1、专题三 收入与分配,专题三 收入与分配 高考命题报告 真题回眸 题组一 个人收入的分配 1(2010安徽文综)李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36 000元，奖金8 000元，个人专利转让收入5 000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15 000元；家里有房出租，年收入6 000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是 A44 000元 26 000元 B36 000元 19 000元 C49 000元 21 000元 D44 000元 11 000元,D,2(2011江苏单科)下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝
2、对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明,在x1之前，效率与收入差距成反方向变化 收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低 收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高 将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A B C D,D 【解析】 本考查的知识点是收入分配公平的主要表现和意义。从图所示，可以看出，在x1之前，效率与收入差距成正方向变化，故表述不符合意；适度的收入差距能提高效率，但是收入差距扩大到一定程度，效率会降低，故表述符合意，表述不符合意。,题组二 国家收入的分配 3(2010天津文综)下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况，图中曲线的
3、变化，突出体现的财政作用是 巩固国家政权，维护社会秩序 健全社会保障体系，改善人民生活 调控收支水平，促使经济平稳运行 完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境 A. B C D,本题考查财政的作用，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。从图1中可以看出，2006年到2009年我国财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出逐年增加，这有利于解决“就业难、教育难、看病难”等问题，有利于健全社会保障体系，提高人民生活水平，完善社会公共服务，创建和谐的生活环境，故符合题意，答案选D项。2006年到2009年我国财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出逐年增加，没有体现财政巩固国家政权
4、、调控收支水平的作用，不符合题意。,4(2010全国)受全球金融危机影响，2009年以来我国经济出现困难，主要表现为外部需求下降、出口贸易不畅，经济增速放缓、失业增加，通货膨胀预期正逐步形成等。在此背景下，我国政府应采取的宏观经济政策是加快企业资金周转速度，提高盈利水平 扩大国债发行规模，加快重点产业发展 提高出口退税率，鼓励企业出口 增加政府财政收入，扩大积累基金A. B C D,5(2011浙江文综)假如国家将个人所得税起征点由2 000元上调至3 000元，其他条件不变，下列说法中正确的是 ( ) A月收入3 000元以下的所有居民应缴个人所得税减少 B月收入超过3 000元的居民没有得
5、到实惠 C居民整体可支配收入增加 D初次分配更加合理,6(2011大纲全国卷)阅读材料，完成下面问题。 民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。 据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2 019亿元，年均增长近12%。“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2 124亿元。,
6、结合材料和所学经济知识，说明中央财政支持对西藏经济社会发展的意义。,解析 本题实际上要回答的是财政的作用。答案 ：加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件； 促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础； 建立健全社会保障体系，提高人民生活水平。,命题特色 从命题内容上看，考查的重点有：多种分配方式并存、效率与公平、财政收入与支出、财政的作用、税收的相关性知识。 从考查形式上看，以选择题为主，主观题也经常考查。 在复习备考中要注意：(1)结合当前我国收入分配不公的现象，考查实现社会公平。尤其要注意“两个提高”与“两个同步”（提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在
7、初次分配中的比重。居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步） (2)财政的作用是高考选择题和主观题常考的内容。尤其是财政在关注“三农”、就业、居民消费、社会保障、教育、医疗等民生及节能减排、自主创新等方面的作用。(3)税收的基本特征、税收的作用及依法纳税，常以选择题形式考查。,知识框架,收入分配,决定,反作用,生产,个人收入分配,按劳分配（含义、原因、意义）,其他分配方式,按个体劳动所得,按生产要素分配贡献,直接影响,效率促进发展,公平相对平等,关系,原因,措施,提高效率、促进公平,国家收入分配,财政,税收,关系,收入,支出,作用,税收及种类,依法纳税,含义基本特征,作用,
8、种类增值税、个税,公民的基本义务,违反税法行为,【知识链接】按生产要素分配的表现形式,高频考点突破 考点一 个人收入的分配,温馨提示 劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体 工资收入不一定是按劳分配收入，例：私企外企。 劳动收入：即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如：按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等。 非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利。 剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩余价值。 财产性收入、经营性收入、转移性收入（养老金等）、工资性收入。,温馨提示,(1)公有制企业里面劳动者的工资、奖金收
9、入属于按劳分配；非公有制企业劳动者的工资、奖金收入属于按生产要素分配(劳动要素)。我国农村农民承包集体土地经营所得属于按劳分配；农民的土地流转所得属于按土地要素分配。(2)国家要保护合法的劳动收入(包括按劳分配所得、按个体劳动所得、按劳动力要素所得)和合法的非劳动收入(包括资本、土地、管理、技术等要素所得)。,维护社会公平，保证经济平稳运行是每年的热点和重点，所以我们复习必须把握以下几个方面： (1)立足“十二五”，实现由“国富”向“民富”的转变，认识维护社会公平的意义及措施。特别要分析国家收入与居民收入之间的关系。 (2)面对通货膨胀预期的增强，财政在促进经济平稳运行中的作用凸显，所以201
10、2年备考必须认识财政在经济发展中的作用，特别要注意财政政策的运用。 (3)经济又好又快发展是主线，而税收能够调节经济形势，引导经济发展方向，引导居民消费，所以2012年高考将更多地侧重税收的作用。,关于收入分配公平,（重点）,归纳提升：我国目前收入差距问题,统筹区域发展,加强垄断行业改革,统筹城乡发展,完善收入分配制度，加大 财政对保障人民生活的支 出力度,提高最低工资标准，建立 工资正常增长机制,(1)效率与公平关系： 效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 (2)分配与消费： 收入是消费的基础和前
11、提，增加居民收入，才能提高居民消费水平和生活水平；总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切的联系。只有重视收入分配公平，才能有效遏制了居民收入差距扩大的趋势，提高社会总体消费水平，有利于引导生产，扩大内需。 (3)社会主义市场经济特点： 社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。,二、维护社会公平的经济意义,(4)科学发展观： 维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。 (5)经济发展方式： 社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。 (6)全面建设小康社
12、会: 有利于实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会。,二、维护社会公平的经济意义,三、合理认识我国维护社会公平的具体措施,效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大),坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化,保证居民收入在国民收入中占合理比重 理顺国家、企业和个人的分配关系完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化 保证劳动报酬在初次分配占合理比重。 逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；
13、 强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化； 调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用,1基尼系数 基尼系数是国际上通用的反映居民之间收入差异程度(或者说用来测量社会收入分配不均程度)的比较精确的指标。它是意大利统计学家基尼(c.gini) 于1912年从洛仑兹曲线中推导出来的。它的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的百分比。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。2010年，中国基尼系数已经达到0.50的水平。”,2“橄榄型”收入分配结构 就像“橄榄”的形状，两头小，中间大。“橄榄型”收入分配结
14、构，是指低收入者和高收入者相对较少，中等收入者占绝大多数的收入分配结构，这是较为理想的收入分配结构。,3藏富于民 “取富于民”是过去式，“藏富于民”乃现在式，“还富于民”为将来式。所谓藏富于民，主要是指防止或消除、缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力对民众财富的不恰当占有和侵害，鼓励民众积累财富，让财富向民众倾斜，使中等收入者成为主要人群。,中共十六大报告中提出：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应当得到保护。”下列各项中属于合法的非劳动收入的是 （ ）机关、事业单位人员的工资和奖金 股金分红、技术股份分红和房屋租金 农民出售各种农产品获得的收入 国债利息和购买彩票获得的奖金A B C
15、 D,c,为了更好的拉动居民消费，某地政府在政策上做好“加减除”三件事。下列做法与对应的三件事不一致的是（ ） A、“加法”：增加居民收入，实施财政补贴。 B、“减法”：减免税收，降低消费成本。 C、“减法”：减少财政支出，实施家电下乡。 D、“除法”：完善社保，消除后顾之忧。,c,（2011天津文综）近年来，幸福成为备受关注的热门话题。有人用拆字法解读“幸福”，“幸”由土和钱构成，“福”由农、口、田构成。这样看来，幸福是指一个温馨和睦的家，有房住，有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该( ) 大力增加财政收入 提高居民可支配收入 满足居民合理住房要求 保持物价
16、总水平基本稳定 A. B. C. D.,c,税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收 是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源,主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收 入的影响是基础性的,国家对财政资金进行分配和使用过程,按用途分类:可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生 事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出,指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入 略有赤字,指当年的财政收入大于支出的部分,指当年的财政支出大于财政收入的部分，财政赤字必须控制 在一定的范围之内,缩小收入分配差距，促进教育公 平，建立社会保障体系与基本医 疗卫
17、生制度,财政加强对能源、交通运输、邮 电电信、水利设施等基础设施投资。 加大对“三农”的投资。 对行政管理与国防的投资。 对社会公共服务体系建设的支出,扩张性财政政策：增加经济建设 支出，减少税收。 紧缩性财政政策：减少经济建设 支出，增加税收。,市场调节具 有自发性、 盲目性和滞 后性。 单纯的市场 调节会导致 资源配置效 率低下、资 源浪费；社 会经济不稳 定、发生经 济波动和混 乱；收入分 配不公平， 收入差距拉大。,【易混辨析】财政政策与货币政策,财政部,中国人民银行,财政预算(国债、税收等),利率、存款准备金率、信贷规 模等,通过财政收入和财政 支出总量的调节来影 响总需求，使之与总
18、 供给相适应,通过利率、存款准备金率，来调节 和影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符,都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。 财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济 增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观 调控目标起作用。都有扩张性和紧缩性之分,经济增长滞缓、经济运行 主要受需求不足制约。,经济过热、物价上涨、经济 正常运行受到供给能力制约。,增加经济建设支出、减 少税收（少收多支）,减少财政支出、增加税收 （多收少支）,刺激总需求增长，降低 失业率，拉动经济增长。,抑制总需求，稳定物价， 给经济“降温”,具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况， 国家通
19、过财政收入和支出控制经济运行。,3我国实行积极的财政政策,征税与纳税,1税收和财政收入的关系。税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 2税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。 3税收的作用。一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。,4我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。 5依法纳税的必要性。在我国，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的
20、根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。 6违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。 7公民要自觉增强纳税人的权利意识，行使纳税人的权利。,征税与纳税,(1)促进经济平稳运行： 税收属于财政收入的主要来源，面对经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求。如果经济发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。 (2)引导居民合理消费： 消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为，对生产具有导向作用。通过调节税收，比如：对奢侈品消费征税、白酒税等，都可以引导人们进行科学、合理的消费。,【知识发
21、散】税收的作用,【知识发散】税收的作用,(3)维护社会公平： 通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。 (4)引导企业生产，促进经济发展方式转变 政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约、环境友好型社会的建设。,提升对外开放水平： 我们可以通过调节出口退税率来调节我国出口产品的生产。通过提高高科技产品的出口退税率，促进国内产业结构转变，提升产业结构质量。可以提高高能耗产品的出口关税，从而一定程度上抑制其出口量，从而促进我国经济发展方式的转变，提升产品的国际竞争力。,【知识发散】税收的作用,练习： 2011年我国继续实
22、施积极的财政政策，加快经济结构调整，促进我国经济发展方式转变。以下措施中既有利于加快经济结构转变又属于积极财政政策的是 2011年我国拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。 我国从2009年6月1日起进一步提高机电、钢铁制品等部分商品的出口退税率 国务院决定对贷款购买第二套住房的家庭，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍 77家央企参与了41次重组，通过整合，央企户数由196家减少到现有的155家 A. B C D,B,练习 截至2010年1月7日，我国已累计完成接种甲型H1N
23、1流感疫苗5 351万人。此次疫苗的生产、接种费用将由政府埋单，此项财政支出主要来源于税收收入。这说明 我国税收取之于民、用之于民 税收是国家职能实现的物质基础 在我国，国家利益和个人利益在根本上是一致的 财政有利于实现经济平稳运行 A B C D,A,（2011年浙江卷） 2011年4月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是（ ） A.削减行政开支，减少财政支出 B.增加国家税收，扩建公用设施 C.减少国家税收，减持外国国债 D.增加财政支出，刺激需求增长,A,中新网宁德2011年9月8日电，一个隐藏在福建省福安市坂中乡桐岩村的无证
24、印刷厂，专印假发票，自今年5月以来共流出假发票344万份，累计票面金额5亿元。部分经营者利用假发票而减少税款缴纳的行为属于（ ）A.偷税 B.欠税C.骗税 D.抗税,A,学科思维建模 答题模板3：“关系”类主观题 关系类设问一般有三种形式： 1.结合所述材料分析A和B的关系。 2.运用A与B的关系分析上述材料。 3.运用某知识分析A与B的关系。,典例精析 (2009广东)根据下述材料，运用经济生活知识回答问题。 材料 某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无
25、养蟹技术，好处无从实现。经村委会调解，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3 000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1 000元。结合材料说明效率与公平的关系。 答案 (1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也
26、增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。(2)效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。,例题剖析 本题以具体的事例为背景，考查学生对效率与公平关系的理解。本题设问属于“结合所述材料分析A和B的关系”型设问。 第一步确定知识点，即A和B分别指效率和公平。 第二步结合材料分析A和B的对立：由于农户过分要求公平，而养蟹人过分强调提高效率，从而导致养蟹人和农户的利益冲突。 第三步结合材料分析A和B的统一：效率对公平的重要性，只有效率提高，即养蟹人的收益提高，才可能对农户增加补偿；公平对效率的重要性，只有农户的要求得到满足，也就是公平得到实现，才能够提高效率
27、，否则就没有效率。第四步总结答案。,答题模板 解答关系类设问一般分“四步走” 第一步“定”，即确定A和B分别指的是什么，并进一步明确A和B各自的内涵和外延。 第二步“分”，即对A和B结合材料进行分解。比如效率是什么，在材料中有何体现；公平又是什么，在材料中有何体现；效率和公平的矛盾体现在哪里，这些矛盾怎么解决。 第三步“联”，即寻找A和B一致的地方或者相统一的地方。比如效率是公平的物质前提，在材料中是怎么体现的；公平是提高经济效率的保证，在材料中又是怎么样体现的。 第四步结合上面的分析，联系材料总结答案。,对政治学科中相关“关系”归纳如下： 经济生活： 1生产与消费的关系。 (1)生产决定消费
28、：生产决定消费的对象，生产决定消费的方式，生产决定消费的质量和水平，生产为消费创造动力。 (2)消费对生产起着反作用：消费是生产的目的；消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；消费是生产的动力。 2效率与公平的关系。 (1)含义：效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。 (2)二者关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。,(3)正确处理效率与公平的关系。
29、发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。,政治生活中主要有：公民与国家的关系，中国共产党、人民代表大会、政府以及政协的相互关系，外交政策与国家利益的关系等。 文化生活中主要有：外来文化与传统文化的关系，中华文化与民族精神的关系，思想道德修养与科学文化
30、修养的关系等。 生活与哲学中主要有：运动与物质、静止的关系，发挥主观能动性与尊重客观规律的关系，整体与部分的关系，事物发展的前进性与曲折性的关系，质变与量变的关系，矛盾的普遍性与特殊性的关系，主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面的关系，社会意识与社会存在的关系等。 失分警示 “关系”类设问在答题过程中要全面分析A与B的关系，A和B既有一致性，同时又存在矛盾，如果缺乏辩证分析，只看到一个方面的关系，就会失分。,应用体验 2009年，面对国际金融危机的严重冲击，我国把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，大规模增加财政支出。同时，投入教育、卫生、社保、就业和住房等民生领域的中央财政，
31、比上年增长29.4%，把“保增长”与“惠民生”有机结合起来。我国在世界率先实现经济回升向好，社会事业和谐进步，呈现出经济发展、民生改善的良好态势。 运用矛盾的观点，分析发展经济与改善民生的关系。 答案 (1)任何事物都包含对立统一的两个方面，矛盾即对立统一。 (3)要坚持一分为二的观点，全面地看问题，在发展经济的同时，更加注重保障和改善民生，实现经济社会协调发展。 (2)发展经济与改善民生是既对立又统一的关系；在国家财力一定的情况下，二者存在此消彼长的关系。但二者又是相互影响、相互促进的。发展经济为改善民生提供物质基础和保障；改善民生是发展经济的根本目的，有利于扩大内需，促进经济平稳较快发展和
32、经济发展方式的转变。,时政热点聚焦 ：改革收入分配制度，促进社会收入分配公平 背景材料 材料一 我国居民收入存在六方面差距,材料二 2011年全国人大十一届四次会议政府工作报告：合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，
33、严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。 加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。,积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。
34、继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。 材料三 “十二五”规划：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。,命题视角 经济生活知识分析 1运用经济生活的知识，说明中央为什么要改革收入分配制度？ (1)在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧。中国社会的贫富差距突破合理界限已是不争的事实，客观上要求我们要改革收入分配制度。 (2)改革收入分配制度是社会主义本质的客
35、观要求，有利于实现社会公平，建设和谐社会。 (3)分配是连接生产和消费的纽带，改革现有分配制度，增加居民收入，有利于提振消费信心，扩大内需，促进国民经济又好又快发展。因此必须改革收入分配制度。 （科学发展观、社会主义市场经济的根本目标、实现全面小康、经济又好又快发展等）,2运用所学经济生活知识，谈谈怎样解决我国收入分配问题，实现社会公平。 (1)解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生产力，为实现社会公平奠定物质基础。 (2)坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。 (3)加强国家的宏观调控，合理调节收入分配。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬
36、在初次分配中的比重。实现居民收入增长与国民收入增长同步、劳动报酬增长与生产率增长同步。进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。 (4)发挥财政、税收的作用，促进生产发展，提高人民生活水平。 (5)扩大就业。完善社会保障制度。,3运用经济生活，分析怎样做大蛋糕？ (1)坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力发展生产力，满足人民日益增长的物质文化需要。 (2)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以促进生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。 (3)坚持按劳分配为
37、主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动劳动者的积极性和创造性，创造更多的物质财富。 (4)大力发展社会主义市场经济，发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，促进经济的又好又快发展。 (5)牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，加快现代化建设步伐，全面建设小康社会。 (6)坚持对外开放的基本国策，积极参与国际经济竞争与合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，加快社会主义现代化建设进程。（巧记关键词：以经济建设为中心、制度和体制保障、科学发展观、调结构转方式、对外开放等）,政治生活知识分析
38、 4运用政治生活的知识，说明党和政府注重公平的必要性。 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，改革收入分配制度，增加居民收入，是政府坚持对人民负责的要求。 (2)政府负有经济职能、社会公共服务等职能。改革收入分配制度，维护社会公平，实现社会和谐，这是政府应履行的职责。有利于增强政府威信和公信力。 (3)中国共产党坚持以人为本的执政理念，尊重人、关心人，以人民利益为最高价值目标，以共同富裕为根本目标，在注重效率的同时，让更多的人享受改革成果。,5运用国家职能的知识，说明我国政府要如何解决好收入差距问题，维护社会公平。 (1)政府应积极履行经济职能，发展生产
39、增加人民收入，加大对城乡之间、地区之间、阶层之间收入差距的调节力度，加强分配监管，规范分配秩序； (2)政府应积极履行社会公共服务职能，完善社会保障制度，保障社会成员基本生活，特别是低收入者基本生活； (3)政府应坚持以人为本，落实科学发展观，关注民生，让全体人民共享改革开放成果。,生活与哲学知识分析 6用历史唯物主义的知识说明，中央做出改革收入分配制度决策的依据。 (1)历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用。我国收入分配领域存在的问题凸显了改革现有收入分配制度的紧迫性。中央做出改革收入分配制度的正确决策，有利于提振消费信心，扩大内需，促进社会公平，实现社
40、会和谐。 (2)处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁和进步，改革是我国社会发展的强大动力。改革收入分配制度能促进我国国民经济又好又快发展，建设和谐社会。 (3)人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。改革收入分配制度，能缩小收入差距，使人民群众共享改革开放成果。 (4)价值观的导向作用、正确价值判断和价值选择,7运用矛盾的观点，分析发展经济与改善民生的关系。 (1)任何事物都包含对立统一的两个方面，矛盾即对立统一。 (2)发展经济与改善民生是既对立又统一的关系；在国家财力一定的情况下，二者存在此消彼长的关系。但二者又是相互影响、相互促进的。发展经济
41、为改善民生提供物质基础和保障；改善民生是发展经济的根本目的，有利于扩大内需，促进经济平稳较快发展和经济发展方式的转变。 (3)要坚持一分为二的观点，全面地看问题，在发展经济的同时，更加注重保障和改善民生，实现经济社会协调发展。,3国民收入分配格局的调整是目前我国经济发展需要着力解决的一个重要问题，根据材料，运用所学知识回答下列问题。 材料一 1999年2009年政府财政收入、企业盈余、劳动者报酬占我国GDP比重变化情况(%)注：1999年我国GDP为82 054亿元，2009年我国GDP为335 253亿元，增长了4倍左右。 (1)材料一反映了什么经济现象？用经济生活的知识说明为什么要通过合理
42、的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕”分好？,答案 (1)材料一表明，1999年2009年我国GDP有了较大幅度增长，国家财政收入和企业盈余比重都有所增加，但劳动者报酬所占比重反而有所下降。 通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕”分好，有利于：调整优化分配结构，正确处理好国家、企业、个人三者间的关系，促进经济社会协调发展。 维护劳动者合法权益，调动劳动者积极性、主动性和创造性。 扩大居民消费需求，发挥消费对经济增长的拉动作用。 弥补市场调节的缺陷，发挥宏观调控在收入分配上的调节作用。 实现共同富裕的目标，维护社会公平与和谐。,材料二 合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，不仅要通过发
43、展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。既要注重发展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 (2)分析材料二中政府完善合理的收入分配制度的哲学依据。 (2)矛盾具有普遍性和客观性，要坚持两分法，防止片面性。既要坚持发展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。 主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，要集中主要力量解决主要矛盾。通过发展经济，为改善民生、维护社会公平正义提供坚实的物质基础和保障。 次要矛盾会影响主要矛盾的发展和解决，要统筹兼顾
44、，恰当处理好次要矛盾。通过改善民生、维护社会公平正义，为经济发展提供后续动力和稳定和谐的社会环境。 人民群众是实践的主体，是历史的创造者。要相信群众，依靠群众，群众利益高于一切。让全体人民共享改革发展成果，让人民生活得更加幸福、更有尊严，促进社会和谐稳定。,材料三 居民消费需求不足是我国经济后续发展的一块短板，主要表现在：一、工资增长水平滞后于经济发展水平，工资增长机制和收入分配机制不够合理；二、就业形势严峻；三、社会公共服务供给不足，教育、医疗、住房费用支出过高；四、行业、地区、城乡收入差距不断扩大。 (3)“让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”是政府对人民的庄严承诺。结合材料三，运用政治生活的知识回答政府应怎样履行好这一承诺？,(3)政府要坚持对人民负责的原则，让全体人民共享改革发展的成果。 履行好经济职能，调整国民收入分配格局，提高劳动报酬在国民收入分配中的比重。 履行好社会公共服务职能，加大社会公共服务的投入和建设力度，扩大就业，完善社会保障制度。落实好教育、医疗和住房等方面的惠民政策与措施。 履行好政治职能，发扬民主，健全法制，为维护人民的合法权益提供政策和法律上的保障。 履行好文化职能，大力发展文化教育事业，促进教育公平。,
