1、1四川省乡镇、街道团组织格局创新试点工作方案一、主要目的1.探索乡镇、街道共青团组织格局的创新模式，合理配置团的乡镇、街道团（工）委，增强乡镇、街道团（工）委的工作力量。2.拓宽乡镇、街道团（工）委有效联系青年的渠道、有效服务青年的内容、有效凝聚青年的手段。3.总结探索乡镇、街道团（工）委整合资源的方式方法和有效渠道，并发挥乡镇、街道团（工）委在农村基层和城市社区团工作中的重要作用，同时探索上级团委向乡镇、街道团（工）委倾斜工作资源和力量的有效途径。二、主要任务1.每个市（州）团委确定本辖区内 3 个乡镇、2 个街道作为工作试点。2.加强乡镇、街道团（工）委领导班子。严格按照团中央关于在第三批
2、深入学习实践科学发展观过程中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见（中青发2009 11 号）文件精神，加 强乡镇、街道团（工）委领导班子，增配乡镇、街道团（工）委副书记、委员。调整乡镇、街道团的领导班子结构，要采取编制内与编制外相结合、专职与兼职相结合的方式，要把那些热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人、青年协会带头人、青年志愿者、青年创业2带头人等吸收充实到乡镇、街道团的领导班子中来，以达到充分发挥乡镇、街道团（工）委作用，更好地联系凝聚青年、更好地协调整合社会资源的目的。行政编制外副书记要体现代表性，一般为 4-5
3、人，原则上不宜超过 7 人。调整乡镇、街道团委领导班子的工作程序一般应包括政策制定、成立组织机构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。按照体现竞争性的原则，各地根据实际确定具体环节。3.建立乡镇、街道团（工）委科学、高效的工作运行机制。4.找准乡镇、街道团（工）委功能定位，设计乡镇、街道团（工）委工作内容。特别要探索在农村基层和城市社区推行“1+X”的新型组织纽带 组织，增强乡镇、街道团组织的力量。三、推进步骤乡镇、街道团组织格局创新试点工作分三个阶段推进。1.准备阶段（2009 年 11 月初11 月底）主要工作是确定试点乡镇和街道，制定试
4、点工作方案。11 月 12 日前，以市（州）为单位向团省委组织部、农村青年工作部报试点乡镇名单（试点乡镇不能安排同一个县）；向团省委组织部、城市青年工作部报试点街道名单（试点街道不能安排同一个城区），以及市（州）团委负责有关试点工作的副书记和部长的名单、手机、QQ 号（见 附件）。11 月 25 日之前，按同样渠道报送由市级团委审核把关后的各试点乡镇和试点街道的工作方案。2.实施阶段（2009 年 12 月初2010 年 3 月初）主要工作是调整乡镇、街道团（工）委领导班子，增配乡镇、街道团（工）委副书记、委员；建立乡镇、街道团委工作运3行机制；设计乡镇、街道团（工）委工作内容。乡镇、街道团委
5、领导班子调整工作力争在 2009 年 12 月底之前完成。3.总结阶段（2010 年 3 月中旬4 月初）对试点工作进行全面总结，撰写试点工作总结报告，形成试点成果。各试点乡镇、街道要根据本地实际，将各个阶段的任务和推进安排进一步细化，制定具体、详细的工作计划。四、具体措施1.加强工作调研督导。市州团委要加强对试点工作的统筹协调和督促、指导。团省委组织部、农村青年工作部、城市青年工作部将指派部门干部重点联系若干市州，直接到部分试点乡镇、街道调研、督导试点工作。2.强化工作信息报送。报送内容包括以下三方面：乡镇、街道团组织格局创新试点工作进展情况、创新性措施及遇到的问题；农村团的基层组织建设和基
6、层工作试点工作进展情况及八个方面重点试点课题的试点经验（详见农村共青团基层组织建设和基层工作试点推进方案）；各级团组织在加强农村基层、城市街道团建方面的典型做法。以上内容以市（州）为单位，于每月月底前同时报送团省委组织部、农村青年工作部、城市青年工作部。在整理综合各地情况后，团省委组织部、农村青年工作部、城市青年工作部将每月向团省委书记办公会报送一次各地试点工作工作动态，并向全省通报发布。3.建立即时通讯平台。建立由各市（州）级团委负责试点4工作的副书记、部长组成的 QQ 群、飞信群，及时沟通试点动态，反映有关问题，并在“四川共青团网” 上交流各地典型做法，供各地学习借鉴。五、应注意把握的几个
7、问题1.坚持党管干部和上级团委参与相结合。坚持党管干部原则，体现在县委组织部门、乡镇、街道党（工）委全程主导选配工作，以保证基本政治方向；坚持上级团委有效参与，体现在市州级团委必须对选配工作行使充分的指导权，县级团委直接参与协调、指导、操作等具体工作。2.坚持组织领导和团员青年的民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；组织研究环节，应充分考虑到团工作岗位需要，克服完全以票取人等简单化倾向。宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与试点工作的广泛性，又要避免媒体炒作。要采取适当方式体现竞争性，但不宜简单采用乡镇、街道团员全体直选的方式。3.坚持调整
8、班子结构与完善工作机制、工作内容设计相结合。班子调整后，应注意加强制度建设，构建乡镇、街道团的工作的保障机制，建立健全乡镇、街道团（工）委运行机制；明确领导班子职责分工，建立岗位目标责任制、例会制度、公文档案管理制度；制定乡镇、街道团的工作定期研究部署、督促落实及述职考评等制度。着力研究乡镇、街道团（工）委的功能定位，明确乡镇、街道团（工）委的工作职责，设计乡镇、街道团（工）委的具体工作内容，真正激活乡镇、街道团（工）委的活力。4适时将试点工作与加强村级团组织建设相结合。有条5件的试点乡镇可以探索采取增配副书记、支委，集中换届等方式，配齐配强村级团组织工作队伍，整体推进乡村两级团的建设。团省委
9、组织部联系人：辜彬联系电话：（028）86639989电子信箱：团省委农村青年工作部联系人：凌楠、李奎联系电话：（028）86636517 86249191（Fax）电子信箱：团省委城市青年工作部联系人： 谭敏、何效林联系电话：（028）86636805 86636804（Fax）电子信箱：附：1、乡镇团组织格局创新试点工作基本情况表2、街道团组织格局创新试点工作基本情况表6附件：市（州）乡镇团组织格局创新试点工作基本情况表姓 名 办公电话 手机号 QQ 号分管书记责任部长试点乡镇11.乡镇名称：2.乡镇团委书记： 联系电话：目前是：专职 兼职；行政编制 事业编制 其他3.目前乡镇团委委员共
10、人；属于行政编制的 人，事业编制的 人，其他的 人。 团委副书记 名。 4.乡镇团委开展的主要活动：试点乡镇21.乡镇名称：2.乡镇团委书记： 联系电话：目前是：专职 兼职；行政编制 事业编制 其他3.目前乡镇团委委员共 人；属于行政编制的 人，事业编制的 人，其他的 人。 团委副书记 名。 74.乡镇团委开展的主要活动：试点乡镇31.乡镇名称：2.乡镇团委书记： 联系电话：目前是：专职 兼职；行政编制 事业编制 其他3.目前乡镇团委委员共 人；属于行政编制的 人，事业编制的 人，其他的 人。 团委副书记 名。 4.乡镇团委开展的主要活动：注：11 月 12 日前，以市（州）为单位同时报送团省
11、委组织部、农村青年工作部8市（州）街道团组织格局创新试点工作基本情况表姓 名 办公电话 手机号 QQ 号分管书记责任部长试点街道11.街道名称：2.街道团委书记： 联系电话：目前是：专职 兼职；行政编制 事业编制 其他3.目前街道团委委员共 人；属于行政编制的 人，事业编制的 人，其他的 人。 团委副书记 名。 4.街道团委开展的主要活动：试点街道21.街道名称：2.街道团委书记： 联系电话：目前是：专职 兼职；行政编制 事业编制 其他3.目前街道团委委员共 人；属于行政编制的 人，事业编制的 人，其他的 人。 团委副书记 名。 94.街道团委开展的主要活动：注：11 月 12 日前，以市（州）为单位同时报送团省委组织部、城市青年工作部
