1、,第一章 电子政务概述,电子政务的概念电子政务的特点电子政务的发展阶段电子政务的主要模式,电子政务的概念,电子政务的概念源于Electronic Government (E-Government)，国外普遍理解为“电子政府”。它的原意是指对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后，重新构造成的新的政府管理形态。其核心内容是借助因特网构建一个跨越时间、地点、部门，以顾客满意为导向的政府服务体系虚拟政府。,电子政务的特点,电子政务与传统政务的显著区别包括：办公手段不同行政业务流程不同与公众沟通方式不同,接上页,电子政务的特点如下： 1、转变政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力 2、提高政府
2、科学决策水平，进一步发扬民主 3、优化信息资源配置，充分利用信息资源 4、借助信息技术，降低管理和服务成本 5、强调“以顾客为中心”的政府服务,电子政务的发展阶段,公文电子化 内部办公自动化 行政管理网络化（网上办公）,电子政务的主要模式,网上信息发布网上信息单向流动网上双向互动在线事务处理,接上页,解释几个名词：G to G：政府内部的电子政务G to B：政府对企业的电子政务G to C：政府对公民的电子政务,接上页,G,B,C,G to G,B to B,C to C,G to C,G to B,第二章 电子政务的发展,电子政务的发展步骤国外电子政务的发展概况我国电子政务的发展现状,电子
3、政务的发展步骤,初级阶段：政府内部办公自动化、政府提供网站供市民访问。 中级阶段：提供各种社会增值服务 高级阶段：建设数字化城市,国外电子政务的发展概况,美国： 1993年9月提出建设国家信息基础设施（NII） 1996年美政府投资400亿美元用于信息工程建设 宣布建设下一代互联网计划(NGI) 1998年美国有1/3的人可上网 2003年出台政府纸张消除法案,接上页,美国电子政务的应用重点主要体现在以下方面： 1、建立全国性的、整合性的电子福利支付系统 2、发展整合性的电子化取用信息服务。 3、发展全国性的执法及公共安全信息网络 4、提供跨各级政府的纳税申报及交税处理系统 5、建立国际贸易资
4、料系统 6、推动政府部门电子邮递系统,我国电子政务的发展状况,（1）政府上网工程1999年，由中国电信和国家经贸委联合40多家部、委、办、局信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”正式启动。分三阶段实施：1、实施政府上网工程。2、构建电子政府。3、启动行业用户上网工程，全面迈入网络社会。推荐站点：http:/,接上页,(2)电子政务年我国政府将2002年定为“电子政务年”，总体目标是用3-5年时间建成“三网一库”的政府信息枢纽框架，即：政府机关内部办公网、国务院与各地区、各部门相连的办公资源网、以互联网为依托的政府公共信息网。一库为政府系统共享的电子信息资源库。,(3)我国电子政务应用现状目
5、前我国已有接近50%的政府机构建立了自己的网站。国务院29个部委中有26个已经建立了自己的网站，其中有9个部委有英文版本的网页，12个部委提供了在线服务，90%以上的部委网站设有信息公告或资料数据库查询等内容。北京、上海、深圳等城市正在推进“数学化城市”的进程。总的来说，我国正处于政府上网工程的第二阶段。,推荐站点：http:/http:/,接上页,接上页,(4)“三金”工程 1、金桥工程：建立专用基础通信网络 2、金关工程：实现银行、外汇、海关的联网 3、金卡工程：推动银行卡跨行业务的联营工作 4、金税工程：建立增值税专用发票计算机系统 5、金盾工程：建立全国联网工商行政管理系统 6、金智工
6、程：建立全国科研、教育单位的网络 通过金字工程与政府上网工程构建数字化中国,接上页,(5)我国政府信息化建设中存在的问题 1、缺乏统一建设指南（各搞一套、重复建设） 2、管理体制不够健全 3、缺少相应的法律法规 4、与政府的业务工作分离 5、网络安全问题 6、信息的滞后性问题,第三章 电子政务的系统功能,综述政务信息的发布政务信息的交流,综述,电子政务是一项系统工程，电子政务系统综合运用现代信息网络与现代数字技术，彻底转变传统政府工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理运行，实现“办公信息化”、“政务公开化”、“管理一体化”、“决策科学化”。电子政务的应用主要体现在以下几个方面：,接上
7、页,1、电子商务 2、电子采购 3、电子福利支付 4、电子邮递 5、电子资料库 6、电子化公文 7、电子税务 8、电子身份认证,政务信息的发布,电子政务信息发布有以下优势： 1、发布快捷，无时空局限 2、功能全面，扩展方便 3、无纸存档，推动全面电子化,政务信息的交流,G to G： 1、电子法规政策系统 2、电子公文系统 3、电子司法档案系统 4、电子财政管理系统 5、电子办公系统 6、电子培训系统 7、业绩评价系统,接上页,G to B： 1、电子采购与招标 2、电子税务 3、电子证照办理 4、信息咨询服务 5、中小企业电子服务,接上页,G to C： 1、教育培训服务 2、就业服务 3、
8、电子医疗服务 4、社会保险网络服务 5、公民信息服务 6、交通管理服务 7、公民电子税务 8、电子证件服务,第四章 电子政务面临的问题,数学鸿沟问题安全与保密问题观念转变问题网站建设的长期性问题数据来源的复杂性问题信息的时效性问题信息技术水平问题收费方式问题,第五章 电子政务与政府管理创新,电子时代的人民政府政府行为模式的改善电子政务与政府效率的提升,电子时代的人民政府,电子政务与政府改革的珠联璧合电子政府体现人民政府的本色,电子政务与政府改革的珠联璧合,电子政务的建设要与政府改革互动配合转变政府职能为实施电子政务提供了契机电子政务的发展与政府职能改革紧密结合电子政务是转变政府职能的技术条件和
9、手段电子政务促进行政价值观的更新电子政务促进行政范式的转换电子政务促进行政权力内容与结构的合理化,电子政府体现人民政府的本色,提高政府工作效率，改进服务质量倡导公民政治参与（体现之一：电子政务提供了公民政治参与的信息环境。体现之二：扩大了公民政治参与的渠道）有助于塑造参与型公民,政府行为模式的改善,以公众需求为主导的政务服务观念政务服务的新模式服务的安全性与隐私权保障突破时间限制的政府服务,电子政务与政府效率提升,电子政务是政府审批制度改革的催化剂电子政务促进政府采购的廉洁高效,第六章 在线政务处理,传统政府与公众的数据交互在线事务处理有中国特色的“一站式服务”,传统政府与公众的数据交互,公众
10、事务处理是政府主要的业务职能之一，它涉及管理和服务两方面，包括咨询、申报、交费、注册、审批和投诉等内容。传统方式下所面临的问题有：机构环节多、办事周期长；申报表格多、过程复杂化；审批过程不透明、公众监督无从开展等缺陷。,在线事务处理,通过电子政务可改变传统意义的公众事务处理，实现在线事务处理。它包括：网上申报、在线审批、资源共享、信息反馈几个方面。,有中国特色的“一站式服务”,所谓一站式服务是通过部门精简和数据整合，交分属不同部门的业务受理点集成到一个统一的政务平台上，向企业和个人提供包括咨询/申报/交费/注册/审批/报关/投诉在内的一整套服务项目。对有中国特色的一站式服务，可以用三句话进行归
11、纳，那就是：一厅式办公、一网式服务、一表式数据。,第七章 电子政务的系统实务,电子政务平台政务OA系统,电子政务平台,电子政务系统建设的第一步，是电子政务平台的搭建，而国家级电子政务平台建设，则以地区性电子政务平台的搭建为基础，分批分片进行。电子政务平台的建设包括网络平台和应用平台两方面。,网络平台,1、部门局域网部门局域网的建设包括网络设计、网络建设、网络管理三个方面。 2、地区政务数据中心一个完整的政务数据中心包括：交换系统/数据存储系统/增值服务系统/托管系统/后台管理系统/计费系统/访问控制系统/安全系统。,应用平台,1、Windows 98操作系统2、红旗Linux操作系统。,政务O
12、A系统,1、电子文档处理（WORD、WPS） 2、电子表格处理（EXCEL） 3、公务报告演示（POWERPOINT） 4、网络视频会议（NETMEETING） 5、因特网的使用（IE、OUTLOOK）,第八章 电子政务的建设实例,北京的电子政务建设上海的电子政务建设,北京的电子政务建设,建设目标是2002年底基本实现面向企业和公众的审批、管理和服务业务上网进行，政府内部初步实现无纸化办公和网上办公，在此基础上，建成体系完整、结构合理、高速带宽、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公，从而基本实现政务信息化。 核心站点为：首都之窗,上海的电子政务建设,统一的电子政务网络平台公务网建设核心站点为：“中国上海”门户网站,第一篇 结束,
