1、教育管理学题库 填空题 1、教育管理学的学科性质应用性、社会性、权变性、双向多元性。 2、教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律，阐述教育管理理论的一门学科。 3、影响教育管理的因素可分为两大类，一类是系统性因素，一类是随机性因素。4、教育管理学的双向多元性是指其纵向连贯性和横向交叉性。 5、教育管理现象的存在是教育管理学产生的直接基础。 6、教育史上最早的一教育专著学记记载了教育管理的有关内容。 7、泰罗于 1911 年发表了科学管理原理一书，被人们称为“科学管理之父” 。8、行政就是国家对社会生活各个领域进行的管理活动。 9、教育行政的功能在于保证教育活动领域内的活动具有目标一致的
2、方向，使与教育有关的每个组织和个人的活动相互配合和协调。 10、教育行政功能的实现必须依赖于建立一个职权划分合理、整体运转有序、行政沟通良好的科学化的行政管理系统。 11、西方教育管理学的发展大致分为三个时期：教育管理思想的萌芽时期、教育管理理论的奠基时期、教育管理学的建立与发展时期。 12、西方教育管理学最初只是管理科学特别是企业管理理论发展的伴随物。 13、19 世纪后半叶教育管理的发展是沿着行政管理和经营管理两个方向向前发展的。 14、教育管理理论的奠基时期，其发展表现为三个阶段：教育管理“行政理论”的发展阶段、教育管理“ 效率理论 ”的发展阶段、教育管理 “人际关系理论”的发展阶段。1
3、5、德国著名行政学家施泰因 1884 年发表了七卷集行政学 ，明确得出国家应当通过立法的方式对公共事务的教育进行干预，以保证国民有平等的受教育的权力。 16、美国教育家达顿和斯内登 1908 年发表了美国公共教育管理一书，把以提高生产效率为中心的标准化管理学说引入教育管理。 17、美国学者阿博特是最早提出学校组织科层化的教育管理专家之一。 18、美国心理学家梅奥于 1933 年发表了工业文明的人性问题 ，全面系统地论述了人际关系学说。 19、教育管理学的建立与发展时期对其理论影响最大的是行为科学和系统科学。20、美国著名管理学家西蒙提出管理就是决策的观点。 21、第一本试图建立教育管理学理论体
4、系的专著是由美国维斯康辛大学教授葛里格和康伯于是 957 年发表的教育管理专著教育管理行为 。 22、58 年我党提出的教育方针是教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳动相结合。 23、教育管理活动中的特殊矛盾是教育管理资源的有限性与提高教育质量和教育管理（办学）效益之间的矛盾。 24、教育管理学作为一门交叉学科，其母体学科是教育科学和管理科学， 是研究教育管理学的方法论学科， 是研究教育管理学的一般方法论学科。 25、管理所固有的两重性是指管理的自然属性和社会属性。52、控制的本质是协调、调整，以实现管理的预定目标。 53、信息即是对客观事物判别的抽象，它反映了事物的状态和水平。 54
5、、管理的目标一般有两类：观念性目标和指示性目标。 55、管理就是适应特定的环境，根据各种情报资料，对其自身系统进行意见沟通和信息反馈的协调活动。 56、管理效益的提高，是通过资源的合理配置来实现的。 57、管理者应当具备的知识包括管理对象本身的知识和管理本身的知识。 58、教育管理模式是指一种规范的教育管理的行为。 59、经验管理模式的参照系是管理者个体或群体的经验。 60、行政型管理模式是指教育事业和一所学校以行政职能为中心，按教育行政系统来实施管理的模式。 61、科学型管理模式是指一切管理行为和管理措施应以反映教育规律和管理规律的科学理论为指导，以现代科学技术为手段的管理模式。 62、教育
6、管理的基本矛盾决定了教育管理的核心目标是育人和效益。 63、目标是教育管理的一个阶段内，旨在实现管理目的的具体的、可操作、可检测的预测结果。 64、目标逼近理论认为，教育管理过程就是一个以目标为核心的有序的管理过程。 65、戴明认为，任何管理过程都是由计划、实施、检查、处理四个环节组成的。66、从管理的角度讲，决策就是对组织未来实践的方向、目标、原则和方法做出决定的过程。 67、发现问题是决策的前提，设定目标是决策的关键。 68、追踪决策的特征是回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。 69、教育决策的方法可以根据采用的技术手段分为定性决策方法和定量决策方法。 70、作为名词的组织是指一个实体
7、，即教育行政管理的组织机构；作为动词的组织是指活动过程，在教育管理是被称为组织技术。 71、影响组织职能发挥作用的主要因素可分为有形要素和无形要素两大类。 72、设计组织结构的效率原则要求以最少的机构、最少的人员来实施管理，高效地达到管理目标。 73、统一指挥原则要求，一般情况下，上层管理者只能对直接下级下达命令，不能越级指挥。 74、在教育管理过程中，目标与管理活动的过程是一个相互调适的动态控制过程。 75、根据管理活动的时间顺序，可以把控制分为两类：前馈控制和反馈控制。 76、根据管理活动的内容可以将控制分为四类：目标控制、行为控制、资源使用的控制、结果控制。 77、根据实施控制的方式进行
8、分类，可以将管理中的控制分为三类：规范性控制、尝试性控制、总结性控制。 78、人的积极性是人在从事目标性活动时能动的心理状态和外在表现。 79、人的需要的主要特点是需要的多样性、需要的层次性、需要的潜在性、需要的可变性。 选择题17、从社会人的假说出发，管理要立足于（C） 。 A 人的生存意义；B 生产效率；C 人际关系；D 工作的价值。 18、从自我实现的人的假说出发，Y 理论认为管理要立足于（ D） 。 A 金钱刺激；B 搞好人际关系；C 参与管理；D 内部激励。 19、从复杂人的假说出发，超 Y 理论认为管理要（ A） 。 A 采取灵活的措施； B 让职工产生新的需要； C 让职工追求自
9、我实现；D 满足职工的高层需要。 20、Z 理论认为管理（B） 。 A 立足于奖励；B 建立和谐的环境；C 满足人的经济需要；D 满足人的成就欲。21、在教育管理中，对人的考查应当以（D）为主。 A 工作态度；B 政治表现；C 工作能力；D 工作绩效。 22、在教育管理过程中，管理者对管理要素的组合是靠（A ）进行的。 A 信息；B 权力；C 职责； D 协调。 23、行政组织中上下级层级关系是一种（C）的分配关系。 A 任务和职位；B 权力和利益；C 权力和责任；D 责任和义务。 24、对要解决的问题的条件和效果都不很清楚的决策是（D ） 。 A 非程序性决策；B 风险决策；C 经验决策；D
10、 非确定性决策。 25、遵循事物发展的客观规律，依靠科学的决策理论、决策程序和决策方法做出的决策是（） 。 A 科学决策；B 程序化决策；C 业务决策；D 过程决策。 26、决策的最终意义是（） ，无此就没有了实质意义上的决策。 A 目标；B 分析；C 选择； D 管理。 27、决策依据的是（）原则，而非（）原则。 A 满意；B 科学；C 可行； D 最优。 28、教育决策是一个无起始点的（）提升过程。 A 连续发展；B 动态循环；C 阶段性的；D 无终点的。 29、针对教育管理过程中出现的临时工作、偶发性问题的处理而制定的计划称之为（） 。 A 短期计划；B 个人计划；C 单项计划；D 临时
11、性计划。 30、教育管理过程中，人力资源属于影响组织职能的（）因素。 A 精神；B 文化；C 软件； D 硬件。 31、建立有效的规章制度是影响组织职能原（）因素。 A 精神；B 文化；C 软件； D 硬件。 32、建立信息沟通的渠道是组织职能发挥作用的（）因素。 A 精神；B 文化；C 软件； D 硬件。 33、行风是新时期组织职能的新内容，它属于影响组织职能发挥的（）因素。A 物质；B 道德；C 无形； D 有形。 34、教育行政组织中的上下级级关系是一种（ ）关系。 协作； 责权； 专业分工； 利益分配。 35、教育管理的行政组织机构是以（C）为主进行设置的。 A 功能；B 服务对象；C
12、 工作性质；D 工作程序36、教育行政组织机构中所设置的监督部门、信息反馈部门实质上是组织机构中的（）部门。 A 控制；B 决策；C 质检； D 功能。 37、在一个组织中，管理的层次与幅度之间的关系是（） 。 A 递增关系；B 递减关系；C 正比关系；D 反比关系。 38、从本源上说，人的积极性来自于（） A 领导的鼓励；B 工作的成就；C 我的需要；D 工作待遇。 39、从本源上说，人的积极性来源于人的（ ） 。 A 兴趣；B 热情；C 需要； D 能力。 40、麦克利兰认为想要取得（ ）的欲望是人的最重要的需要。 A 物质利益；B 名誉；C 成功；D 权力。 41、赫兹伯格认为应当尽力减
13、少组织内部的不满情绪，让员工对（ ）发生兴趣，产生强烈的创造欲。 A 本职工作；B 物质利益；C 工作环境；D 工作条件。 判断题（A 为对；B 为错） 1、管理是对组织而言的。 （A） 2、自从人类社会有了教育，也就有了教育管理。 （B） （应为有了有组织的教育）3、欧洲中世纪的大学已经由国家管理。 （B） 4、研究教育管理理论的最初动因是将企业中科学理论的理论迁移到教育管理中来。 （A） 5、教育行政的出现是教育国家化的体现。 （A） 6、教育的国家化与义务教育的普及有着直接的关系。 （A ） 7、1906 年拿破仑创立的帝国大学是法国一所著名的大学。 （B） 8、科学管理理论与科层理论相
14、比，前者对教育管理的影响更大些。 （B） 9、教育管理的理论体系建立于 20 世纪初（B） （应为 20 世纪中期 50-60 年代 ）10、我国现代教育管理学的研究是从现代学校组织的出现开始的。 （A ） 11、民国期间的教育管理是科学化、专业化、民主化的管理。 （B） 12、社会剩余劳动力决定着教育发展的规模。 （A） 13、我国解放以后直到 79 年以前由于教育管理表现出的政治与政策依赖性，谈不上教育管理的学科建设。 （A） 14、在我国的教育管理中政策代替理论是一个普遍的现象。 （A ） 15、教育管理必须遵循教育的基本规律。 （A） 16、教育管理的目的无非是要实现教育目的。 （A）
15、 17、有了人类社会就有了管理。 （A） 18、管理起源于人类活动的集体性。 （A） 19、任何管理的理念都是一定历史文化的产物。 （A ） 20、人们对管理重要性的认识是与社会发展的水平和社会发展的成熟度直接相关的。 （A） 21、在法约尔的眼中，管理就是决策。 （B） 22、西蒙认为，管理就是指管理的职能。 （B）23、行为科学管理理论认为管理就是要提高管理的效率。 （B） （协调人际关系，激发人的积极性，达到组织的共同目的） 24、德鲁克认为管理是一种技能。 （B） （是一种工作、学术、文化、任务） 25、孔茨把管理当作一种工作或任务。 （B） 26、所谓“人性假说 ”是管理体制中对人性
16、问题的一种肯定判定。 （B） （假定判定）27、从社会人的假说出发，提出了“参与管理” 的新型管理模式。 （A） 28、社会人的假说主个人张奖励，而不主张集体奖励。 （B） （相反） 29、正反馈使系统趋于稳定。 （B） 30、负反馈使系统越发远离目标。 （B） 31、教育管理过程是一个封闭的控制过程。 （A） 32、从整体出发是管理的目的，系统的优化才是管理的策略。 （B） 33、一切管理措施都要从整体出发，追求整体的优化。 （A ） 34、整体优化原则强调系统整体的优化，只有局部的优化才能保证整体的优化，所以管理要注意局部的优化。 （B） 35、观念性目标引导人们实干。 （B） 36、指示
17、性目标对全体员工起着激励作用。 （B） 37、在教育行政管理模式中，只要是合情合理的事，就能行得通。 （B） 38、行政管理中缺乏监督、制衡机制，是“官本位” 产生的根本原因。 （A） 39、应当将经验管理转到科学管理的模式上来。 （B） 40、科学管理的模式侧重于技术层面的操作。 （A） 41、科学管理模式容易忽视人的因素对管理活动的影响。 （A ） 42、将管理的目标指标化，是为了使目标可操作、可检测。 （A ） 43、决策目标并不一定有明确的时限。 （B） 44、在教育决策过程中，所拟定的多种备选方案应当是可替代、可兼容的。（B） 45、教育决策的过程中，大家能取得完全的一致意见，这是最
18、理想的。 （B） 46、在教育决策的过程中，对重大问题的决策应当提出第二实施方案。 （A ） 47、组织的纵向结构是专业职能分工的结构。 （B） 48、组织的横向结构是管理权力分层的结构。 （A） 49、为了有利于同质工作的指挥统一，下级组织机构的设置应当与上级对口。（B） 50、直线制模式中每一层次的主管人员都有拥有与其职能相应的指挥权。 （A ） 52、职能制模式中在相关层级设置的职能部门并不拥有指挥权。 （B） 53、在职能制模式中，如果组织内部的结构比较复杂，职能部门较多，容易形成多头领导，让下级无所适从。 （A） 54、直线职能制模式保持了直线制模式的直线式指挥链，同时付予在一定管理
19、层级设置的职能部门指挥权。 （B） 55、在矩阵结构模式中，横向的协调系统拥有一定的指挥权。 （A ） 56、统一指挥原则告诉我们，组织中的任何部门、任何个人只能接受一个上级的指挥。 57、通过思想政治工作调动人的积极性，实质上将人的需要放在了第一位，认为人的积极性来源于人的需要。 （B） 58、只有当人有了某种需要时，人们才会去为满足这种需要而有目的的行为，从而表现出人的积极性。 （A） 59、需要转化为人的积极的行为，其必要条件是满足需要的可及目标的存在。（A） 60、需要理论着重研究激励的原因及起激励作用的因素的具体内容。 （A ） 61、马斯洛认为人的需要是随着人的社会性成熟而不断向高
20、层次发展的。 （B） 62、奥尔德弗的“ERG”理论认为人的需要是严格地按低级到高级上升的。 （B） 63、麦克利兰认为成就需要是先天的、自发的，马斯洛则认为成就需要是培养出来的。 （B ） 解释题 1、教育管理学的应用性 教育管理学是一门应用科学，它从教育管理的实践基础上产生，又直接去指导教育管理的实践。它与那些纯理论、基础理论的学科不同，它具有直接的实践性和应用性的特点。 教育管理学不仅在管理思想、管理原则、管理原理和管理方法论上对教育管理的实践具有指导意义。而且在具体的管理方式、方法、手段和技巧方面对教育管理实践也有直接的应用价值。教育管理学如果没有应用价值，就会失去其存在的意义。 2、
21、教育管理学的社会性 教育管理学是一门社会科学，它研究的是一定社会环境下的教育管理，因为任何教育组织的管理思想和行为都离不开社会环境的制约。所以教育管理学所研究的一些基本问题、基本理论是离不开对特定社会历史环境的认识和分析的，这是教育管理学社会性的一个重要方面。 教育管理学的社会性的另一个重要方面，就是要把教育的社会效益作为评价和考核教育管理工作质量和效率的主要标准。 3、教育管理学的权变性 教育管理学把各级各类教育组织的活动视为一种开放系统中的活动，通过管理合理配置学校的资源，与外部社会环境进行能量、信息和资源的交换，按照社会的需求，协调和控制学校内部的组织活动。影响教育管理质量的因素，主要表
22、现在两方面，一方面是系统性因素，另一方面是随机性因素。这两类因素在管理过程中，往往是交织在一起的，这就形成了管理过程的不确定性和波动性。一个优秀的教育管理人员总是善于把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造，这就是管理学的权变性。 4、教育管理学的双向多元性 教育管理学的结构是双向多元的。所谓“双向” 是指这门学科研究的范围，既有纵向的连贯性，又有横向的交叉性。 纵向连贯性指的是这门学科的一些原理、内容、方法手段都有一个产生、发展、变化的历史过程，它经历了萌芽期、草创期、形成期和成熟期几个阶段。教育管理学要研究教育管理的发展历史。横向交叉性是指教育管理学的研究要以教育科学的基本理论
23、和方法为基础，又要利用相关科学的理论和方法。也就是说，教育管理学的学科本元已不是一种，而是多种学科的综合。它与行政学、法学、社会学、心理学、人类学、管理学、教育学、技术学、经济学等等学科有着多边的联系，在内容上也是交叉的。教育管理学正是运用了这些学科的研究成果，才建立起自己的特殊理论体系。5、影响教育管理活动的系统性因素 是指具有一定稳定性，在教育管理活动中长期起作用的因素。 6、影响教育管理活动的随机性因素 是指在教育管理活动中偶然出现的因素，具有不稳定性和多变性的特点。 、教育的国家化 把教育纳入国家活动之中，用行政手段发展公立学校体制，用法律手段确立义务性的国民教育制度。这样一种趋势在教
24、育史上被称作教育的国家化。 、为什么说 19 世纪中叶以前教育管理理论处于萌芽阶段？ 19 世纪中叶以前，教育管理事务多由一般行政机构的行政人员兼理，后来即使设立了专门机构，也因为教育管理事务不受重视而同其它行政事务合并为一个行政部门。这就必然直接限制着教育管理思想的发展，致使教育管理理论迟至19 世纪末 20 世纪初一般管理理论迅速发展时，才开始进入奠基时期。这一时期的教育管理还处于经验管理的水平，即使有些教育管理的思想，也只是散见于教育家和思想家的诸多著作和言论之中，体现为萌芽状态。 、科层体制 科层体制又称官僚体制。在西方官僚体制是与同僚体制相对应的一种体制，并非贬义。它是指像政府机关那
25、样层次分明、制度严格、责权明确的组织模式。 10、行为科学 为科学是以人际关系理论为基础发展起来专门研究人的行为规律和人与人之间关系的一门学科。 11、可能性空间原理 可能性空间是控制论术语，是说一件事在发展初期，有多种可能的发展和选择，由于种种原因，最好向一种可能发展。 12、管理科学 管理科学就是研究管理者如何应用一定的理论和方法，在特定的环境下，引导被管理者去行动，使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的活动的科学。 13、管理的自然属性 凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中，都当然会产生这种监督劳动。这种对立越严重，这种监督劳动所起的作用就越大。
26、 ”从马克思的这段论述中，我们不难看出“ 指挥劳动”是指凡是有许多个人进行的协作式的劳动，都要有人来计划、组织、指挥、协调，以达到一定的目标。它是共同劳动得以顺利进行的必要条件，在任何社会生产方式下都是如此，它是同社会生产力联系在一起的属性，而与生产关系的性质、社会制度没有直接关系，它体现了管理的一般社会职能，是指管理中人与事的关系，它反映了管理的自然属性。 14、管理的社会属性 由于管理者与被管理者与生产资料的关系不同，形成的在生产中的对立关系。这种关系与生产关系、社会制度紧密相联，是维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的必要手段，体现着管理中人与人之间的关系，反映了管理的社会属性。 15、
27、系统和要素 系统是由若干个相互区别、相互联系，又相互作用的要素所组成，处于一定的环境这之中，为达到整体目标而存在的有机整体。 所谓要素，主是指对于系统的存在与发展起重要作用或关键作用的元素。我们要规定或研究一个系统，首先要寻找和确定系统的要素。16、系统的整体性 系统的整体性，又被称之为系统性、集合性。通常表述为“整体大于部分之和” 。系统是由两个以上的要素构成的整体，构成系统的要素又可以称为子系统、亚系统或分系统。系统具有不同于个别要素的特定功能，即系统的整体功能。系统的整体功能并不等于分系统功能的简单代数和，整体功能等于各个分系统的功能连同各分系统之间关系产生的功能之和。例如森林的功能不等
28、于单个树木功能的简单代数和。集体教学的功能也不等于个别教学功能的简单代数和。 17、系统的稳定性 指系统由于内部子系统或要素的运动，总是使整个系统趋向于某一个稳定状态。就是说，某一特定的系统，在外界微小的干扰下，系统的输入、输出之间的关系，系统的状态和内部结构，保持不变，或经调控而保持不变的性质，使此系统仍是此系统，彼系统仍是彼系统。只有对稳定的系统我们才能准确地描述其结构和功能，才能对其进行研究。 18、系统的相关性 是指构成系统的诸要素之间及系统与环境之间存在着相互联系、相互作用。系统内部各要素之间的有机联系保证了系统的整体性；系统与其外部环境的有机联系保证了系统的开放性，使系统与环境之间
29、有物质、能量、信息的交换；正是这两种关联性的综合作用，保证了系统的稳定性（如学校内部教育者与受教育者之间的关系，学校培养人才与社会需要之间的关系，保证了学校之所以是学校，而非他物） 。 19、系统的目的性 是指系统在一定环境下，必然具有的要达到的状态的特性。目的性贯穿于系统发展的全过程，集中体现着系统发展的总倾向和总趋势。系统运动的过程，便是向目的趋近的过程，系统目的的实现，是系统一系列行为积累的结果，体现着系统的功能。 20、系统的动态性 是指系统内部各要素之间，系统与所在的环境之间的关系随着时间的推移而不断地变化。系统与外部环境不断进行着物质、能量、信息的交流，这个交流的过程，就是系统与环
30、境不断调适的过程，在这个过程中，系统内部的各要素之间也会依一定的规律不断发生变化，导致系统状态的变化。因此，在时间意义上讲，系统是一个动态的“活” 的实体。 21、结构与功能 结构是系统要素的有序构成。结构是针对系统内部而言的，系统要素之间的有机的联系，构成了系统内部的秩序，也决定了系统内部元素之间的相互作用，使得系统表现出一定的特性。 功能是系统对环境所起的作用。功能是针对系统的外部环境而言的。一定系统所表现出来的特性作用于环境，使系统表现出一定的功能。 22、控制与反馈 主体按照某种目的或愿望，在一定的环境中，通过一定的手段，给系统提供一定的条件，使其沿着可能性空间中某个确定的方向发展，消
31、除其不确定性的过程称之为控制。 反馈，即是借助于受控系统的输出信息反作用于施控系统的输入信息，并对系统的再输出发生影响，从而使系统受到控制和调节的过程。 23、正反馈与负反馈 反馈分为负反馈和正反馈。如果反馈信息影响系统再输出的结果减少了实际值同期望值的偏离，从而使系统趋于稳定，则这种反馈称之为负反馈；如果反馈信息影响再输出的结果加大了实际值和期望值的偏离，使系统越发远离目标，则这种反馈为正反馈。 24、控制系统 对于一个有目的的运动系统，把其在某一时刻的状态输出，回授到系统的输入端，找到系统输出同期望值之间的偏离差，并用其调节系统的再输入，从而影响并改变系统的再输出 ，使其偏离不断减少，以至
32、趋向并逼近系统目标。这个系统就叫做控制系统。 25、直接控制和间接控制 对学校各部门和学校成员的控制，可以通过各种条例、规章制度、组织的力量来实现。这种控制叫做直接控制。 对学校各部门和学校成员的控制，还可以借助于其他手段和工具间接达到目的，这种控制叫做间接控制。 26、正反馈和负反馈 如果反馈使系统的输入对输出的影响增大，导致系统偏离目标的运动加剧发散，这种反馈叫做正反馈；如果系统的加剧发散运动越来越偏离目标，这种反馈就形成系统的恶性循环。 如果信息反馈使系统的输入对输出的影响减小，使系统偏离目标的运动收敛，趋向于稳定状态，则叫做负反馈。一般而言，当系统的稳定性受到外界因素的干扰，负反馈就担
33、负起使系统趋于稳定的职能。因此，在控制系统中，人们常用负反馈来调整和控制系统做合乎目的的运动。 27、简述反馈系统的构成。 反馈系统包括三个部分：感受部分、分析部分和决断部分。感受部分的作用在于及时发现管理与变化着的客观现实之间的矛盾的信息；分析部分在于过滤和加工感受到的各种信息；决断部分在于通过信息分析确定管理者的行为，以修正原来的管理动作，使之更符合实际情况，获得更大的效益。在复杂的现代教育管理中，反馈系统应当从指挥系统中分化出来，成为一项独立的活动。因为复杂的现代化管理中，即使是天才的管理者，也无法调整一切、包揽一切，靠自己掌握的信息来构思一切政策、计划和措施。所以教育管理必须设立咨询机
34、构、参谋机构、预测机构，利用智囊团、思想库，提供信息和可供选择的方案。管理者的本领只是善于在反馈系统提供的信息和可供选择的方案中作出正确的决断。 28、观念性目标和指示性目标 （1）观念性目标 观念性目标指没有具体指标保证的，用一种观念性的模糊语言提出来的目标。如：一些重点学校的校长提出要在三年内把自己的学校建成国内第一流的学校，建成僵模范学校。 （2）指示性目标 指示性目标指落实到具体数字的具体化的目标。观念性目标提出来后，并没有具体的内容，是空的。要达到这个目标必须有一系统的具体的指标。如，准备投资多少，人均校舍、实验设备、图书资料多少，教学设备的现代化程度如何，教师的学历结构、职称结构、
35、年龄结构如何，学科建设达到什么水平，有几位名教师、有几门名学科，教科研水平达到什么程度，培养学生的社会评价如何指示性目标是领性目标的具体化。52、个体性动机 个体性动机是指个人基于某种物质的或精神的需要而产生的行为动力。作为机体的人，其需要是多种多样的，有对食、性、休息、御寒、降暑等的自然需要，有对活动、交往、归属、友谊、尊重、成就等的社会需要，有住、行、享受的物质需要，有审美、文化、艺术、学习等的精神需要，还有责任、义务、贡献、甚至牺牲的道德需要。在人的不同发展时期，其多种需要也会有所则重和不同。正是人的需要的存在，使人产生一种生理上的紧张感和心理上的缺失感，缓解这种机体感受的倾向，就成为支
36、配人的行为动力，推动人们去从事各种活动，成为人的积极性的内在动源。 53、保健因素和激励因素 保健因素是指那些处理好了，只能消除职工的不满，使其安于工作，而不能起激励作用的因素。 激励因素：激励因素是指那些与人们的满意情绪直接相关的因素。这些因素处理好了会使人产生满意情绪，调动人的积极性，处理得不好也顶多没有满意的感觉，不会产生不满意的情绪。 54、调动人的积极性的“ 人的需要模式 ” 人的需要模式认为要调动职工的积极性，就必须从人的特点出发，认真研究人行为的内在机制，从人的多种需要出发，调动人工作的积极性。 这种观点认为人是有理智的，更是有情感、有需求、有欲望的，人的行为要受到其理智的支配，
37、但在很大程度上会受到其情感、需求和欲望的支配。人在追求情感的满足、他人的尊重和个人需要的满足时，会产生巨大的内驱力，成为人行为动因的内在机制。因此，这些社会心理因素就成为教育管理者调动职工积极性的重要因素。 五、简答题 1、简述教育管理学与学校管理学的关系 教育管理学与学校管理学在一定意义上讲是等同概念，在一定意义上讲是非等同的层次性概念。对于教育管理学来说，广义而言，是以整个社会的教育管理为研究对象的一门科学。它不但要研究宏观的教育管理，还要研究微观的教育管理。广义的教育管理学是研究以整个国家的教育系统作为管理对象，以国家的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统及各级各
38、类学校组织进行规划、组织、指挥和控制，使有限的资源得到合理配置，以实现管理目标最优化的一门现代科学。就狭义而言，教育管理学是以一定类型的学校管理作为自己的研究对象，探索社会环境与学校之间的关系和学校内部诸因素之间的关系，以及学校组织如何为提高教育质量提供必要的环境、秩序和措施，以使学校组织按照教育规律正常运行的科学。狭义的教育管理学也就是我们所说的学校管理学，即微观的教育管理。可以这么说，广义的教育管理包含着学校管理，狭义的教育管理学则等同于学校管理。 2、简述教育管理学的学科性质 教育管理学具有应用性、社会性性、权变性、双向多元性： （1）教育管理学的应用性 教育管理学是一门应用科学，它从教
39、育管理的实践基础上产生，又直接去指导教育管理的实践。 （2）教育管理学的社会性 教育管理学是一门社会科学，它研究的是一定社会环境下的教育管理，因为任何教育组织的管理思想和行为都离不开社会环境的制约。 （3）教育管理学的权变性 教育管理学把各级各类教育组织的活动视为一种开放系统中的活动。影响教育管理质量的因素，主要表现在两方面，一方面是系统性因素，另一方面是随机性因素。教育管理人员只能把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造。 （4）教育管理学的双向多元性 教育管理学的结构是双向多元的。所谓“双向” 是指这门学科研究的范围，既有纵向的连贯性，又有横向的交叉性。 3、如何认识教育管理现
40、象的存在是教育管理学产生的直接基础。 近代学校的发展，特别是实施班级授课制以后，学校规模的普遍扩大，导致了学校教育机构和组织分工的复杂化，学校管理工作已经成为一项专门的社会职能。学校体系的形成，学校数量的增加，学校教育与社会生活之间关系的日益密切，使得国家对教育的管理日趋复杂化，相应的教育行政管理活动也成为一种必然的社会职能。社会教育管理现象和思想的出现，正是教育管理学产生的直接基础。4、简述韦伯科层管理理论的基本观点 （1）职位分类 每个组织的存在都有其组织任务，组织任务的完成必须依赖各个工作部门，每个工作部门下面还有若干个工作岗位，每个工作岗位都应当专业化。组织的建设就是从职务岗位的划分开
41、始的。 （2）权力分层 组织按照等级原则，从顶层到基层有一条权力线。每个层次有着不同的职务、责任和权力。这个体系就是科层体系。 （3）法定资格 每个岗位的人员必须是称职的。所以，组织以“法” 的形式规定了每个职位的任职资格和条件，及对他们考核的标准和方法。 （4）委其责任 除了按照规定必须通过选举产生的公职人员外，官员是委任的，而不是选举产生的。在授权的时候，还要委以责任，他的行为必须对上级行政组织负责。 （5）遵纪守法 官员不属于任何一个社会组织的成员。它是为全体公民服务的，但他们必须遵守行政组织的纪委和规则。 （6）理性关系 组织内部各个成员之间只讲理性（原则）不讲感情。 （7）固定工资
42、官员有固定的工资，有明文规定的迁升制度。不得依行政职位之便，获得工资以外的任何报酬。 5、简述人际关系理论对教育管理理论的影响 人际关系理论从人本主义出发，用实验的方法去探讨管理过程中人的因素对管理效率的影响，给教育管理提供了新的思路。即，教育管理效率的提高，既不能单纯从组织的观点去设想，也无法完全从科学的工作分析方法去解决。提高教育管理效率的首要途径在于建立组织的、动态的、和谐的人际关系。教育管理者要致力于引起组织成员的强烈的工作欲望和动机，充分认识自己的价值及其对组织的贡献。这一派理论提出之后，使得教育管理学的研究进入一个新的阶段，即由过去单纯重视组织本身和教育工作分析，转变为注意组织成员
43、的心理倾向和价值观念分析。 6、简述行为科学对教育管理的影响 在行为科学理论的影响下，教育管理学家更加重视教职员在管理中的主体地位，采用科学的方法了解社会与学校中各种因素对个体或群体行为的影响。强调人的主观能动作用，增强自我激励、自我调控、自我完善的能力。认为教育管理者要学会激励大家的工作热情、事业心、责任感和成就欲；要为每个教职员的知识、才能的发挥创造机会和条件；要加强组织内部的团结，消除人与人之间的矛盾和冲突；要帮助教职工冲出“误区” ，走出“低谷”，扫除一切困惑和苦恼。教育管理者还要善于分析、研究教职工、学生的需要层次和结构，改善学校内外的人际关系，增强群体意识和组织的凝聚力，不断扩大领
44、导集体的影响力场。7、简述巴纳德组织均衡理论的主要观点 任何组织（企业、学校、商店、医院）都是一个系统。这个系统是由物质的（含工作条件、工资） 、生理的（含营养、卫生、保健） 、个人的（含需要、情感、欲望）和社会的（含社会条件、文化传统、经济发展水平）等要素组成。 在组织中管理者是关键人物，他的主要任务是协调组织和个人之间的关系。管理者既要实现组织的目标，又要满足人的感情、欲望和各种需要，实现态度、动机和价值观的变化。管理者要充分发挥每个人的才能去实现组织的目标，就必须善于帮助他们克服物质的、生理的、心理的和行为习惯的障碍。 管理者的权力只有在被职工接受时才是有效的，因此必须加强彼此间的沟通。
45、使职工相信管理者提出的要求是全面的、合理的。管理者提出的要求既符合组织发展的需要，又满足个人的利益，也是自己能完成的。管理者对每个成员的要求不应当是命令式的（命令下属去干这、干那） ，而应当是利用具有激励作用的诱因引导人们去工作（包括组织对个人的理解、与个人的利益和目标的一致性、个人的胜任感、成就感等） 。 要让职工积极地参加组织的活动，并为组织做出贡献，组织要按照成员对组织贡献的大小给予不同的奖励（诱因） 。只有当组织的诱因等于或大于参与者的贡献时，参与者才愿意继续工作。 组织只有不断地提出新的诱因和将参与者的贡献转化为更新的诱因，这个组织才能继续下去。 8、简述梅奥人际关系理论的主要观点
46、（1）人不是机械的人，而是复杂的社会系统的成员。人的行为不只是受着物理的和生理的因素的影响，更为重要的是受着社会、心理因素的影响。他反对以往的管理理论中把工人当做工具人（机械人）或经济人的观点，他强调人是社会的人。 （2）工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系。 （3）每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。群体可分为正式群体和非正式群体两类。管理人员既要强化正式群体，又不要忽视非正式群体的作用。 （4）人的行为是复杂的。其中既有合乎逻辑的行为，又有不合乎逻辑的行为。管理人员不要简单处理。这会伤害人的感情，增加个
47、人与管理者的隔阂。9、简述中国现代教育管理学研究的发端。 关于我国现代教育管理学研究的发端问题，目前在学术界尚未有统一的观点。但正如我国的现代学校制度是由国外引进的一样，教育管理学最初也是由国外引进的。一种观点认为是由外国传教士来华办学，带来管理的书籍开始的。例如，德国同善会传教士花之安写了德国学校论略 ，详述了德国学校教育的管理；英国传教士李提摩泰写了七国新学备要 ，介绍了西方学校教育管理的内容和方法。开始把学校教育管理传入中国。另一种观点认为，从清末以后兴起的师范教育，学校所设的课程中已经开设了“教育法令” 、 “学校管理法”等学校教育管理类的课程。而且开课的人多为留学生或日本人，当然也是
48、以讲国外的学校教育管理为主。 10、简述民国期间教育管理思想的主要特点。 （1）以当时的政府法令为准绳。国民党政府颁布的教育法令、教育政策贯穿全书，并成为教育管理的理论依据。 （2）提倡教育管理的专业化。把教育管理当作一种专业，教育行政部门和学校内部的各种管理人员要进行专业分工，并进行岗位培训才能上任。 （3）提倡教育管理的科学化。一是应当对教育管理过程进行定性和定量的专业工作分析，合理、有效地配置人、财、物等管理资源，以提高教育管理的质量和效率。二是强调教育管理的科学程序。教育行政管理中的各项事务，如学校建设、课程设置、学籍管理、各种规章制度的建立，都要经过专家的论证，按照科学程序进行和实施
49、。 （4）提倡教育管理的民主化。一是教师和学生都有权参与学校教育管理，反对专制和独裁式管理；二是重视学校内部人际关系的协调，形成和谐的管理氛围。三是强调校风、校训的建设，以增强教育管理的凝聚力。 书中体现了学者们对教育管理的理想化追求，并不是民国期间教育管理的现实。11、简述我国解放初期新民主主义的教育教程一书中的主要管理观点。 （1）教育工作要结合实践，配合中心任务 主要精神是说，学校的教育工作要密切配合党的中心工作，当时主要是配合三反、五反、土地改革等党的中心工作。也就是说在不同时期，学校管理的中心工作是不同的。 （2）政治课程与文化课程，自然课程与社会课程有着主次关系 政治课程与文化课程相比，政治课程是主课，文化课程是次要课程。自然课程与社会课程相比，社会课程是主要课程，自然课程是次要课程。 （3）教导合一和民主管理 解放后提倡既教书又育人，称为教导合一。 （4）生产劳动与教育相结合 要求学生参加生产劳动。 （5）新与旧和正规化问题 新指解放后的教育，旧指国民党的教育。即怎样改革国民党的教育使新中国的教育走向正规化。 （6）课程与学制问题 （7）学习方法、考试制度与记分方法 （8）中小学校的实施方针、行政组织与领导 （9）新教育教学方针、内容和方法及道德要求 从一开始，在谈到教育管理时，
