1、加强和改进调研工作的思考调研工作是党 务政务工作的重要组成部分，坚持高效、优质、全面地调查研究是各级领导和政研室的重要任务。面对改革与发展的新形势，如何发挥调 研功能，服务领导决策，实现调研工作新跨越，笔者谈三点认识。一、存在问题目前调研工作主要存在三个方面的问题。一是只见树木，不见森林，缺乏针对 性。调查研究的宗旨是为了搞清事实真象，寻求解决问题的根本办 法，也可以说是为了把握事物现状，预测发展趋势。但是，一些同志下基层调查之前，没有很好把握领导意图，没有弄清需要解决哪些问题，没有制定调研计划和列出调研提纲，就盲目下到基层；一些同志在基层调研，不是到工厂 车间和田间地头问计于民，而是习惯于听
2、汇报看材料，仅仅凭一些支离破碎的材料东拼西凑一份 调查报告应付了事；一些同志不善于深入思考，容易被表象所迷惑，不能透过现象看本质，不能客观真实地反映客 观事物的本来面目，不能系统地、深入地分析形势，提出解决问题的办法，因此，缺乏有说服力、有见地、有策略的调查报告。二是雨后送伞，事后 诸葛，缺乏主 动性。调查 研究主要是为领导决策服务。因此，必须强调调查研究的时效性。一些同志对经济和社会发展中带倾向性、苗头性的问题不能及时进行调查研究，高效、务实、准确地反映客观事物的动态。三是重调研，轻转化，缺乏时效性。成果转化是调查研究的重要环节，是 调查研究的延续和深化。评价调研工作的成效不仅要看写了多少调
3、研文章，而更重要的是看 调研成果是否 转化为领导决策，对一个地方的社会经济发展和热难点问题的解决起到了多大的作用。许多地方和同志往往只重视调查研究，而忽视调研成果的转化，使调研工作未 发挥它应有的重要作用。二、主要原因调研工作存在上述问题原因有三个方面。一是体制不顺。政研室虽属于一级 党委、政府的 办事机构，但是基 层政研室大多挂靠在党委办公室之内，缺乏专门机构。二是机制不灵。各 级党委政府往往注重调研目标任务的下达，忽视对目 标任务的考核评比，调 研工作缺乏责任驱动，致使一些同志把调查研究当作摆门面、作 样子的形式， 热衷于搞花架子，走马观花，甚至抱着 单纯 完成任务的观点，为调查 而调查，
4、调查报告尽是空话、套 话，不得要领。三是渠道不宽。基层政研室由于人手缺，不能经常深入基层开展调查研究，不能从理性角度思考研究工作，许多同志写调查报告搞 闭门造车，从材料中来，到材料中去，仅仅局限于摘章择句，因此调查研究的渠道不宽，源头很少。三、基本对策（一）开 发调研资源。一要围绕领导关心的难点问题开展参谋型调研。要正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，经常向党委、政府请示汇报，想领导之所想，急领导之所急，干领导之所需，紧紧围绕党委、政府各个 时期的中心工作和领导思考的难点问题，把握好调研重点，选准调研项目，提高调研工作与党委、政府中心工作的“贴近度”。当前，农业结构调整、土地流转
5、制度改革和农业产业化项目发展等问题都是领导 非常关心的问题，政研室要围绕这些难点问题开展调查研究，真正把调研成果送在领导需要决策的“火候” 上。二是在围绕上级政策与本地实际结合的盲点上开展政策性调研，多方收集情况，及时给党委、政府建议，补充完善相关配套政策，确保决策的实现。三要围绕改革与发展的重点开展经验型调研。要善于提点子，突出个性，抓住特点进行总结；善于跟踪事件的全过程，把调查研究贯穿于领导决策的制定、实施和完善三个阶段，以便领导掌握事物发展的全貌，增强指导工作的针对性和时 效性。四要围绕社会议论的热点问题开展民意型调研。把群众的呼声、老百姓的意愿随时集中掌握起来，广纳民言，集中民智，群策
6、群力，推动各项 工作。 对重大灾情、敌情、社情、疫情和安全责任事故等重要情况要追踪 调查，及时反馈情况，以便领导 迅速采取措施减少损失。（二）狠抓成果转化。一要“聚焦” ，把调研成果转化为实践成果。在调查研究中，要广泛捕捉 闪光点，善于发现先进 典型；要加强指导和规范，善于培育典型；要及时总结和宣传，善于推广典型；要加强追踪调研，建立调研档案，逐步使 调研成果转化为实践成果。二要“ 反馈”，把调研成果转化 为决策成果。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议要及时给领导汇报 ，并主动渗透到文件材料中去， 坚持寓谋于文，寓谋于会，让调研成果直接为领导决策服务。三要“ 扩散”，把调研成果转化为
7、社会成果。对一些优 秀的调研成果，除在本地交流利用外，可以及时推荐给 上级党委、政府所办的内部刊物或有关报刊发表，使调研成果在更高层次上得到承认，在更大范围内发挥作用。（三） 强化调研机制。一要建立目标管理机制。各级各部门要把调研工作纳入 领导干部和职工的年度工作考核内容，对调研任务、调研时间作出规定，层层落实目标 任务和工作责任。二要建立 协作攻关机制。调查研究的对象涉及领域广，层面多，做好 调研工作仅靠调研室的几个同志难以胜任，要建立“条 块结合、横向延伸” 的协作攻关机制，既要发挥党委、政府政研室和 办公室抓调研工作的主导作用，又要给其它部门下达调研任务。“横向延伸”，即广泛建立调研联系点，聘请特约调研员，扩大调研队伍，延伸工作手臂。三要建立 奖惩激励机制。建立调研任务完成情况定期通报制度，健全调研工作物质和精神奖励制度，严格考核。在机构改革和“三定” 过程中，对政研室的机构设置、人员配备要给予保证，力量不足的要抓紧充 实。同时要大胆提拔使用 优秀的调研工作人员，充分发挥各级调研部门 和广大干部职工抓调研工作的积极性和主动性。
