1、环 境 信 息 化 评 估 报 告环 境 信 息 化 评 估 报 告第 2 页 共 24 页目 录第 1 章 概 述 .41.1 指 导 思 想 41.2 分 析 评 估 的 目 的 .41.3 分 析 评 估 的 意 义 .41.4 分 析 评 估 原 则 .51.5 分 析 评 估 范 围 .6第 2 章 环 境 保 护 信 息 化 发 展 现 状 72.1 XXX 环 保 信 息 化 现 状 分 析 72.2 环 保 信 息 化 发 展 阶 段 82.3 国 内 外 环 境 保 护 信 息 化 现 状 分 析 .92.3.1 国 外 环 保 信 息 化 现 状 分 析 92.3.2 国
2、内 发 达 省 市 环 保 信 息 化 现 状 分 析 11第 3 章 XXX 环 保 信 息 化 评 估 .163.1 XXX 环 保 信 息 化 比 较 分 析 163.1.1 与 国 外 发 达 国 家 比 较 分 析 .163.2 XXX 环 保 信 息 化 存 在 主 要 问 题 .203.2.1 信 息 资 源 共 享 不 充 分 ， 应 用 集 成 水 平 不 高 .203.2.2 生 态 感 知 物 联 监 管 体 系 还 未 建 立 203.2.3 智 能 分 析 决 策 支 持 力 度 有 待 提 高 213.2.4 污 染 源 被 动 监 管 ， 开 放 式 服 务 不
3、足 213.2.5 综 合 业 务 集 成 、 协 同 程 度 不 高 ， 互 联 治 理 水 平 有 限 .213.2.6 公 共 服 务 能 力 需 进 一 步 提 升 .223.3 XXX 环 保 信 息 化 发 展 趋 势 分 析 .223.3.1 生 态 感 知 监 测 更 加 全 面 透 彻 .223.3.2 基 础 网 络 更 全 面 互 联 互 通 .223.3.3 环 境 数 据 更 深 入 整 合 聚 集 .233.3.4 分 析 决 策 更 加 智 能 可 视 化 .233.3.5 污 染 源 监 管 更 加 自 主 开 放 .23环 境 信 息 化 评 估 报 告第 3
4、 页 共 24 页3.3.6 综 合 业 务 管 理 更 加 科 学 高 效 .233.3.7 公 众 环 境 体 会 更 加 主 动 真 实 .24环 境 信 息 化 评 估 报 告第 4 页 共 24 页第 1 章 概 述1.1 指 导 思 想按 照 市 委 关 于 “以 新 型 城 市 化 建 设 为 总 目 标 ， 以 空 气 质 量 新 标 准 实 施 为抓 手 ， 全 面 推 动 新 时 期 环 保 工 作 ”的 战 略 部 署 ， 认 真 贯 彻 落 实 市 委 、 市 政府 “低 碳 经 济 、 智 慧 城 市 、 幸 福 生 活 ”三 位 一 体 的 新 型 城 市 化 发
5、展 理 念 ，以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 统 筹 兼 顾 ， 科 学 、 客 观 、 公 正 、 全 面 地 对 XXX 环保 局 信 息 化 建 设 情 况 进 行 分 析 评 估 ， 充 分 剖 析 环 保 信 息 化 存 在 的 瓶 颈 与 问题 ， 紧 紧 围 绕 “美 丽 广 州 ”环 保 工 作 重 点 的 新 变 化 ， 明 确 环 保 十 二 五 信 息化 的 发 展 模 式 和 方 向 ， 全 力 推 动 XXX“智 慧 环 保 ”建 设 。1.2 分 析 评 估 的 目 的对 国 内 外 环 保 信 息 化 开 展 全 面 深 入 的 调 研 工 作 ， 梳 理
6、 国 内 外 环 保 信 息化 发 展 内 在 动 力 与 发 展 趋 势 ， 并 在 此 基 础 上 更 加 科 学 、 客 观 、 全 面 地 分 析评 估 XXX 环 保 局 信 息 化 建 设 现 状 和 发 展 态 势 ， 总 结 环 保 局 信 息 化 建 设 工作 经 验 与 不 足 ， 结 合 国 家 、 省 、 市 环 保 最 新 政 策 文 件 与 重 点 工 作 要 求 ， 梳理 十 二 五 环 保 信 息 化 重 点 发 展 需 求 ， 为 XXX（ 以 下 简 称 “生 态 感 知 平 台 ”）的 建 设 提 供 指 导 性 意 见 。1.3 分 析 评 估 的 意
7、义1、 为 生 态 感 知 平 台 建 设 提 供 标 杆 参 考 ， 指 出 发 展 方 向 分 析 评 估 可 以 科 学 、 客 观 地 总 结 XXX 环 保 局 信 息 化 建 设 已 取 得 的 成绩 和 经 验 ， 对 比 国 内 外 环 保 信 息 化 发 现 进 步 ， 发 现 目 前 工 作 中 的 不 足 ， 为生 态 感 知 平 台 发 展 提 出 合 理 化 的 建 议 。 同 时 ， 通 过 对 XXX 环 保 局 已 开 展的 信 息 化 建 设 项 目 进 行 技 术 测 评 ， 为 生 态 感 知 平 台 信 息 化 项 目 建 设 提 供 参考 标 准 和
8、依 据 ， 降 低 信 息 化 建 设 的 盲 目 性 和 无 序 性 ， 为 环 保 信 息 化 的 合 理建 设 指 明 发 展 方 向 。 2、 提 升 信 息 化 对 环 保 工 作 支 撑 水 平 ， 推 进 环 保 管 理 工 作 的 创 新 通 过 将 分 析 评 估 这 种 新 的 管 理 手 段 付 诸 于 实 践 ， 对 于 环 保 行 业 各 部 门环 境 信 息 化 评 估 报 告第 5 页 共 24 页切 实 体 验 到 环 保 信 息 化 管 理 工 作 的 新 变 革 ， 进 一 步 加 快 环 保 信 息 化 的 建 设和 应 用 ， 全 面 提 升 环 保 信
9、 息 化 在 环 境 质 量 、 污 染 源 监 控 、 环 境 管 理 、 环 境安 全 、 区 域 防 控 等 环 境 保 护 工 作 的 支 撑 能 力 ， 有 效 辅 助 领 导 决 策 ， 有 效 提升 应 对 综 合 环 境 监 管 风 险 的 预 警 能 力 ， 真 正 使 环 境 保 护 工 作 走 向 支 撑 和 服务 于 国 民 经 济 的 持 续 协 调 发 展 ， 生 态 文 明 建 设 水 平 显 著 提 高 。1.4 分 析 评 估 原 则1、 全 面 性 原 则 一 方 面 要 在 制 定 评 估 指 标 时 ， 注 意 把 握 评 价 标 准 的 全 面 性 ；
10、 另 一 方 面 要在 评 价 过 程 中 ， 广 泛 全 面 收 集 相 关 信 息 ， 所 收 集 的 信 息 要 具 有 代 表 性 ， 要 进行 多 指 标 、 多 方 位 、 多 层 次 的 分 析 和 判 断 ， 筛 选 具 有 代 表 性 和 高 度 概 括 性的 主 导 指 标 ， 力 求 真 实 准 确 的 反 映 广 州 环 保 行 业 的 信 息 化 现 状 与 真 实 绩 效水 平 。 2、 科 学 性 原 则 一 是 评 估 指 标 体 系 的 科 学 性 ， 每 个 指 标 都 要 有 明 确 的 含 义 和 目 标 导 向 ，避 免 选 择 那 些 含 义 模 糊
11、 的 指 标 ， 避 免 互 相 矛 盾 、 标 准 不 一 、 越 界 划 分 等 错 误 。二 是 评 估 方 法 的 科 学 性 。 评 估 的 方 法 有 很 多 种 ， 如 调 查 分 析 法 、 专 家 评 议 法 、综 合 评 估 法 等 ， 不 能 只 选 取 其 中 的 一 种 或 两 种 方 法 来 进 行 评 估 ， 而 应 采 用 多种 方 法 相 结 合 的 方 式 进 行 评 估 ， 这 样 得 出 的 结 果 更 具 有 说 服 力 ， 更 真 实 有 效 。3、 公 正 性 原 则 公 正 性 原 则 要 求 评 价 主 体 在 评 估 过 程 中 保 持 客
12、观 公 正 的 态 度 ， 根 据 实 际情 况 进 行 评 价 ， 不 可 歧 视 或 者 偏 袒 任 何 评 估 对 象 ， 影 响 评 估 结 果 的 准 确 性 和真 实 性 。 4、 定 性 和 定 量 相 结 合 原 则 环 保 信 息 化 分 析 评 估 的 重 要 途 径 是 要 将 难 以 测 量 的 信 息 化 建 设 状 况 转 换成 为 可 以 计 量 和 比 较 的 数 字 和 资 料 ， 某 些 环 保 信 息 化 建 设 的 现 状 、 对 环 保考 核 支 撑 可 以 用 直 观 和 明 确 的 数 字 再 现 ， 而 诸 如 服 务 质 量 、 需 求 满 足
13、 等 指 标环 境 信 息 化 评 估 报 告第 6 页 共 24 页难 以 量 化 ， 因 此 ， 在 分 析 评 估 中 应 采 取 定 性 和 定 量 相 结 合 的 方 法 。1.5 分 析 评 估 范 围本 次 信 息 化 评 估 的 对 象 涵 盖 了 XXX 环 保 局 所 有 业 务 处 室 及 直 属 事 业单 位 ： 包 括 12 个 业 务 处 室 、 7 个 直 属 单 位 和 1 个 派 出 机 构 （ 行 政 许 可 事 项受 理 窗 口 ） 。 信 息 化 评 估 主 要 涉 及 环 境 保 护 、 社 会 经 济 及 科 学 技 术 综 合 评估 ， 环 保 保
14、 护 评 估 涵 盖 环 境 质 量 、 污 染 源 监 控 、 环 境 管 理 、 环 境 安 全 、 区域 防 控 等 方 面 ； 社 会 经 济 评 估 重 点 围 绕 信 息 化 公 共 服 务 水 平 展 开 ， 针 对 信息 公 开 、 办 事 服 务 水 平 、 公 众 参 与 、 科 学 决 策 等 指 标 进 行 评 估 ； 科 学 技 术评 估 重 点 针 对 信 息 化 技 术 支 撑 环 境 ， 包 括 基 础 软 硬 件 、 监 测 网 络 、 应 用 支撑 平 台 、 新 技 术 应 用 及 综 合 门 户 展 示 等 进 行 分 析 评 估 。环 境 信 息 化
15、评 估 报 告第 7 页 共 24 页第 2 章 环 境 保 护 信 息 化 发 展 现 状2.1 XXX 环 保 信 息 化 现 状 分 析环 境 监 测 框 架 体 系 基 本 形 成 ， 环 境 质 量 不 断 改 善 。 实 现 对 空 气 、 水 、辐 射 、 噪 声 以 及 企 业 等 环 保 重 点 监 管 对 象 的 实 时 感 知 监 控 。 29 个 空 气 监测 点 数 据 按 照 新 标 准 向 公 众 实 时 发 布 ， 并 同 时 提 供 健 康 行 为 指 引 ； 实 现 对全 市 747 个 放 射 源 、 285 个 放 射 源 标 签 监 控 管 理 的 动
16、 态 化 ； 实 现 全 市 功 能区 域 、 交 通 干 线 6 个 噪 声 监 测 点 实 时 监 测 ， 声 环 保 质 量 总 体 保 持 稳 定 ； 对全 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 实 现 实 时 监 测 ， 广 佛 肇 三 市 共 同 建 立 起 区 域水 环 境 质 量 监 控 网 ， 实 现 了 对 现 有 跨 境 水 监 测 断 面 的 数 据 共 享 与 交 流 。 总体 上 说 ， 全 市 空 气 、 水 、 辐 射 、 噪 声 等 环 境 质 量 监 测 体 系 框 架 体 系 基 本 形成 。污 染 源 监 控 水 平 稳 步 提 升 ， 为 污
17、 染 防 治 提 供 有 效 技 术 支 撑 。 污 染 源 在线 监 控 实 现 了 109 家 国 控 企 业 、 83 家 省 控 企 业 和 43 家 20 蒸 吨 /小 时 以 上（ 含 20 蒸 吨 /小 时 ） 锅 炉 企 业 全 天 候 在 线 监 控 ， 实 时 掌 握 重 点 污 染 源 企 业污 染 物 排 放 情 况 及 污 染 治 理 设 施 运 行 情 况 ， 企 业 自 主 监 测 体 系 逐 步 形 成 ；机 动 车 排 放 监 管 及 管 理 体 系 基 本 完 善 ， 为 机 动 车 排 气 污 染 抽 检 执 法 和 黄 标车 限 行 提 供 决 策 支
18、撑 ； 实 现 全 市 173 家 试 点 餐 饮 业 油 烟 监 管 ， 餐 饮 企 业 投诉 比 普 遍 下 降 40%以 上 ， 成 效 明 显 。环 境 管 理 资 源 有 效 整 合 ， 协 同 办 公 水 平 明 显 提 升 。 环 境 影 响 评 价 、 环境 执 法 、 环 境 处 罚 、 环 境 统 计 、 宣 传 教 育 基 本 实 现 信 息 化 覆 盖 ， 全 面 整 合了 电 子 政 务 资 源 ， 实 现 办 公 统 一 登 录 、 集 中 业 务 开 展 、 协 同 事 务 办 理 ， 为 领 导 提 供 决 策 支 持 ， 基 本 实 现 协 同 工 作 机 制
19、 ， 提 升 环 境 保 护 管 理 和 服 务的 信 息 化 水 平 。环 境 安 全 应 急 防 护 初 见 成 效 。 开 通 了 辐 射 环 境 与 固 废 网 上 申 报 审 批 系 统 、放 射 源 电 子 标 签 管 理 系 统 外 网 申 报 功 能 ， 构 建 了 放 射 源 监 控 管 理 系 统 ， 实 现了 放 射 源 “一 源 一 档 ”信 息 管 理 和 全 生 命 周 期 管 理 ， 放 射 源 监 管 信 息 化 已初 有 成 效 。公 共 服 务 水 平 明 显 改 善 ， 全 民 参 与 度 提 升 。 环 保 公 共 信 息 服 务 门 户 、环 境 信
20、息 化 评 估 报 告第 8 页 共 24 页微 博 微 信 、 环 保 APP 等 应 用 ， 实 现 环 保 政 务 、 环 境 质 量 信 息 全 面 公 开 、 更新 及 时 、 自 助 查 询 ； 环 保 行 政 许 可 、 环 境 咨 询 与 投 诉 全 部 网 上 受 理 、 在 线 办理 ； 对 公 众 反 映 、 投 诉 的 问 题 做 到 及 时 处 理 、 迅 速 反 馈 。业 务 数 据 统 一 监 管 ， 为 科 学 决 策 提 供 有 效 支 撑 。 环 境 监 控 指 挥 中 心 整合 气 、 水 、 机 动 车 、 辐 射 源 等 8 大 监 管 应 用 子 系
21、 统 ， 实 现 业 务 数 据 的 统 一处 理 ， 投 诉 举 报 的 统 一 办 理 ， 监 管 资 源 的 统 一 指 挥 ， 能 够 对 全 市 主 要 的 环保 工 作 做 到 实 时 监 控 、 持 续 监 管 和 辅 助 决 策 ， 并 能 够 对 重 要 的 环 保 决 策 问 题进 行 测 算 演 算 、 模 拟 仿 真 、 宏 观 分 析 。2.2 环 保 信 息 化 发 展 阶 段综 合 国 外 美 国 、 新 加 坡 、 加 拿 大 、 英 国 等 发 达 国 家 环 保 信 息 化 发 展 总体 趋 势 ， 环 保 信 息 化 总 体 发 展 阶 段 可 概 括 为
22、 以 下 发 展 阶 段 ：第 一 阶 段 ： 初 始 阶 段 （ 20 世 纪 80 年 代 20 世 纪 90 年 代 中 期 ） ，重 点 是 信 息 发 布 和 简 单 单 机 应 用 。 即 环 保 部 门 仅 通 过 网 络 发 布 与 环 保 有 关 的 公 共 服 务 的 静 态 信 息 ， 如 政策 法 规 、 办 事 指 南 、 机 构 设 置 、 职 能 介 绍 、 成 员 名 单 、 联 络 方 式 等 ， 提 供一 些 简 单 单 机 应 用 ， 普 及 推 广 计 算 机 使 用 ， 环 保 工 作 处 于 重 视 发 展 ， 轻 视污 染 治 理 阶 段 。第 二
23、 阶 段 ： 发 展 阶 段 （ 20 世 纪 90 年 代 中 期 2001 年 ） ， 重 点 是 单向 沟 通 和 环 保 核 心 应 用 建 设 。即 环 保 部 门 除 了 在 网 上 公 布 公 共 服 务 的 信 息 ， 还 向 用 户 提 供 某 种 形 式 的服 务 ， 开 始 建 设 自 己 独 立 的 网 络 数 据 应 用 平 台 ， 为 公 民 、 企 业 和 所 有 利 益相 关 者 提 供 简 单 互 联 网 接 入 服 务 。 开 始 搭 建 独 立 核 心 环 保 应 用 系 统 ， 如 环境 质 量 管 理 、 污 染 源 管 理 、 项 目 审 批 管 理
24、 、 监 察 执 法 等 应 用 ， 核 心 环 保 业务 逐 步 完 善 。 环 保 工 作 仍 处 于 边 污 染 边 治 理 阶 段 。第 三 阶 段 ： 整 合 阶 段 （ 2002 年 2009 年 ） ， 重 点 是 双 向 互 动 ， 业务 协 同 整 合 。这 个 阶 段 的 环 保 部 门 重 点 实 现 环 保 业 务 整 合 、 数 据 整 合 与 门 户 集 成 ，环 境 信 息 化 评 估 报 告第 9 页 共 24 页环 保 业 务 进 行 深 化 整 合 阶 段 ， 环 保 监 测 物 联 互 通 ， 核 心 业 务 集 成 一 体 化 整合 ； 强 度 信 息
25、共 享 与 深 化 应 用 ， 搭 建 统 一 数 据 中 心 ， 提 供 相 关 基 础 数 据 服务 和 综 合 分 析 服 务 ； 通 过 更 为 高 效 和 以 公 众 为 中 心 的 政 府 治 理 模 型 ， 搭 建公 众 综 合 服 务 门 户 ， 提 供 高 水 平 、 多 渠 道 和 高 度 整 合 的 政 府 服 务 ， 用 户 可以 在 网 上 实 现 双 向 互 动 ， 环 保 办 事 基 本 实 现 全 流 程 在 线 办 理 。 环 保 工 作 处于 并 重 发 展 与 同 步 治 理 阶 段 。第 四 阶 段 ： 互 联 治 理 阶 段 （ 2010 年 至 今
26、） ， 全 方 位 网 上 事 务 处 理和 跨 部 门 资 源 与 服 务 深 化 整 合 。即 通 过 综 合 性 的 环 保 门 户 和 数 据 中 心 ， 实 现 异 构 网 络 之 间 的 无 缝 对 接 ，环 保 网 站 融 合 社 会 化 媒 体 ， 服 务 渠 道 创 新 ， 全 方 位 提 升 环 境 感 知 能 力 ， 实现 高 层 次 的 信 息 互 通 关 联 ， 实 现 政 府 与 公 众 、 社 会 、 企 业 全 面 的 全 面 互 动 ，实 现 业 务 决 策 空 间 化 和 信 息 服 务 智 能 化 ， 通 过 网 络 化 治 理 方 式 来 推 进 环 保
27、服 务 创 新 ， 真 正 使 环 境 保 护 工 作 走 向 支 撑 和 服 务 于 国 民 经 济 的 持 续 协 调 发展 ， 使 环 保 部 门 的 管 理 能 力 和 服 务 水 平 得 到 根 本 性 的 提 升 ， 促 进 环 保 工 作的 全 面 转 型 ， 将 跨 机 构 、 跨 行 业 的 环 保 信 息 资 源 与 服 务 整 合 起 来 ， 以 公 众需 求 为 中 心 ， 提 供 一 站 式 服 务 ， 达 到 电 子 化 的 “互 联 治 理 ”， 环 保 工 作 处于 优 化 发 展 阶 段 。2.3 国 内 外 环 境 保 护 信 息 化 现 状 分 析2.3.
28、1 国 外 环 保 信 息 化 现 状 分 析自 从 20 世 纪 80 年 代 末 美 国 率 先 启 动 环 保 信 息 化 建 设 以 来 ， 环 保 信 息化 成 为 环 保 电 子 治 理 重 要 发 展 模 式 。 进 入 21 世 纪 ， 世 界 经 济 的 全 球 化 与 一体 化 、 能 源 与 环 境 问 题 、 公 共 危 机 事 件 的 频 发 、 公 众 参 与 意 识 的 增 强 、 公 众对 公 共 服 务 需 求 的 提 高 等 对 各 国 环 境 治 理 提 出 了 新 的 挑 战 ， 推 动 各 国 环 保部 门 改 革 不 断 走 向 深 入 。 美 国
29、、 新 加 坡 、 加 拿 大 、 英 国 等 发 达 国 家 环 保 信息 化 成 效 明 显 ， 在 环 境 信 息 公 开 、 在 线 办 事 服 务 、 公 众 参 与 、 科 学 决 策 等方 面 取 得 较 高 的 水 准 。 具 体 主 要 体 现 在 以 下 几 方 面 ：2.3.1.1 环 保 数 据 深 化 整 合 ， 资 源 利 用 效 率 高基 础 环 保 数 据 是 环 保 部 门 最 宝 贵 资 源 。 梳 理 科 学 的 环 保 资 源 目 录 体 系 ，环 境 信 息 化 评 估 报 告第 10 页 共 24 页建 立 统 一 的 环 保 数 据 中 心 是 各
30、 国 普 遍 发 展 倾 向 。 美 国 、 新 加 坡 、 加 拿 大 、韩 国 等 普 遍 已 形 成 完 整 的 环 境 数 据 编 码 管 理 体 系 ， 建 立 了 国 家 级 和 地 市 级环 保 数 据 中 心 ； 开 发 数 据 集 成 、 数 据 交 换 、 数 据 共 享 、 数 据 服 务 的 接 口 ， 提升 环 境 数 据 集 成 共 享 能 力 ， 实 现 了 高 层 次 、 跨 部 门 的 信 息 互 通 关 联 ； 针 对各 类 非 敏 感 性 信 息 集 合 ， 强 调 资 源 的 可 利 用 性 ， 主 动 向 社 会 公 众 共 享 开 放 ，不 仅 提
31、供 基 础 数 据 共 享 与 标 准 API 调 用 服 务 ， 而 且 将 环 保 数 据 转 化 为 切 实可 用 的 信 息 产 品 以 及 开 发 知 识 ， 资 源 的 利 用 效 率 高 。2.3.1.2 办 事 服 务 由 线 下 向 线 上 转 变 ， 提 供 “一 站 式 ”服 务办 事 服 务 以 用 户 为 中 心 ， 以 需 求 为 导 向 ， 搭 建 统 一 网 上 办 事 审 批 服 务平 台 ， 开 辟 企 业 、 公 民 、 外 国 人 等 对 象 业 务 服 务 入 口 ， 公 众 只 需 一 次 提 交申 请 ， 即 可 获 取 全 程 服 务 ， 真 正
32、 实 现 无 纸 化 业 务 审 批 。 如 加 拿 大 商 事 服 务中 心 、 “新 加 坡 通 行 证 ”（ Sing Pass） 等 ； 整 合 环 保 部 门 业 务 ， 信 息 技 术 与环 保 业 务 充 分 融 合 ， 形 成 统 一 的 服 务 目 录 ； 搭 建 环 境 信 息 GIS 共 享 服 务 框架 ， 实 现 分 布 式 存 储 的 地 理 信 息 数 据 共 享 、 聚 合 ， 美 国 、 新 加 坡 、 加 拿 大均 是 基 于 国 家 统 一 框 架 ； 推 动 社 会 监 督 ， 企 业 自 主 监 测 与 污 染 防 治 水 平 高 ；提 高 环 保 数
33、 据 自 助 查 询 、 网 上 办 事 和 政 民 互 动 服 务 能 力 ， 形 成 “一 站 式 ”环 保 公 共 服 务 门 户 ， 环 保 服 务 网 络 化 、 办 事 便 捷 化 程 度 高 。 2.3.1.3 以 服 务 为 导 向 ， 公 众 主 动 参 与通 过 对 国 外 环 保 网 站 调 查 ， 美 国 、 英 国 、 加 拿 大 环 保 公 众 服 务 网 建 设均 是 以 服 务 为 导 向 ， 以 用 户 为 为 中 心 ， 强 调 服 务 内 容 与 公 众 需 求 的 匹 配 ，在 网 站 设 计 、 栏 目 设 置 、 功 能 定 位 等 方 面 突 出
34、体 现 以 人 为 本 、 服 务 公 众 的 理念 ， 体 现 管 理 型 政 府 向 服 务 型 政 府 转 变 的 特 点 。 主 要 体 现 以 下 方 面 ： 一 是以 关 注 民 生 为 前 提 ， 切 实 保 障 公 众 知 情 权 为 重 点 ， 主 动 信 息 公 开 ； 二 是 整合 新 媒 介 ， 公 众 互 动 性 强 ， 服 务 项 目 获 取 具 有 可 选 择 性 。 三 是 惠 民 服 务 丰富 。 公 众 可 便 捷 了 解 、 比 较 自 己 所 在 地 周 边 环 境 空 气 质 量 状 况 、 水 质 状 况 、噪 声 状 况 以 及 周 边 污 染 源
35、 情 况 。 四 是 专 题 、 知 识 应 用 丰 富 ， 个 性 化 体 验 好 。服 务 时 间 、 知 识 获 取 便 捷 ， 环 保 宣 传 教 育 生 动 形 象 。 促 进 环 保 部 门 职 能 转变 ， 切 实 满 足 社 会 公 众 的 环 境 知 情 权 、 参 与 权 、 表 达 权 和 监 督 权 。环 境 信 息 化 评 估 报 告第 11 页 共 24 页2.3.1.4 专 题 应 用 丰 富 ， 有 效 辅 助 可 持 续 发 展 决 策美 国 、 加 拿 大 、 新 加 坡 、 英 国 等 国 家 环 保 工 作 已 进 行 优 化 发 展 阶 段 ，社 会
36、经 济 形 成 良 性 可 持 续 发 展 趋 势 。 环 保 辅 助 决 策 在 领 导 决 策 、 企 业 工 艺优 化 等 方 面 起 到 重 要 作 用 。 主 要 表 现 为 :一 、 开 发 环 境 信 息 综 合 数 据 库 管 理系 统 、 环 境 信 息 综 合 分 析 系 统 ， 提 高 环 境 数 据 的 管 理 和 开 发 利 用 水 平 ； 二统 一 汇 集 各 业 务 数 据 ， 服 务 各 业 务 应 用 ； 三 、 环 保 业 务 模 型 合 理 ， 专 题 应用 丰 富 ， 如 绿 色 模 型 、 扩 散 模 型 、 经 济 增 长 模 型 等 ， 来 为 环
37、 保 、 为 领 导 提 供政 策 决 策 支 持 ， 为 企 业 提 供 优 化 工 艺 的 技 术 支 持 ； 三 、 数 据 智 能 分 析 与 挖掘 逐 步 深 化 。 美 国 、 加 拿 大 基 于 数 据 仓 库 、 数 据 挖 掘 、 知 识 管 理 、 物 联 网 、决 策 支 持 系 统 等 智 能 技 术 ， 建 立 智 能 决 策 系 统 ， 在 环 境 质 量 监 测 、 污 染 物总 量 控 制 、 环 境 发 展 趋 势 分 析 、 与 社 会 经 济 管 理 情 况 等 已 深 入 开 展 挖 掘 与分 析 。2.3.2 国 内 发 达 省 市 环 保 信 息 化
38、 现 状 分 析江 苏 、 上 海 、 浙 江 、 广 东 等 省 、 市 环 保 信 息 化 工 作 走 在 全 国 的 前 列 ， 本节 重 点 介 绍 上 海 、 江 苏 、 浙 江 、 广 东 环 保 信 息 化 建 设 发 展 现 状 。2.3.2.1 江 苏 环 保 信 息 化 现 状 分 析江 苏 省 按 照 “统 一 规 划 、 统 一 管 理 、 统 一 标 准 ”的 要 求 ， 完 成 了 全 省共 享 的 生 态 环 境 监 控 平 台 建 设 ， 代 号 “1831”工 程 ， “1”就 是 建 设 一 个全 省 共 享 的 生 态 环 境 监 控 平 台 ； “8”就
39、 是 集 成 饮 用 水 水 源 地 、 流 域 水 环 境 、大 气 环 境 、 重 点 污 染 源 、 机 动 车 尾 气 、 辐 射 环 境 、 危 险 废 物 、 应 急 风 险 源 8个 子 监 控 系 统 ； “3”就 是 组 建 省 、 市 、 县 三 级 生 态 环 境 监 控 中 心 ； “1”就 是 一 套 数 据 管 理 ， 实 现 对 全 省 生 态 环 境 的 现 代 化 监 管 。 “1831”工 程 采用 国 际 先 进 的 物 联 网 传 感 器 以 及 信 息 分 析 云 技 术 ， 能 够 实 时 感 知 10.26 万平 方 公 里 区 域 内 生 态 环
40、 境 的 安 全 与 健 康 程 度 ， 实 现 “一 个 桌 面 、 一 张 图 、一 张 网 、 一 个 数 据 中 心 、 一 个 展 示 大 厅 、 一 个 移 动 平 台 、 一 个 数 据 交 换 平 台 、一 套 信 息 服 务 应 用 体 系 ”。江 苏 环 保 信 息 化 主 要 特 点 ： 一 是 感 知 监 测 物 联 互 通 。 全 省 已 建 监 控 站点 联 网 集 成 接 口 ， 实 现 了 万 吨 以 上 集 中 式 地 表 饮 用 水 水 源 站 点 、 危 险 废 物 集环 境 信 息 化 评 估 报 告第 12 页 共 24 页中 焚 烧 处 置 设 施
41、在 线 监 控 、 风 险 源 监 控 点 、 省 辐 射 监 控 站 点 联 网 集 成 接 口 开发 ， 实 现 全 省 841 家 国 (省 )控 重 点 污 染 源 联 网 816 家 ， 80 家 集 中 式 污 水 处理 厂 联 网 49 家 ， 42 家 总 装 机 30 万 千 瓦 以 上 省 管 电 厂 全 联 网 ， 170 个 流 域水 环 境 自 动 监 测 站 联 网 127 个 ， 179 个 空 气 自 动 站 联 网 137 个 ， 121 家 机动 车 尾 气 排 放 检 测 机 构 联 网 49 家 ， 64 个 地 方 饮 用 水 水 源 地 自 动 监
42、测 站 联网 36 个 ， 37 家 危 险 废 物 集 中 处 置 设 施 全 联 网 ， 25 个 辐 射 环 境 监 控 监 测 哨全 联 网 ； 二 是 信 息 整 合 共 享 ， 部 门 业 务 协 同 。 实 现 了 “一 数 一 源 ， 一 源 多用 ， 信 息 共 享 ， 部 门 协 同 ”。 内 外 形 成 统 一 的 业 务 集 成 平 台 ， 对 业 务 数 据中 心 进 行 有 效 整 合 ， 对 外 集 成 19 个 业 务 系 统 ， 存 储 了 全 省 992 个 重 点 污染 源 (废 水 330， 污 水 处 理 厂 366， 废 气 230， 重 金 属 6
43、6)， 252 个 水 质 自 动站 ， 182 个 空 气 自 动 站 ， 559 个 辐 射 监 控 点 ， 121 家 尾 气 监 测 站 、 800 个 应急 风 险 源 ， 500 个 水 质 监 测 断 面 (国 控 125 个 、 省 控 375 个 )， 128 个 开 发 区 ，1316 个 环 境 功 能 分 区 等 信 息 ， 实 现 太 湖 流 域 水 环 境 监 测 、 空 气 环 境 自 动 监 测 、辐 射 环 境 自 动 监 控 实 时 数 据 以 及 建 设 项 目 审 批 、 机 动 车 尾 气 监 管 等 信 息 实 时交 换 功 能 ， 完 成 交 换
44、数 据 量 多 达 8487 万 条 ； 三 是 有 效 支 撑 环 境 决 策 分 析 。平 台 整 合 17 家 集 成 商 ， 集 成 54 个 应 用 ， 感 知 25.5 万 要 素 节 点 ， 提 供 数 据分 析 、 信 息 展 示 功 能 ， 满 足 环 境 质 量 预 测 、 预 报 、 评 价 、 考 核 等 管 理 工 作 的应 用 需 求 ， 建 立 起 江 苏 省 生 态 环 境 监 控 指 数 ， 为 环 境 管 理 者 、 决 策 者 提 供信 息 服 务 。 四 是 逐 步 开 放 环 境 质 量 与 污 染 源 数 据 。 目 前 包 括 自 然 保 护 区
45、名录 、 县 级 城 市 API 日 报 、 城 市 声 环 境 质 量 、 生 物 环 境 、 近 岸 海 域 水 环 境 、环 境 标 志 获 证 企 业 ， 环 境 染 污 治 理 设 施 运 管 持 证 单 位 、 国 家 重 点 染 污 监 控 企业 、 环 评 机 构 信 息 等 。2.3.2.2 上 海 环 保 信 息 化 现 状 分 析以 污 染 源 管 理 为 主 线 、 兼 顾 环 境 质 量 管 理 和 政 务 管 理 ， 以 深 化 资 源 共 享为 核 心 ， 以 强 化 业 务 协 同 为 手 段 ， 以 优 化 信 息 服 务 为 目 的 ， 以 信 息 安 全
46、保 障为 基 础 ， 以 统 一 建 设 、 分 级 使 用 为 主 要 模 式 ， 综 合 应 用 多 种 新 技 术 ， 全 面 提升 资 源 集 成 共 享 、 业 务 联 动 协 同 、 信 息 公 众 服 务 、 应 急 指 挥 调 度 、 决 策 辅 助支 撑 5 种 能 力 。 建 设 内 容 覆 盖 环 境 监 测 、 环 境 监 管 、 环 境 监 察 、 固 体 废 物 管理 、 辐 射 综 合 管 理 、 应 急 指 挥 6 个 核 心 业 务 领 域 。 近 期 以 污 染 源 全 过 程 管环 境 信 息 化 评 估 报 告第 13 页 共 24 页理 为 重 点 ，
47、 兼 顾 环 境 质 量 管 理 和 政 务 管 理 信 息 化 建 设 ； 中 期 在 完 善 污 染 源 管理 的 基 础 上 ， 加 强 环 境 质 量 管 理 建 设 ， 重 点 推 进 资 源 整 合 、 共 享 利 用 和 各 保障 体 系 的 建 设 。上 海 环 保 信 息 化 主 要 特 点 是 ： 一 是 数 据 管 理 精 细 化 。 数 据 中 心 集 成 了污 染 源 动 态 信 息 和 环 境 质 量 信 息 ， 形 成 了 统 一 的 污 染 源 目 录 和 “一 企 一 档 ”库 数 据 中 心 的 更 新 实 现 业 务 系 统 驱 动 ， 解 决 了 数 据
48、 动 态 更 新 来 源 ， 最 大 程 度地 降 低 了 手 工 干 预 。 二 是 指 挥 调 度 高 效 化 。 项 目 建 成 了 以 “环 境 质 量 管 理 ”、 “污 染 源 管 理 ”及 “环 境 政 务 管 理 ”为 应 用 主 题 的 综 合 业 务 平 台 ， 基 本实 现 了 监 察 管 理 、 排 污 申 报 、 排 污 收 费 、 环 境 统 计 、 环 境 事 件 管 理 等 多 项 业务 的 集 成 管 理 。 三 是 任 务 执 行 科 学 化 。 项 目 完 善 了 数 据 收 集 、 整 理 、 关 联等 基 础 性 工 作 ， 为 日 常 办 公 、 业
49、 务 、 决 策 等 多 方 面 提 供 了 支 持 和 便 捷 ， 简 化了 工 作 流 程 ， 有 效 提 高 了 工 作 执 行 力 。 四 是 环 境 预 警 预 报 体 系 初 步 形 成 。基 于 大 气 预 警 预 报 模 型 ， 实 现 全 市 空 气 质 量 预 警 预 报 ， 面 向 公 众 提 供 两 是预 警 预 报 服 务 ， 同 时 针 对 污 染 源 监 控 也 提 供 实 时 预 警 分 析 服 务 ， 为 重 污 染应 急 联 动 提 供 支 撑 。2.3.2.3 浙 江 环 保 信 息 化 现 状 分 析浙 江 环 保 信 息 化 概 括 起 来 说 就 是 “一 套 标 准 、 两 项 保 障 和 两 级 中 心 、三 层 应 用 、 四 个 平 台 ”。 一 套 标 准 ， 就 是 全 省 环 保 信 息 化 要 在 统 一 的 标 准 规范 体 系 下 实 现 有 效 集 成 。 两 项 保 障 ， 即 信 息 安 全 保 障 和 信 息 化 运 维 管 控 体 系 。两 级 中 心 ， 即 省 市 两 级 数 据 中 心 。 三 层 应 用 ， 即 省 市 县 三 级 环 保 信 息 应 用 服务 。 四
