1、完善分配制度 建构和谐社会,李兆田,“公平”是最热的关键词 1、胡锦涛首次进行“总动员”，提出“在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置” 。 2、温家宝总理首次将实现公平、正义与发展生产力放到一起，并列为社会主义初级阶段的两大任务。,两个“首次” 意味着：“中国站在新的历史起点上，最需要攻坚的目标就是公平”。中国开始把注重公平作为新一轮发展的动力源，着力追求公平。 注重公平正在引领着中国新一轮改革创新，重建社会分配的公正，重建民众心理的均衡，重建经济发展的秩序。,一热点综述 1党和国家历来重视分配制度改革。 22006年5月中共中央政治局就改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题召开
2、会议。胡锦涛就收入分配问题发表了重要讲话。13个部委参与制订的推进收入分配制度改革的意见；国务院颁发公务员工资制度改革方案，拉开了新一轮收入分配制度改革序幕。3.六中全会决定确定形成合理有序的收入分配格局，是构建社会主义和谐社会的目标之一。,二热点分析： 1收入差距拉大是构建和谐社会的最大挑战。 从总体上看，居民的收入差距较大。我国目前的基尼系数为0.445。我国收入分配差距主要表现在：城乡差距、地区差距和行业差距三个方面： （1）收入分配差距最主要是指城乡收入差距。,9604年我国城乡居民收入差距的倍数表,（2）地区居民收入差距。特别是东部和中西部地区之间差距在扩大。 （3）行业收入差距。国
3、有垄断行业收入与其他行业收入差距在510倍之间。 2我国居民收入差距形成的主要原因 （1）历史和地理原因 城乡差距主要是由城乡二元社会经济结构所造成的。其次，传统农业的劳动生产率比较低，城乡的“剪刀差”。还有“户籍制度”等制度的实施。,各地区位置、资源条件不同，造成区域之间经济发展不平衡，及采取由东向西的发展战略，拉大了地区经济发展水平和居民收入水平的差距。 （2）体制原因 居民收入差距是我国经济体制转型的必然结果。 我国市场经济体制还不够完善。 旧体制遗留的因素干扰，造成许多不平等竞争现象。 社会监督机制不健全。,（3）分配制度原因 初次分配市场中调节机制的缺失。 社会再分配还存在问题 。
4、3分配制度改革遵循的原则 （1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度、按生产要素分配的原则；“效率优先，兼顾公平”的原则。 （2）在经济发展的基础上，更加注重社会公平、合理的原则。 （3）十六届六中全会决定提出的 “补低、扩中、调高”的原则。,4收入分配制度改革的目标 通过三种途径，着力构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。 5建立合理有序的收入分配体系的意义明确“三个关系” 。 6建立合理有序的收入分配体系的举措 （1）发展经济是缩小收入差距的根本途径。 （2）发挥市场机制的调节作用。 （3）发挥政府的调节作用（八个方面举措）。,（一）选择题 12006年9月半月谈公布八
5、省、市关于和谐社会十大热点排行榜调查结果，“收入差距扩大”列入榜首。专家评价“百姓关注的，正是政府求解的。”这意味着我国政府是人民的公仆，为人民办事 想群众所想、急群众所急 克已奉公，廉洁自律 坚持以人为本的发展观A B CD,A,从改革公务员的工资制度着手，拉开了新一轮收入分配制度改革序幕。回答23题 。 2建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务、不同级别之间的工资差距，以增强工资和级别的激励作用。这一工资改革的内容充分体现了 社会主义按劳分配原则 多种分配方式共同发展的原则 按资本要素的分配原则 按劳动力要素的分配原则 A B C D,D,3新公务员工资制度实行“
6、阳光工资”，正如“金鱼缸法则”一样，不论从哪个角度观察，都一清二楚。“阳光工资”的实施 可以有效遏止贪污腐败现象的发生 有利于公务员廉洁自律接受人民监督有利于维护公民当家作主的地位 有利于维护社会稳定的政治局面 A B C D,A,4漫画：行业垄断“唱双高”，是嘲讽垄断行业向上级汇报唱科学发展观的“高调”；在价格上唱步步上升的“高调”的卑劣行为。这种为行业利益而“唱双高”的政绩观,势必损害人民群众的利益 是利益主体多元化的反映 与集体主义价值观背道而驰 违背了整体和局部的关系 A B C D,C,5. 个人所得税自行纳税申报办法(试行)规定，2007年1月1日至3月31日凡年所得12万元以上的
7、纳税人，必须办理纳税申报并按规定负有纳税的义务，违反规定者要负法律责任。为此，纳税人必须 承担义务、自觉诚信纳税 自觉接受个税法及办法监督 检举揭发违反个税法的行为 是税法规定负有纳税权利的个人 A. B. C. D.,C,（二）非选择题 5某高中六位学生组成研究性学习小组，在确定课题时，围绕社会热点争论不休，于是他们决定，选择附近小区250户、农村250户人家进行问卷调查，下面是调查结果：,（1）请你根据目前党和政府建构和谐社会最重要决策，并参照上述表格确定一个研究课题。（提取信息）,（2）请用哲学知识说明确定该课题的依据。（调动和运用知识） （3）在研究过程中，请你结合所学知识，找出原因并
8、向有关部门提出有效对策。（探究性思考） （1）收入差距拉大是构建和谐社会的最大挑战或缩小收入差距，建构和谐社会的理性思考,（2）从实际出发，做到主观和客观具体的历史的统一或理论和实践是具体的历史的统一。 （3）原因：我国城乡二元社会经济结构，传统农业的劳动生产率比较低,城乡“剪刀差”等。 家庭收入差距拉大是我国经济体制转型的必然结果。我国分配制度不健全，存在许多问题。,对策：发展经济是缩小收入差距的根本途径；发挥市场机制和国家宏观调控相结合积极作用，建立合理有序的收入分配体系，优化社会资源的合理配置。,6阅读材料回答问题,材料一：表一1985年后国家对工资制度进行过八次调整及改革,表二2004
9、2005我国部分省市月最低工资标准（单位元）,表三 行业间工资的差距,材料二：2006年6月国务院根据中华人民共和国公务员法条例，抓着收入分配领域最关键的问题，从改革公务员的工资制度着手，拉开了新一轮收入分配制度改革序幕。同时再次适当提高离退休人员基本养老金标准，完善养老保险制度；适当提高优抚对象的抚恤补助标准等。 材料三：人们在谈到创收和分配时，经常使用“蛋糕理论”：“做大蛋糕不容易，分好蛋糕更难；做大蛋糕，分好蛋糕，才能家和万事兴。”,（1）材料一中，表一、二、三分别说明了什么？表二、表三对我们有什么启示？（提取信息、描述和阐述事物 ） （2）材料二蕴含什么哲理？请简要说明。（调动和运用知
10、识） （3）联系材料三，试问做大蛋糕是指什么？分好蛋糕又有什么重要意义？（描述、论证和探讨）,（1）表一，是指1985年2003年国家对工资制度进行调整后，工资差距呈现下降趋势，由102倍下降到66倍，其中1993年2001年下降幅度更大，这说明国家十分注重缩小工资的差距。 表二，是指2004年2005年东部、中部、西部部分省市月最低工资标准不平衡，东部最高、中部处于中等、西部最低，这说明地区之间工资数额差距较大。,表三表明2000年、2004年、2005年工资最高行业分别为航空运输业、证券业、电力金融等行业，最高工资与最低工资差距较大，这说明我国行业之间工资差距较大。 表格二、三告诉我们，我
11、国现行工资制度不合理，区域之间收入不平衡、行业之间收入差距较大，国家必须进一步对工资进行调整和改革。,（2）主次矛盾关系原理，要求我们办事情必须集中力量，抓重点、抓关键。分配制度改革从公务员的工资改革着手，就是抓着改革的 “牛鼻子”，因为它是解决收入分配领域最关键的问题，公务员的工资制度没有理顺，其他行业的工资也难以规范。同时要做到统筹兼顾，全面安排，反对一点论，在改革公务员工资的同时，提高离退休人员基本养老金等其他标准。,（3）“做大蛋糕”指必须坚持经济建设为中心，大力发展社会生产力，因为发展经济是缩小收入差距的根本途径。 “分好蛋糕”就是指建立合理有序的收入分配体系。它关系到最广大人民的根
12、本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局。,7阅读下列材料，回答问题 材料一：20022006年城镇居民人均可支配收入及其增长速度,材料二：20022006年农村居民人均纯收入及其增长速度,（1）材料一、二显示的经济信息分别是什么？(提取信息) （2）比较材料一、二，从中答出什么结论？从经济学看，对我们有何启示？(描述事物、运用知识、 论证）,（1）02年06年城镇居民人均可支配收入由7703元提高到11759元，而且每年都在递增； 同期，城镇居民人均可支配收入与同比增长速度总趋势在减缓，从02年同比增长13.4到06年
13、下降为10.4。0206年农村居民人均纯收入由2476元提高到3587元，而且每年都在递增；同期农村居民人均纯收入同比增长速度总趋势在加快，从02年增长4.8到06年增长7.4。,（2）五年内城乡居民收入年年递增，这说明城乡居民的生活水平在不断提高。02年城乡居民收入的基础不同，城镇居民人均收入大大高于农村居民人均收入，这主要是由城乡二元经济结构、城乡“剪刀差”和农业的劳动生产率比较低所造成的。五年内城镇居民人均收入增长速度总趋势在减缓，而同期农村居民收入增长速度总趋势在加快，这说明近几年来，国家关注“三农”，重视农业的基础地位，制定增加农民收入的一系列政策，使城乡收入差距有所缩小。,从总体看，城镇居民人均收入高于农村居民人均收入。这告诉我们必须坚持经济建设为中心，发展生产力；坚持市场调节和宏观调控相结合，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设；建立合理有序的收入分配体系，优化社会资源的合理配置等。,
