1、铁路工程 工程 量清 单 计 价 一、工程量清单在国内外应用推广情况 （一）国外情况 （二）国内情况 （三）铁路工程建设使用工程量清单计价的情况 （一）国外情况 上个世纪初，欧美等国家就已 采用工 程量清 单计价方 式，并 在实践中 不 断 完 善 。如 英 国 建 筑工程 标 准 计 量规则 从1922 年首 版 发 行 以来， 至今已是第七版。实践证明， 工程量 清单计 价方式是 一种行 之有效的 计价方式，已被包括世行、亚 行、非 行在内 的国际组 织普遍 采用，是 国际通行的一种计价方式。 （二）国内情况 近年来，国家相继颁布了建筑 法、招 投标法 、价格法 等相关 法律，建 筑产品同
2、其他商品一样由市场 形成价 格的内 外部条件 日趋成 熟。 2000年，建设部在广东、吉林、天津 、云南等 省市进 行了清单 计价的 试点。 2003 年2 月17日，建设部发布了 建 设 工程 工 程量 清 单 计价 规 范 （建设部公告第119 号 ） ，于2003 年7 月1 号 实施 。 2008 年7 月9日，住建部发布了修订后的 建 设 工 程工 程 量清 单 计价 规 范 （住建部公告第63号），于2008 年12 月1 号实 施 。 （三）铁路工程建设使用工程量清单计价的情况 建设部 建设工程工程量清单 计价规 范 明确 规 定 ， “ 全 部使 用 国 有 资金投资或国有资金
3、投资为主 的大中 型建设 项目应执 行本规 范 ” 。但 该规范并不涵盖铁路行业的内 容，并 且对工 程量清单 子目的 划分非常 细，而铁路工程的特点造成如 果按此 细目要 求用于铁 路工程 计价，就 目前的管理模式将很难在较短 的时间 内适应 。 铁道部工管中心于2002 年 委 托 定 额 所组 织 铁 道一 、 二、 三 、 四设 计 院 联合编制 新建 铁 路 工 程工程 量 清 单 计量规 则 ， 在一些 项 目 上 试行。 铁道部在 关于优化建设项目 管理改 进评标 方式提高 工程质 量的意见 （铁建200489号）中，提出 “积 极 推 进工 程 量清 单 计价 制 度 ”。 2
4、006年，京沪高铁公司筹备组编制了 京 沪 高速 铁 路工 程 量 清单 计 量 规则（土建部分） 。 以上工作为部推行工程量清单 打下了 良好的 基础。 2007 年5月，铁道部发布 铁 路 工 程 工 程量 清 单计 价 指 南(土建部分) （铁建设2007108号），2007 年6 月20日实行。 2009 年9 月1 日, 铁路工程工程量清单计价指 南( 四电 ” 部分) (铁建 设2009126 号) 的 发 布 实 施， 为 该 体 系的完 善 和 健 全提供 了 有 力 保障。 二、 铁路工程工程量清单计价指南（土建部分） 的编制要点 （一）指导思想 执行国家和铁道部的有关法律
5、、法规 。与建 设部 建设 工 程工 程 量清单计价规范 和 国 家 发 改委 等 九部 委 联合 发 布 的 招 标文 件 示范文本 通用条款中的主要 原则和 格式相 对应。 与现行编制办法和部颁定额相 协调。 （1）章节号及对应的名称 与 “113号文” 一致。 （2 ）二者的工程量计算规则不 矛盾。 体现铁路工程专业多、设计深 度有差 异等特 点。（清 单子目 按照 突出重点、体现价值、粗细适 中的原 则设置 。） （二）编制原则 除一般规定和各章说明外，计 量规则 的所有 内容全部 纳入表 格。 章节号及对应的名称与编制办 法一致 。 指南所用词句、术语应统一、 规范， 与设计 规范、
6、施 工规范 、定 额等保持一致。 为使指南便于理解和掌握，将 其共性 内容纳 入一般规 定。 清单子目按照突出重点、体现 价值、 粗细适 中的原则 设置。 工程内容一般不反映具体的施 工方法 和施工 机械。 （三）工程量清单计量规则的 作用 1、工程量清单的作用 2、计量规则的作用 子目划分特征为设置清单子目 的深细 度提供 了依据。 工程量计算规则是划分不同专 业工程 界面和 计算清单 子目 工 程 （实体）数量的依据。 工程内容是完成该清单子目工 程实体 可能发 生的工程 ，供 投 标 人计算综合单价。 （四）工程量清单计量规则的 特点 1、突出了“ 五个统一 ” “ 五个统一 ” ，即统
7、一的编码， 统一的 项目名称 ，统一 的计 量单位，统一的工程量计算规 则，统 一的标 准格式。 “ 五个统一 ” 有利于采用计算机 进行程 序化、规 范化管 理， 以及改进管理手段和提高管理 水平； 有利于 投标人进 行公开 、公 平、公正的竞争。 2、适当综合和风险共担，特殊情况特殊处理 “ 规则” 从以下几方面体现了适当综合，风险共担， 特殊情况特殊处理等特点。 （1）每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容， 但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为 主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列 入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数 量为依据。 以最常见的
8、明挖基础为例，该清单项目只以基 础圬工为主体，以实际完成的圬工体积支付费 用，与此有关的基坑开挖、坑壁支护、排水、 整修（含换填）填层铺设、回填、压实和模板 安拆、钢筋制安等的费用均应摊入圬工。 （2）概预算定额的项目设置和 工程（ 工作）内 容，一 般与施工 方法 或 施 工 条 件有密 切 的 关 系，如 人 力 施 工或机 械 施 工 ，有水 或 无 水 ， 有挡板或无挡板等，而且还显 示了不 同的深 度、高度 、距离 等， 而 清 单 项 目的工 程 （ 工 作）内 容 一 般 不显示 施 工 方 法或施 工 条 件 ， 计 算 该 清 单项目的 综 合 单价时， 不 同 的人会采 用
9、 若 干条定额 计 算 ， 设计单位一般采用行业定额， 施工单 位投标 报价有条 件的会 采用 企业定额。 还以明挖基础为例，基坑开挖由于土质、深度、 地下水等情况和开挖、支护、排水方法的不同， 应套用相应的定额，这些因素应充分体现在综 合单价中。 （3 ）除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材 质、土石、等级等设置。 以明挖基础为例，基坑的土石质情况、是否含 钢筋、砌体还是混凝土圬工、圬工强度等级， 以及是采用钢模板还是木模板等，均应体现在 综合单价中。 （4）一般来说，清单项目的综 合程度 大，对业 主和承 包方的风 险 也大，因为采用工程量清单计 价法， 工程量 清单表中 的项目
10、只有 当其数量发生变化时才可进行 调整， 单价一 律不予调 整。从 概率 的角度分析，通常情况下，双 方都存 在不利 因素，也 存在有 利因 素，这里有一个 “ 度 ” 的 问 题， 超 过了 这 个 “ 度 ” ，就 会 造成 不 公平。鉴于此，在制订该规则 时，对 以下可 能会造成 不公平 的部 分作了特殊处理的规定。 3 、体现了环境保护和水土保持意识 （1 ）对于可能发生较多取弃土（石）的工程，设 置了取弃土（石）场处理的清单项目，包括挡护、场 地平整、绿化、复垦等。 （2 ）设置了绿色防护、绿化、声屏障等清单项目。 （3 ）大型临时设施和过渡工程列入了复垦的工程 内容。 （4 ）在一
11、般规定中，要求报价时要考虑施工中的 环境保护和水土保持。 三、 铁路工程工程量清单计价指南（土建部分） 的主要内容 （一）总则 主要明确了制定本指南的作用 和指南 的适用 范围。 1、作用：指导铁路建设工 程量清单 计价行 为，规范 铁路建 设工程 量 清单的编制和计价方法 。 2 、适用范围：只要是铁路大中 型建设 项目都采 用本指 南，而与 投资 主体和投资来源无关。 3、本指南 “土建部分 ”包括 铁 路 基 本建设 项 目 的 拆迁、 路 基 、 桥涵、 隧道及明洞、轨道、房屋、给 排水、 机务、 车辆、动 车、站 场、 工务、大型临时设施和过渡工 程等； “ 五 电部 分 ” 包括
12、铁 路基 本 建设项目的拆迁、通信、信号 、信息 、电力 、电力牵 引供电 、大 型临时设施和过渡工程等。 4 、本指南包括总则、工程量清单编 制、工 程量清 单计价 、工 程量清单及其计价格式、工程量清单 计量规 则等5 个部分 。 其中工程量清单计量规则由编码、节 号、名 称、计 量单位 、 子目划分特征、工程量计算规则和工 程( 工作) 内容 组成。 工程量清单计量规则只涉及建筑、 安装 工程费 和与施 工单 位有关的其他费 。 （二）工程量清单的编制 1、一般规定 是指工程量清单中的共性 规定， 包括工 程量清 单的含 义、编 码的 含义、子目的划分原则、 费用组 成内容 、子目 共有
13、的 计量规 则、 工作内容等。 （1 ）章节设置：与113 号文一致 （2 ）子目设置 根据各专业的特点和设计深 度的不 同设置 子目。 工程量 清 单按统一格式设置。对于 最低一 级或新 出现的 子目， 在招标 文 件的工程量清单中，可根 据该建 设项目 的特点 按子目 划分特 征 编列或自 行补 充，并随 招标 文件付补 充工 程量清单 计量 规则表。 （3 ）编码 费用 类 别和新建 、改 建以英文 字母 编码：建 筑工 程费 J ， 安装工程费 A ，其他费 Q ，新 建 X ，改建 G 。其 余编码 采用每2 位 阿 拉伯数字 为1 组，前4 位 分 别表示章 号、 节号，如 ： 第
14、一章第 1 节为0101，第三章第5 节为0305 ，依次 类推。 后 面各 组按主从属关系顺序编排 。 （4 ）工程数量小数点后有 效位数 应按以 下规定 取定 计量单位为 “ 立方米” 、 “ 平方 米 ” 、 “ 米 ” 的取2位， 第3 位4 舍5 入。 计量单位为 “ 公里” 的， 轨道工 程取5 位 ，第6 位4 舍5 入； 其他工程取3 位，第4 位4 舍5 入。 计量单位为 “ 吨”的取3 位 ，第4 位4 舍5 入。 计量单位为 “ 个、处、孔 、组、 座或其 他可以 明示的 自然 计量单位 ”和 “元” 的取 整，小 数点后 第1 位4 舍5入。 （5 ）计量单位 计量单位
15、一般采用以下基本单 位： (1)以体积计算的子目 立方米。 (2) 以面积计算的子目 平方米。 (3) 以长度计算的子目 米、公里。 (4) 以重量计算的子目 吨。 (5)以自然计量单位计算的子目 个、 处 、 孔、 组 、座 或 其他可以明示的自然计量单位 。 (6) 没有具体数量的子目 元。 工程量清单只能使用上述规定 的基本 单位， 不允许使 用扩大 单位。 工程量清单的计量单位和定额 单位并 不完全 对应。 （6）子目划分特征 主要描述清单子目的不同类型、结构、材质、规 格等影响综合单价的特征，如结构类型、桩径、 材质等。 是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征 为 “ 综合 ”
16、的子目，即为编制工程量清单填写工 程数量(计量单位为 “ 元 ” 的子目除外)的清单子 目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量 与支付的清单子目。 （7）工程量计算规则 工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和 对相关清单子目的计量界面的划分。 工程量清单与预算定额的工程量计算规则的区别。 共性的工程量计算规则 工程量计算规则是对清单子目 工程量 的计算 规定和对 相关清 单子目的 计量界面的划分。在工程实施 过程中 ，计量 与支付必 须严格 执行工程 量计算规则。 子目划分特征为 “ 综合” 的 是最 低 一级 的 清单 子 目 ，与 其相关 的工程内容属子细目，不单独 计量， 费用
17、计 入该清单 子目。 作为清单子目的土方和石方， 除区间 路基土 石方和站 场土 石 方 外，仅指单独挖填土石方的子 目和无 需砌筑 的各种沟 渠等 的 土 石方。如改河、改沟、改渠、 平交道 土石方 ，刷坡、 滑坡 减 载 土石方，挡沙堤、截沙沟土方 ，为防 风固沙 工程预先 进行 处 理 的场地平整土石方。与砌筑等 工程有 关的土 石方挖填 属于 子 细 目，不单独计量。 注意： 在第五部分工程量计量规则表 中，有 一些清 单子目的 工程量 计量 规则有类似 “ 以 计算，不含 的数量 ” 的 文 字 。 其 含 义有 一下3 种情况： 第一种情况：指该清单子目计 量的实 体数量 中不含，
18、 但费 用 应 计入该清单子目。如桥梁明挖 基础圬 工按设 计图示尺 寸计 算 ， 不含回填圬工数量。 第二种情况：指该清单子目数 量中不 含，但 单独设置 了清 单 子 目或含在别的清单子目中。如 隧道正 洞衬砌 清单子目 未将 混 凝 土和钢筋分开设置细目，因此 在附注 中说明 “ 不 含 挂网 喷射混 凝土的钢筋网 ” ， 因 为 网 喷 混凝 土 中钢 筋 网的 费 用 应计 入隧道 支护清单子目。 第三种情况：指设计断面以外 的内容 在该清 单子目数 量中 不 得 额外考虑。如隧道正洞开挖的 工程量 计算规 则为，按 图示 不 含 设计允许超挖、预留变形量的 设计断 面计算 。 （8
19、）工程（工作）内容 工程(工作)内容是指完成该清单子目可能发生 的具体工程(工作)。工程(工作)内容参照定额 编写，根据工程实际已经发生及预计可能发 生的内容，尽可能描述齐全。 预算定额与工程量清单子目工作内容的不同 在于与施工方法和施工条件的对应性上。 对常用的工作内容在一般规定中做统一的描 述。 2、分章说明 对各章的一些共性的、需要重点明确的内容加以说明。 3、暂列金额 指在签订协议书时尚未确定或 不可预 见的金 额。内容 包括： (1)变更设计增加的费用( 含 由 于 变 更 设计 所 引 起的 废 弃工 程) 。 (2)工程保险投保范围以外的工程由于自 然灾害 或意外 事故造成 的物
20、质 损 失及由此产生的有关费用。 (3)由于发包人的原因致使停工、工效降 低造成 承包人 的损失而 需增加 的 费用。 (4)由于调整工期造成承包人采取相应措 施而需 增加的 费用。 (5)由于政策性调整而需增加的费用。 (6)以计日工方式支付的费用。 (7)合同约定在工程实施过程中需增加的 其他费 用。 暂 列 金 额 的费率 或 额 度 由招标 人 在 招 标文件 中 明 确 。在验 工 计 价 时按实 支 付 。 4、计日工 指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。 计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况，详细估列 出人工、材料、施工机械的名称、规格型号、计量单位和 相应数
21、量，并随工程量清单发至投标人。 计日工在验工计价时按实支付。 投标人在填报计日工单价时，应考虑 管理费、利润、风险 等因素。 6、甲供材料费 指用于支付购买甲供材料的费 用。 甲供材料费包含在第一章第 十一章 的清单 综合单价 和价格 中。 7、设备费 指构成固定资产标准的和虽低 于固定 资产标 准，但属 于设计 明确列入 设备清单的一切需要安装与不 需要安 装的生 产、动力 、弱电 、起重、 运输等设备(包括备品备件) 的 购 置 费。 设 备 费由 设 备原 价 和设 备 自 生 产厂家或来源地运至安装地点 所发生 的运输 费、装卸 费、手 续费、采 购及保管费等组成。 设备分为甲供设备、
22、甲控设备 和自购 设备三 类。甲供 设备是 指在工程 招标文件和合同中约定，由铁 道部或 建设单 位招标采 购供应 的设备； 甲控设备是指在工程招标文件 和合同 中约定 ，在建设 单位监 督下工程 承包单位采购的设备；自购设 备是指 在工程 招标文件 和合同 中约定， 由工程承包单位自行采购的设 备。 设备清单表由招标人按指南规 定的格 式编制 ，对于甲 控和自 购设备， 其设备的组成内含及特殊要求 应在技 术条件 栏加以明 确。 由于设备以甲供为主，因此设 备费不 列入第 一十一 章清单 中，而是 按规定的格式分别计算出甲供 设备费 、甲控 设备费、 自购设 备费和甲 供设备自交货验收地点至
23、安装 地点的 运杂费 后，汇总 至 “ 设备 费 汇 总 表 ” ，设备费总额和甲供设备 费再分 别汇总 至 “ 工 程量 清 单投 标 报 价 汇总表 ” 。 甲供材料和设备目录见 “ 关于印发 铁路建设项目甲供物 资设备目录 的通知 ” （铁建设函2007199 号）。甲供材 料和设备分为部物资管理办组织建设单位采购和建设单位 采购的。 “ 关于印发 铁路建设项目甲供甲控物资设备目录 的通 知 ” （铁建设 2008 179 号 ） 调整了甲供物资设备品类。 2009年标准施工招标文件补充文本2.12规定：甲供材料和 设备费应按照招标人提供的数量和单价（交货地点单价） 计算，不降造，纳入工
24、程量清单相应单价和价格中。 （三）工程量清单计价 1、实行工程量清单计价招 标投标的 铁路建 设工程， 除 招 标文 件 另有 规定外，其招标标底、投标报 价的编 制、合 同价款确 定与调 整、工程 结算应按指南执行。 2、为了避免或减少纠纷，合理 确定工 程成交价 格，工 程量清单 计价 应包括按招标文件规定，完成 工程量 清单所 列子目的 全部费 用。明确 了工程量清单应采用综合单价 计价。 3 、 工 程 量 清单 子 目 的 综合单 价 ， 应 根据本 指 南 规 定的综 合 单 价 组成， 按 设 计 文 件或参 照 本 指 南中工 程 量 清 单计量 规 则 的 “ 工程(工作)内
25、容 ” 确定。 指同一个清单子目，由于受各种因素的影响，所含的工作内容会有差异， 不同的建设项目中或同一个项目的不同工点，工程量清单计量规则的工 作内容不一定全部发生，应根据具体情况来编制综合单价。 4、招标工程如设标底，标底 应根据 招标文件 中的工 程量清单 和有关 要求、施工现场实际情况、合 理的施 工组织 与方法以 及按照 铁道部发 布的有关工程造价计价标准进 行编制 。 5、明确投标报价原则。投标报 价应根 据招标文 件中的 工程量清 单和 有关要求、施工现场实际情况 及拟定 的施工 方案或施 工组织 设计，结 合投标人的施工、管理水平及 市场价 格信息 填报。 6、综合单价组成及合
26、价的计算 方法 综合单价是指完成最低一级的 清单子 目计量 单位全部 具体工 程( 工 作)内容所需的费用。 综合单价由人工费、材料费、机 械费、 填 料费、措施费、间接费、税金 等组成。投标人仅需对最低 一级的 清单子目填报单价或合价（计 量单位 为 “ 元” 的 子 目单 价 栏填 “1 ，合价栏与数量栏 的数额 相同）。 上一级 的费用均 由下一 级 的费用依次汇总所得。 说明： （1）与 “113号文 ” 建 筑安 装 工 程单 项 预算 费 用组 成 的 区别 ； 不管是否存在价差，均不单独 显示。 材料运杂费不单独显示，计入 材料费 。材料 的装卸运 输费 无 论 是按运杂费还是按
27、定额计算， 均应包 括由料 原地运至 施工 现 场 地点的全部费用。但也有例外 ，以下 两类应 根据不同 情况 分 析 计算： 一类是应分段计算，计入不同 的清单 子目综 合单价中 ，如 制架梁。 一 类 是 装 卸运输 费 用 也 分段计 算 ， 但 全部计 入 该 清 单子目 。 如集中拌制的混凝土，一部分 是各分 项材料 由料源地 运至 拌 合 站 的 费用， 另 一 部 分是自 拌 合 站 运至各 浇 筑 点 的费用 。 此种情况混合了按运杂费和按 定额分 析两种 计算方式 。 措施费包括施工措施费和特殊 施工增 加费， 不分别显 示。 投标人在计算综合单价时应考 虑一般 风险费 用。
28、一般 风险 费 用 综合到工程量清单子目综合单 价分析 表的各 项费用中 ，不 作 为 一项独立的费用单独计列。 （2 ）填料费的计算方法有两种 ： 一是填料的挖运由施工单位承 担考虑 ，套用 相应的定 额计 算 ， 填料费仅计列支付给土源所有 者的资 源费。 二是填料按由地方运输直接送 到工地 考虑， 填料费按 送达 工 地 的价格计算。 以上两种均可计入填料费。 （3）材料分为甲供材料、甲控材料和自购材料三类。 甲供材料是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道 部或建设单位招标采购供应的材料；甲控材料是指在 工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程 承包单位采购的材料；自购材料是指在工
29、程招标文件 和合同中约定，由工程承包单位自行采购的材料。 （4）机械使用费。其费用组成同现行 铁路工程施工 机械台班费用定额 一致。投标报价可不受此限制。 （5）子目划分特征为 “ 综合 ” ，计量单位为 “ 元 ” 的 清单项目，由投标人根据设计要求和工程的具体情况 综合报价，费用包干。 （6）除招标文件中标明了费率 或明确 由招 标人提 供价格 的 内容外，其余价格均由投标人自 主报价 。 7、工程量清单中所列工程数量 是估算 的或 设计的 预计数 量， 仅作为投标的共同基础，不能作 为最终 结算 与支付 的依据 。 实际支付，应根据合同约定的计 量方 式，按 本指南 的工 程量计算规则，
30、以实际完成的工 程量， 按工 程量清 单的综 合单价计量支付； 计量单位为 “ 元 ” 的 清 单 子 目 可 根 据 具 体 情 况 以 工 程 进 度按比例支付或一次性支付。 8、合同中综合单价因工程量变化或设计标准变更需调整 时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定。 （1）发包人提供的工程量清单漏项，或设计变更引起新 的工程量清单子目，其相应综合单价的确定方法为： 合 同 中 已 有适用 于 变 更 工程的 价 格 ， 按合同 已 有 的 价格变 更 合 同价款。 合 同 中 只 有类似 于 变 更 工程的 价 格 ， 可以参 照 类 似 价格变 更 合 同价款。 合 同 中 没 有适
31、用或 类 似 于变更工 程 的 价格，由 一 方 提出适当 的 变 更 价 格 ，经双 方 协 商 确认后 执 行 。 （2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工 程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综 合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程 量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由一方提出， 经双方协商确认后，作为结算的依据。 例 ： 某 工 程量 清 单 中 某子目 的 清 单 量为10000m 3， 由于 设 计 变 更， 数量调整为15000m 3， 如 合同 约 定 的 幅度为10% ， 则 其中 的 10000 （1+10% ）=11000m 3， 仍 按 原
32、清单 综 合 单 价计量 ， 超 出 合 同 约 定 幅度10% 的部分为4000m 3， 按 双方 协 商 的 单价（ 低 于 原 清 单 单 价 ）支付。 相 反 若数量调 整 为8000m 3 ， 则 剩余 的8000m 3 应 按 双 方 协 商的单 价 （ 高 于原综 合 单 价 ）支付 。 铁路建设项目单价承包标准施工招标文件补充文本 专用条款：15.4.4 15.4.5 15.4.6 变更估价原则 类变更设计引起的费用增减 ，按照 原初步 设计批准 单位批 准概 算和相应的中标降造率计算费 用； 保险范围之外，由于不可抗力 造成的 损失按 原初步设 计批准 单位 批准费用计算；
33、由工程量变化引起的单价调整 ，下列 情况下 ，允许对 超过合 同约 定的变化部分采用新的单价： （1）该项工作测出的数量 变化超过 工作量 表或其他 资料表 中 所列数量的10% ； （2）此数量变化与该项工作单 价的乘 积，超过 中标合 同金额 的0.01% ； （3 ）此数量变化直接改变该项 工作的 单位成本 超过1% ； （4）（and）合同中没有规定 该项工作 为固定 费率项目 。 当施工合同签订后，由于发包 人的原 因，要 求承包人 按不同 于招 标时明确的设计标准进行施工 或对清 单子目 的实质性 内容进 行调 整或在招标时部分清单子目的 技术标 准、技 术条件尚 未明确 ，即 使
34、所涉及的该部分清单子目的 工程量 没有发 生变化， 其综合 单价 亦应由一方提出，经双方协商 确认后 ，按调 整后的综 合单价 作为 结算的依据。 此 种 情 况 一般发 生 于 综 合程度 较 高 的 清单子 目 。 如 预应力 混 凝 土 简 支 梁 ， 计量单 位 为 “ 孔 ”， 当 施 工 采用的 图 纸 与 招标文 件 提 供 的 不 同 时 ，应重 新 核 定 综合单 价 ； 如 混凝土 ， 招 标 时未明 确 采 用 高 性 能 混 凝土， 或 未 明 确应保 用100 年 ，施 工 时 又 增加了 此 类 要 求， 属 设 计 标 准的改 变 ， 应 重新核 定 综 合 单价
35、； 又 如 无 砟轨道 ， 招 标 时 连 较 详 细的图 纸 都 无 法提供 ， 甚 至 连采用 何 种 结 构形式 也 尚 未 确 定 ， 只 能按暂估 价 填 报，待施 工 图 出来后再 核 定 综合单价 。 由于工程量和设计标准的变更 ，且实 际发生 了除本指 南规定 以外的费 用损失，承包人可提出索赔要 求，经 双方协 商确认后 ，由发 包人给予 补偿。 （四）工程量清单及其计价格式 1、工程量清单格式 规定招标人应采用统一的格式编制拟招标项目的工程 量清单。 工 程 量 清 单格式包 括 ： 封面、填 表 须 知、总说 明 、 工程量清 单 表 、 计 日 工 表 、甲供 材 料
36、数 量及价 格 表 、 甲控材 料 表 、 设备清 单 表 、 补 充 工 程 量清单 计 量 规 则表。 规定了招标人填写工程量清单的格式要求。 工 程 量 清 单格式 由 招 标 人填写 ， 随 招 标文件 发 至 投 标人。 （1）封面 应 按 规 定 内 容 填写 、 签字 、 盖 章 建设项目名称： 新建 至 铁路 标段： SG-1 至SG-5 标段 工 程 量 清 单 招 标 人 ： 铁路有限责 任公司 （单位盖章） 法定代表人或 授权代理人： 铁路有限责任公司法定 代表人 （签字盖章） 中介机构 法定代表人： 工程造价咨询单位 （签字盖章） 造价工程师 及注册证号： 签字 （签字
37、盖执业专用 章） 编 制 时 间 ： 年 月 日 建设项目名称指项目审批、核准 机关出 具的 项目 批准文件中规定的或备案机关备 案证明 中确 认的 项目名称，应与批文中或确认的 名称一 致。 招标人自行编制工程量清单时， 由招标 人单 位 注册的造价人员编制。招标人盖 单位公 章， 法 定代表人或其授权人签字或盖章 ；编制 人员 是 造价工程师的，由其签字盖执业 专用章 。 招标人委托工程造价咨询人编制 工程量 清单 时， 由工程造价咨询人单位注册的造 价人员 编制 。工 程造价咨询人盖单位资质专用章 ，法定 代表 人或 其 授 权 人 签 字 或 盖 章 ； 编 制 人 员 是 造 价 工
38、 程 师 的 ， 由其签字盖执业专用章。 （2）填 表 须 知 填表须知除工程量清单计价指 南规定 的内容 外，招标 人可根 据具体情 况进行补充。 1工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位 和人员签字、盖章。 2工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。 3工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报， 未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。 4金额（价格）均应以 币表示。 （3）总说明 总说明应按下列内容填写。 a.工程概况：建设规模、工程特征、计 划工期 、施工现 场实际 情 况、交通运输情况、
39、自然地理 条件、 环境保 护要求等 。 b.工程招标和分包范围。 c.工程量清单编制依据。 d.工程质量、材料、施工等的特殊 要求。 e.其他需说明的问题。 见表6-3 。 （4）工程量清单 工 程 量 清 单 表 标段： SG-1 第3 页 共10页 清单 第三章 桥涵 项目编码 节号 项目名称 计量单位 工程数量 0305 5 特大桥 延长米/ 座 12987.09/6 030501 一、 复杂特大桥 延长米 7917.19/3 03050105 （一） 特大桥 延长米 3647.03/1 03050105J 、建筑工程 延长米 3647.03 03050105J02 2 墩台 圬工方 3
40、4333.31 03050105J0201 （1 ）混凝土（综合） 圬工方 34333.31 03050105J0202 （2 ）钢筋（综合） 吨 1678.01 03050101J15 15 桥面系 延长米 3647.03 其他略 （5）计日工项目表 计日工是为了解决现场发生的 零星工 作的计 价而设立 的。国 际上常见 的标准合同条款中，大多设立 了计日 工（Daywork ） 计 价机 制 。 计日 工 以 完 成 零星工 作 所 消 耗的人 工 工 时 、机械 台 班 、 材料数 量 进 行 计量， 并按照计日工表中填报的适用 子目的 单价进 行计价支 付。计 日工适用 的所谓零星工作
41、一般是指合同 约定之 外的或 者因变更 而产生 的、工程 量清单中没有设立相应子目的 额外工 作，尤 其是那些 时间不 允许事先 商定价格的额外工作。计日工 为额外 工作和 变更的计 价提供 了一个方 便快捷的途径。 为了获得合理的计日工单价， 计日工 表中一 定要给出 暂定数 量，并且 需 要 根 据 经验， 尽 可 能 把子目 列 全 ， 并估算 一 个 比 较贴近 实 际 的 数量。 （6）甲供材料数量及价格表 甲供材料设备的种类、名称及 规格由 招标人 根据铁道 部颁布 的甲供物 资设备目录，在招标文件中提 供。 甲供材料设备的数量由招标人 在招标 文件中 提供。 在招标文件 “ 甲
42、供 材 料 设 备 数量 及 价格 表 ”中 载 明 甲供 材 料设 备 供 货 地点，并明示接货后的一切费 用由承 包人承 担；即发 包人提 供的材料 和 工 程 设 备在合 同 约 定 的时间 和 地 点 交货验 收 后 ， 由承包 人 负 责 接收、 运输和保管，并承担相关费用 。 甲供材料设备的价格由招标人 给定， 风险由 发包人承 担。其 他材料设 备的价格风险由承包人承担并 在合同 价格中 一次包死 。 （7）甲控材料表 甲控材料设备在招标人选定的 合格供 应商范 围内，由 施工单 位组织招 标采购并签订合同，采购合同 送建设 单位备 案，建设 单位不 再组织甲 控物资设备招标。招
43、标人在对 物资设 备供应 厂商的质 量、价 格、交货 期、服务、信誉等方面进行考 核的基 础上， 提出甲控 物资设 备合格供 应商范围，报铁道部物资管理 办公室 审核。 铁道部物 资管理 办公室应 建立甲控物资设备合格供应商 目录， 并实行 动态管理 。 建设单位对甲控物资设备招标 程序、 是否为 合格供应 商以及 物资设备 质量进行监督，并随时将供应 商的诚 信信息 反馈给铁 道部物 资管理办 公室。 （8）设备清单表 由于 铁路工程量清单计价指南 中没有对设备的清单项 目进行设置，所以招标人提供的工程量清单表中不包含设 备，需要单独设置设备清单表。包括甲供设备数量及价格 表、甲控设备数量表
44、、自购设备数量表。 需要注意的是，甲供材料和甲供设备的单价应为交货地点 的价格。 2、工程量清单计价格式 工程量清单计价应采用统一格式。 工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人。工程量清 单计价格式应由下列内容组成： 封面、投标报价总额、工程量清单投标报价汇总表、 工程量清单计价表、工程量清单子目综合单价分析表、 计日工费用计算表、甲供材料费计算表、甲控材料价 格表、主要自购材料价格表、设备费计算表。 （1）封面 封面应按规定内容填写、签字 、盖章 。 在封面上要求注册造价工程师签字盖章。 建设项目名称: 标段: 工程量清单投标报价表 投 标 人 ： ( 单位签字盖章) 法定代表人或 授权代理人 ： ( 签字盖章) 造价工程师 及注册证号 ： ( 签字盖执业专用章） 编制时间 ： （2）投标报价总额 投标报价总额应按工程量清单 投标报 价汇总 表合计金 额填写 。 投 标 报 价 总 额 建设项目名称: 标段: 投标报价总额( 小写) ： ( 大写) ： 投 标 人 ： ( 单位签字盖章) 法定代表人或 授权代理人 ： ( 签字盖章) 编制时间 ：
