛关注，进而再审程序得以启动，多名法官因此案被处理。
不料，案件事实随即又出现戏剧性变化：时某弟弟向当地公安机关投案，供述称时某是替其顶罪；另据透露，中原高速平顶山分公司存在内鬼。
案情扑朔迷离，真实情况尚待有关机关侦查后方能水落石出。
三、案件审判工作存在的问题虽然本案事实目前尚不完全清楚，但本案的审判工作至少存在。

5、 、 规 划部 门 咨 询 是 否 符 合 该 农 用 地 的 各 项 规 划 。
规 划 必 须 符 合 原 国 家 土 地 管 理 局 发 布 的 土 地 利 用 总 体 规 划编 制 审 批 规 定 ( 国 家 土 地 管 理 局 令 第 七 号 )的 要 求 。
如 该 建 设 项 目 列 入 国 家 国 土 资 源 局 编 写 的 限 制 供 地 项 目 目录 ， 则 地 方 人 民 政 府 批 准 提 供 建 设 用 地 前 ， 须 先 取 得 国 土 资 源部 许 可 ， 再 履 行 批 准 手 续 。
如 该 建 设 项 目 列 入 国 家 国 土 资 源 局 编 写 的 禁 止 供 地 项 目 目录 ， 则 在 禁 止 期 限 内 ， 土 地 行 政 主 管 部 门 不 受 理 其 建 设 项 目 用地 报 件 ， 各 级 人 民 政 府 也 不 批 准 提 供 建 设 用 地 。
二 、 编 制 建 设 项 目 可 行 性 论 证确 认 该 农 用 地 可 以 用 于 建 设 ， 再 根 据 建 设 部 门 的 要 求 ， 进 行和 编 制 建。

6、要求。
如该建设项目列入国家国土资源局编写的限制供地项目目录 ，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。
如该建设项目列入国家国土资源局编写的禁止供地项目目录 ，则在禁止期限内，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件，各级人民政府也不批准提供建设用地。
二、确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的选址意见书 。
用地单位应按规定缴纳选址规费。
其中，农用地转用和批准文件有效期两年。
农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。
三、用地单位持该选址意见书向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发建设项目用地预审报告书 。
建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。
已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。
建设用地单位申请预审，应当提交下列材料： 1.建设项目用地预审申请表(该表由国土资源部统一规定); 2.预审的申请报告，内容包括：拟建设。

7、 规 划 部 门 咨 询 是 否 符 合 该 农 用 地 的 各 项 规 划 。
规 划 必 须 符 合 原 国 家 土 地 管 理 局 发 布 的 土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 审批 规 定 ( 国 家 土 地 管 理 局 令 第 七 号 )的 要 求 。
如 该 建 设 项 目 列 入 国 家 国 土 资 源 局 编 写 的 限 制 供 地 项 目 目 录 ， 则 地 方 人 民 政 府 批 准 提 供 建 设 用 地 前 ， 须 先 取 得 国 土 资 源 部 许 可 ， 再 履行 批 准 手 续 。
如 该 建 设 项 目 列 入 国 家 国 土 资 源 局 编 写 的 禁 止 供 地 项 目 目 录 ， 则 在 禁 止 期 限 内 ， 土 地 行 政 主 管 部 门 不 受 理 其 建 设 项 目 用 地 报 件 ， 各 级人 民 政 府 也 不 批 准 提 供 建 设 用 地 。
二、编 制 建 设 项 目 可 行 性 论 证确 认 该 农 用 地 可 以 用 于 建 设 ， 再 根 据 建 设 部 门 的 要 求 ， 进 行 和 编。

8、征用林地的，用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续，占用或征用林地的办理手续基本上是相同的。
（二）森林经营单位以外的单位征用或占用林地程序1长期占用或者征用林地根据森林法实施条例有关规定，森林经营单位以外的单位(即用地单位)因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要长期占用或者征用林地的，按以下程序办理手续：(1)用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请。
其中，占用或者征用防护林林地或者特种用途林2林地面积 10 公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积 35 公顷以上的，其他林地面积 70 公顷以上的，由国务院林业主管部门(即现在的国家林业局)审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。
占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。
目前，重点林区是指东北、内蒙古国有林区的国家重点森工企业的施业区。
用地单位提出用地申请时，应当提供以下材料：提交经所在地林业主管部门逐级签署审核意见的使用林地申请表和使用林地现场勘验表各一式三份；下列材料一套：1)项目批准文件；2)被占。