1、农民工就业问题在我国的城市社会中普遍存在着两个劳动力市场：一个是专门针对具有本市户籍的劳动者的高端劳动力市场；另一个是低端劳动力市场。二元的劳动力市场使得农民工无法取得与城市居民同等的劳动力资格，城市居民所从事的许多工作，农民工因为没有城市户口而不被允许干。农民工只能进入低端劳动力市场，而低端劳动力市场上又由于农村劳动力的大量过剩而使劳动力供大于求。农民工随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。农民工就业最大的障碍来源于自身缺乏技能。据有关统计资料显示，我国目前有技术工人约 7000万人，其中初级工所占比例为 60%，中级工比例为 35%，高级工比例仅为 5%；而在西方国家中高级技工占技术工人的比
2、例通常要超过 35%，中级工占 50%左右，初级技工占15%。实际上，大多数初次出门的农民工都没有一技之长，只能干力气活。农民工寻求工作有很大的不确定性、不稳定性。虽然在一些城市中，各级政府组织也在建立相对规范的农民工劳务市场，但总得来看，比较规范的农民工劳动力市场中介还没有建立起来。因此，如何解决农民工就业问题便成为比较重要的任务1、农民工就业现状目前我国农村外出就业的农民工已超过 1.3 亿人。 2009 年受世界金融危机的影响,导致企业倒闭，农民工就业压力增大。当前我国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：1、就业信息渠道不畅 市场中介行为不规范。 据调查显示将近七成农民工仅依靠老乡或熟
3、人落得就业信息。由于目前市场中介行为不规范造成许多没有求职经历的农民工被骗。 二、岗位技术含量低劳动强度大。农民工主要从事搬运、建筑、加工制造和服务四大行业从业人员比重分别为 13.3%、 22.5%、17.7%、13.7% 。 3、以灵活就业为主，劳动关系很不稳定。农民工就业主要集中在民营和个体两大部门所占比重分别为 21.8%、36.2%在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小 分别为6.9%、4.2% 无固定单位的农民工占到 28.8%4、劳动时间长，工作环境差，合法权益受损 调查显示每月工作 30 天无任何休假的所占比重高达 43.5%，农民工群体每月平均工作天数为 27.5 天。农民
4、工群体每天平均工作时间为 10.4 小时。农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间。另外农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。 5、工资水平偏低，实际收入增长有限 近年来由于政府的一些措施如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等农民工工资水平有了一定程度的上涨。但是由于物价上涨尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨导致农民工生活成本成倍增长除去生活开支后其实际收入增长十分有限生活水平改善并不大。 6、社会保障与公共服务缺乏 近年来我国在构建农民工
5、社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。 1.社会保险参保率低。调查发现 26.1%的农民工遭遇过工伤事故其中只有 13.2%的农民工得到 了雇主的全额医疗等费用养老、医疗保险的参保率都很低分别为10.9%、18.1%65.8% 的农民工在城市有过失业的经历享受过政府失业补助的仅占6.3%。2.社会保险关系接续难。农民工就业不稳定流动性大且由于社会保险统筹层次低保险关系 无法转移接续。同时由于农民工收入不稳定大多无力缴纳社会保险费或导致社会保险关系中断使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。调查显示在参保的农民工中有过养老保险和医疗
6、保险中断的分别为 8.6%、13.1%其中因工作单位或工作地方改变而中断的分别为 51.9%、 59.5%因经费困难中断的分别为 41.4%、36.7%。 3.社会救助、社会福利缺乏。在社会救助方面 49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况其中得到亲朋好友救助的占 66.6%而得到政府救助的仅占 3.4%没有得到任何救助的占 28.6%。在社会福利及公共服务方面 农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。 2、影响农民工就业的因素1.区域经济对就业的吸纳能力整体看，越是区域经济活力比较强，发展潜力比较大的地方，对就业的吸纳能力就越强。众所周知，在此次危机中，由于对外开放程度高，沿海
7、比内地受冲击程度严重，在订单减少、推迟或接不到订单的情况，企业开工不足或部分企业倒闭，带来了企业减员或岗位消失问题，使得在这些地区从业的农民工不得不提前返乡。2.农民工自身文化技能水平就目前情况看对高中以上学历，中级以上技工的农民工需求比重在增加。这与正在推进的产业结构升级，对人才技能要求提升有关，也与劳动力市场更激烈的竞争有直接关联。3.政府及社会中介服务机构的就业服务水平。由于长期以来，政府及社会中介人才机构中介服务，诸如就业培训、职业介绍、供需见面会等，多聚焦于本地本市居民，或者有大学以上学历者，所以，大量高中以下学历的外籍农民工群体，其就业指导问题一直被忽略。要解决这个问题，需要政府在
8、户籍制度上给予更灵活的处理，并出台对社会中介机构或人事代理企业，解决农民工就业问题的激励措施。 4.四是就业观念问题。 在这个问题上农民工期望不高，能够吃苦耐劳。没有正确评价自己得市场地位，也没有把自己融入一个企业与企业共同发展的思想。 5. 是寻求政府帮扶的主动性不强。 6.是就业组织不力，培训和转移就业机制薄弱。 7.是限制就业的歧视性规定存在。 8. 是输出地与输入地之间合作不够3、解决农民工就业问题的对策和建议。1.建立健全农民工就业的法律法规。全国各地不断出台了一些有利于农民工就业的政策措施，有效解决了农民工就业的一些问题。制定一系列有利于农民工就业的法规政策，从而为农民工就业和再就
9、业提供可靠的制度保障。有了制度保障，无论是在经济高速增长期，还是经济危机期，对于农民工就业问题，我们都能从容应对。2.发展和规范农村劳动力市场通常情况下，发展和规范与农村经济发展相适应的农村劳动力市场，为农民工提供就业渠道和就业信息。政府或市场主管部门要做好农民工与市场双向信息互动的引导工作，广开门路、多动脑筋，要扩大与全国各地用人单位的信息沟通，及时关注本地或外地企业的用人情况，及时发布就业信息，有效地把剩余劳动力安置到位、输送出去。对已有的市场，我们要加强规范和管理，提高就业率。3.加大对农民工的教育培训。围绕市场需求开展订单培训和定向培训、围绕产业结构调整和企业技术革新项目开展职业技能培
10、训、围绕回乡创业组织开展创业培训、围绕农业现代化和产业化开展农村实用技术培训。通过灵活多样的学习培训，进一步提高农民工择业竞争能力、提高就业适应能力、提高自主创业能力提高返乡农民工的农业技能，让更多的农民工掌握一定的创业知识和劳动技能，适应更多岗位需求，促进就业和再就业。4.发展农村经济，吸引农民工返乡创业和让更多的劳动力就地消化发展农村经济，让农业产业化、乡村工业化、农村城镇化，这是解决农民工就业的一个最有效、最根本的举措。一是要加快农村城镇化建设。 。二要发展龙头企业。专业性强、技术过硬、资金雄厚的龙头企业可以使更多的农民产品与市场有效对接，能有效带动农民创业的积极性。必须扶持这样的企业在
11、乡镇、在农村发展，通过招商引资等方式让更多的企业走进来，让现有的企业活起来，带动更多的农村剩余劳动力在企业就业或从事农产品种植、生产。三是要优化农业产业结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，吸引更多的农民工从事特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等自主创新的发展路子。5.加大政策扶持力度，为农民创业、就业创造更多机会要加大改革力度，勇于取消一些对农民进城就业、创业限制性的规定，为农民工进城就业、创业提供宽松政策支持6.健全人才中介服务平台建议各地进一步健全劳动力中介服务机构信息披露机制，形成企业与当地就业服务机构信息的强制报送，将岗位需求信息统一梳理至各区县就业服务机构，并及时发布，供择业农民工参考。
