1、宋 朝 二 府 三 司 制 度 ： “二 府 ”为 枢 密 院 、 政 事 堂 ； “三 司 ”为 度 支 、 户 部 、 盐 铁 。 宋 代 为 了 加 强 对 内 控 制 ， 以 掌 管 军 事 的 枢 密 院 （ 西 府 ） 和 掌 管 政 务 的中 书 门 下 （ 政 事 堂 、 东 府 ） 共 同 行 使 行 政 领 导 权 ， 并 称 为 “二 府 ”， 为 当时 最 高 国 务 机 关 。 二 府 制 的 特 点 就 是 文 武 分 权 。 宋 代 设 “中 书 门 下 ”掌 握实 权 ， 但 仅 有 民 政 权 ， 设 于 内 堂 ， 称 政 事 堂 ， 是 中 央 的 行 政
2、 机 构 ， 长 官 为 宰相 ， 为 了 限 制 宰 相 的 权 力 ， 又 另 设 副 宰 相 “参 知 政 事 ”与 宰 相 共 同 议 政 ，使 宰 相 不 能 专 权 。 宋 初 把 均 实 行 政 权 从 宰 相 的 手 中 分 出 来 ， 设 立 枢 密 院 ， 掌握 全 国 军 事 。 枢 密 院 和 宰 相 的 政 事 堂 并 立 “对 掌 大 权 ”， 号 称 “二 府 ”。枢 密 使 和 宰 相 的 职 权 平 等 ， 凡 军 机 要 务 ， 宰 相 无 权 过 问 。 二 者 一 文 一 武 ， 互不 通 气 ， 分 别 向 皇 帝 奏 事 。 皇 帝 利 用 两 者
3、之 间 的 异 同 ， 直 接 控 制 军 权 和 政 权 。二 府 是 宋 朝 在 唐 朝 政 事 堂 的 基 础 上 所 作 的 改 进 ， 使 得 政 权 和 军 事 权 的 分 离 ，另 外 又 将 财 政 大 权 从 宰 相 手 中 分 割 出 来 而 设 置 了 三 司 ： 度 支 、 户 部 、 盐 铁 掌管 全 国 的 财 政 ， 长 官 是 三 司 使 ， 亦 称 “计 相 ”。 这 些 措 施 使 得 军 、 政 、 财三 权 分 立 ， 互 不 统 属 ， 从 很 大 程 度 上 加 强 了 中 央 集 权 。官名。掌管全国财赋的统计与支调。三国时期，曹魏军屯的编制，以营
4、为生产单位，其上为度支都尉、度支校尉、度支中郞将。度支中郞将亦隶于大司农。魏文帝设度支尚书寺，晋及南朝宋、齐、北朝北魏、北齐均设度支尚书，领度支、金部、仓部、起部四曹。隋初沿之。文帝开皇三年改称民部，为六部尚书之一。唐初避太宗李世民讳，改民部为户部，下有度支郎中。至宋代，度支使与户部使、盐铁使，总领全国财赋，合称三司使。度支命名下设有副使、判官等。元明不设三司，事权归于户部。宋书.百官志上：“魏世有吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚书。晋初有吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹尚书江左则有祠部、吏部、左民、度支、五兵，合为五曹尚书。”旧唐书.职官志二：“户部其属有四：一曰户部，二曰度支，三曰
5、金部，四曰仓部。”又“度支郎中一员，从五品上掌判天下租赋多少之数，物产丰约之宜，水陆通途之利。每岁计其所出而度其所用，转运征敛送纳，皆准程而节其迟速。”新唐书.杜佑传：“历金部郎中，为水陆转运使，改度支兼和籴使。”参见“三司使。”参阅通典.职官五.户部尚书。1、原意是量入为出。旧指管理财政收支的官。2、指财政。户部，中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。户部起源源先于秦周庄记载此职为“地官大司徒”；秦为“治粟内使”，两汉称“大农令”和“尚书民曹”，三国至唐称“度支”“左民”“右民”等，唐永徽年初因避讳太宗皇帝世民名讳改称“户部”，五代
6、至清光绪末年，改“户部”为“度支部”，管田赋，关税，厘金，公债，货币及银行等。目录1 官署名 2 部首名 3 乡名 4 日本姓氏 目录1 官署名 2 部首名 3 乡名 4 日本姓氏 收起 编辑本段官署名 户部起源于周代官制中的的地官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹，主吏人上书事。后汉以民曹兼主缮依功作，当工官之任。三国魏置左民尚书，掌财政。晋初省之，太康中又置。惠帝时有右民尚书。东晋及宋、齐并置左民尚书，梁、陈并置左户尚书，并掌户籍，兼知工官之事。后魏、北齐有度支尚书，亦左民、左户之任。后周依周官，置地官府大司徒卿。隋初称度支部，开皇三年改为民部。唐太宗贞观二十三年改为户部，高宗显庆元年改为度支
7、，龙朔二年改为司元，咸亨元年复为户部。光宅元年改为地官，神龙元年复故。后历代沿称。 唐代户部一般设有尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四：一曰户部，二曰度支，三曰金部，四曰仓部。 户部巡官二人，主事四人；度支主事二人；金部主事三人；仓部主事三人。龙朔年间曾改户部曰司元，度支曰司度，金部曰司珍，仓部曰司庾。天宝十一载改金部曰司金，仓部曰司储。 明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。例如清代户部总的执掌是管理全国疆土、田地、户籍、赋
8、税、俸饷、财政等事宜，其机构按地区划分为江南、浙江、江西、福建、湖南、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、云南、贵州等 14 个清吏司，并设有八旗俸饷处、现审处、饭银处、捐纳处、内仓等机构，办理八旗俸饷、捐输等事。其部内的行政事务则由南、北档房、司务厅、督摧所、当月处、监印处分别管理。隶于户部的机构还有掌铸钱的钱法堂及宝泉局；掌库藏的户部三库；掌仓储及漕务的仓场衙门。 光绪三十二年（公元 1906 年），清政府宣布“仿行宪政”，进行官制改革，将户部改为度支部，并将财政部并入。户部遂废。 户部尚书户部尚书掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支的大臣，明代为正二品，清代为从一品
9、。 其职位相等于现在的主管财政、税收、民政、金融、公安等部门的国务院副总理。 官名。其职由周礼地官司徒演变而来。汉朝置尚书郎 4 人，其一人主财帛委输。魏文帝时，置度支尚书寺，专掌军国支计。到隋朝改为民部。唐改称户部尚书。显庆元年（公元 656 年）改户部为度支；龙朔二年（公元 662 年）改度支尚书为司元太常伯；咸亨元年（公元 670年），复为户部尚书。宋、元、明、清沿而未改。户部尚书主管全国户口、赋役方面的政令。侍郎掌稽核版籍、赋役实征等会计统计工作。其日常工作有为移民垦荒，招抚安置流民，以鱼鳞图册、黄册为根据，抑制豪民兼并；以限田裁异端之民；以树艺课农官；以草地养马放牧；以电种召佃尽地利；对多年积欠赔累可根据情况给予蠲免；根据各省收支情况，调剂余缺；差役的减轻免复；对灾区贫老的抚恤救济，对有功人的赏赐；权量市籴，评估物价；征收山泽坡池、关市、坑冶之税；赡军输，督漕运，赡及转输屯种，开中以实边，和百官俸禄支给；定期编造户口册籍，调整户等，了解人口及土地增减变化；对隐匿户口，侵吞土地等不法行为及时给予制止、纠正。明 王铎太子少保兵部尚书节寰袁公神道碑：“寻，推公（袁可立）南户部尚书，因勒俾致仕。”
