1、本章要点,广告行业存在的问题 广告管理的必要 广告管理的手段 广告管理的主要法律法规,一、广告行业存在的问题,一、广告行业存在的问题,广告欺诈销售伪劣产品 没有产品合格证明进行广告推销 推销国家与法律禁止销售的产品 对消费者直接欺诈非法获利,一、广告行业存在的问题,广告内容违法虚假信息 违法使用标志 使用不科学的论断 数据使用违法 禁止发布的广告被发布,一、广告行业存在的问题,对环境的污染与破坏广告物品污染环境 破坏风景与自然保护区 破坏个人生活环境及工作环境 影响交通环境 造成人员伤亡,二、广告管理的意义,二、广告管理的意义,加强广告管理，维护消费者的利益 强化广告管理，保证公平竞争的市场，
2、维护企业的利益 减少广告污染，有利于社会文明建设 进行有序的广告管理，保护市容环境与生活环境 进行广告管理，保护自然资源，提倡可持续发展的消费方式,三、违法广告的主要原因,三、违法广告的主要原因,有些企业或个人利欲熏心，目无法纪 领导干部不负责任，管理失控 广告经营机构建制不全，无法进行广告管理 媒体单位经营作风不正，监管不严 创作水平低劣恶俗，动机不良 广告流程管理不当，质量低劣,四、广告管理方法,四、广告管理方法,经济手段 行政手段 教育手段 法律手段 广告界自律 消费者监督,四、广告管理方法,广告经营资格检查办法 第二条 广告经营资格检查，是指广告监督管理机关依法定期对广告经营单位进行检
3、查，确认其继续经营广告业务资格的管理制度。 第三条 国家工商行政管理局负责在国家工商行政管理局登记的广告经营单位的广告经营资格检查。,四、广告管理方法,广告经营资格检查办法 省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局负责在本局登记和上级工商行政管理局授权管辖的广告经营单位的广告经营资格检查。 市、县(区)工商行政管理局负责在本局登记和上级工商行政管理局授权管辖的广告经营单位的广告经营资格检查。,五、主要法令法规,五、主要法令法规,广告管理条例19871026 广告管理实施细则19880109 中华人民共和国商标法19820823 中华人民共和国广告审查暂行规定1994 中华人民共和国广告法1
4、9941027 印刷品管理条例19970308 医疗广告管理办法19930927 医疗器械广告审查标准19950303 医疗广告发布内容格式通知19981026 药品广告审查办法19950322 药品广告审查标准19950328,广告法节选,广告不得有下列情形： （一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌； （二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义； （三）使用国家级、最高级、最佳等用语； （四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益； （五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚； （六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容； （七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容； （八）妨
5、碍环境和自然资源保护； （九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。,广告法节选,第九条 广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。 广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。 第十条 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。,广告法节选,第十八条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。,专项广告管理,食品广告第八条 食品卫生监
6、督机构在出具食品广告证明时，应当查验证明材料，审查广告内容，在十五日内做出决定。必须经省级以上卫生行政部门批准的食品的广告证明，由广告客户所在地省级食品卫生监督机构出具。其它食品的广告证明由广告客户所在地地（市）级食品卫生监督机构出具。第九条 食品广告证明的有效期为二年。在有效期内改变食品的配方、定型包装或者广告内容，以及期满后继续进行广告宣传的，必须重新办理食品广告证明。,专项广告管理,酒类广告中不得出现以下内容： 鼓动、倡导、引诱人们饮酒或者宣传无节制饮酒； 饮酒的动作； 未成年人的形象； 表现驾驶车、船、飞机等具有潜在危险的活动； 诸如可以“消除紧张和焦虑”、“增加体力”等不科学的明示或
7、者暗示； 把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示；,专项广告管理,酒类广告中不得出现以下内容： 关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌、推荐等评比结果； 不符合社会主义精神文明建设的要求，违背社会良好风尚和不科学、不真实的其他内容。,专项广告管理,药品广告 除中药材、中药软片外，必须使用注册商标，并在药品包装和标签上注明。 药品广告必须经省一级的卫生行政管理部门批准。 药品广告的内容必须以国务院卫生行政管理部门或省一级卫生行政部门批准的说明为准。 外商来华药品广告必须提供生产该药品的国家（地区）批准的证明文件、药品说明书和其它的有关材料。,专项广告管理,（广告
8、法节选） 第十四条 药品、医疗器械广告不得有下列内容： （一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的； （二）说明治愈率或者有效率的； （三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的； （四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的； （五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。 第十六条 麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。,专项广告管理,户外广告第十二条 各种户外广告设施的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。 户外广告应当定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。 第十三条 户外广告使用文字、汉语拼音、计
9、量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。 第十四条 户外广告内容应当报原登记机关备案。,六、广告业自律,六、广告业自律,广告业自律是指广告主、广告媒体、广告经营单位共同订立行业规则、共同遵守执行的约束机制,其目的是维持广告业共同成长和发展。自律的形式 广告媒体自律 广告经营单位自律 广告主的自律 广告行业的联合自律,七、消费者监督,七、消费者监督,消费者监督是指消费者面对不良的、不健康的、违法等广告，以消费者组织或个人形式进行检举、投诉、诉讼等，促使广告质量得到改正或提高的机制。消费者组织（协会、联合会） 消费者宣传工具 消费者的监督行为（检举、投诉、）,八、行政处罚与民事责任,八、行政处罚
10、与民事责任,违法广告形式 无照经营广告业务。 超越所准许的广告业务的经营范围。 广告行为中采取了不正当的竞争手段。 发布虚假广告。 广告活动中不履行正常的验证手续。 以新闻形式发布变相的广告。 发布被禁止的广告等。,八、行政处罚与民事责任,第四十四条 广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,八、行政处罚与民事责任,第四十六条 广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,八、行政处罚与民事责任,第四十七条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：（一）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的； （二）假冒他人专利的； （三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的； （四）广告中未经同意使用他人名义、形象的； （五）其他侵犯他人合法民事权益的。,本章结束,
