1、第十四章 经济发展、收入分配与贫困,14.1 收入分配与发展 14.2 贫困与发展,第十四章 经济增长、贫困与收入分配,6/19/2019,1,2,14.1 收入分配与发展,人均收入只能近似描述发达国家与发展中国家的差距，但远远不能描述一国居民的实际福利状况，因为国民收入在居民之间分配并不均等。20世纪70年代以来，发展经济学的焦点由宏观的国民经济转向微观的个人福利，对分配问题的研究日益受到重视。,14.1 收入分配与发展,6/19/2019,1,3,3.1 收入分配与发展,一、收入分配的相关概念与衡量方法 二、增长与分配战略 三、分配状况与经济发展,本节主要内容 ：,6/19/2019,1,
2、4,3.1 收入分配与发展,一、收入分配的相关概念与衡量方法,（一）与分配有关的概念1、均等与公平均等：对状态的描述。公平：价值判断。 2、短期分配、长期分配与财产分配考察收入分配状况，应该区分不同的时间跨度。仅靠短期收入差距难以对分配不均程度作出准确判断。衡量收入分配不平等应取长期分配，最好是累积的终身分配。财产分配能比收入更好地反映居民的福利水平，但数据难以获得和计量。,6/19/2019,1,5,3、家庭分配与个人分配经济学传统上把家庭视为一个利益最大化个体。但近年来，出于对个人福利的关注，特别是对妇女、儿童、老人等弱势群体的关注，经济学加强了对个人分配的研究。 4、功能分配与规模分配
3、（1）功能分配：国民收入在生产要素间的分配。土地租金，劳动工资，资本利润 （2）规模分配：个人或家庭得到的分配。它解释的是在总的国民（国内）收入中，一定数量的个人或家庭所获得的收入份额。它主要涉及个人或家庭所得到的总收入，而对于这些收入是怎样得来的一般不予考虑。 对收入分配问题的研究主要是针对规模分配。 其关系如下页图。,掌握功能分配与规模分配的概念。,6/19/2019,1,6,功能分配与规模分配的图示,功能分配,规模分配,6/19/2019,1,7,（3）功能分配与规模分配的关系,在短期内，由于个人和家庭的收入来源于生产要素的报酬，规模分配由功能分配和生产要素的分配情况决定。而在长期内，规
4、模分配会影响对产品的需求，进而影响对生产要素的需求，引起各种生产要素相对价格变化，从而改变功能分配。即短期内功能分配决定规模分配，而长期内，规模分配会影响功能分配。在各种生产要素中，土地、资本的分布通常较为集中，劳动的分布较为广泛，因此，当功能分配朝着有利于劳动的方向变动时，规模分配状况会得到改善。（我国的按劳分配。）,6/19/2019,1,8,（二）衡量收入分配状况的方法,除了标准差、变异系数等用来衡量数据离散程度的统计指标外，还有许多专门用于衡量分析分配状况的方法。以下择要介绍。 1、库兹涅茨比率 2、洛伦兹曲线 3、基尼系数 4、泰尔熵指数* 5、罗宾汉指数*,了解衡量收入分配状况的方
5、法。,6/19/2019,1,9,1库兹涅茨比率（高低收入比率）,库兹涅茨在他关于发展中国家与发达国家收入分配的开创性研究中引入了这个概念。 全社会最富的x%人口的收入与最穷的y%人口的收入的比率。 x、y可以是10、20、40。,6/19/2019,1,10,将样本按照收入高低进行排序，然后分别计算不同比例的高收入人群组所获得的收入比例和低收入人群组的收入份额。 一个常用的衡量收入分配不平等程度的办法就是收入最低的40人口所获得的收入与收入最高的20人口所获得的收入的比率。它通常衡量的是一个国家最穷和最富两个极端收入分配不平等的程度。,6/19/2019,1,11,2.洛伦茨曲线,洛伦茨曲线
6、表示的是收入获得者的百分比与他们获得的收入的百分比之间的关系 。 曲线离对角线(绝对平等)越远，表示收入分配的不平等状况越严重。,横轴表示收入获得者的百分比，纵轴表示各个百分比人口所获得的收入百分比。,6/19/2019,1,12,3.基尼系数,基尼系数是意大利经济学家基尼于1912年提出。用以定量测定收入分配差异程度。是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数是0和1之间的任一数值。 0-绝对平均 1-绝对不平等 若低于0.2表示收入非常平均；0.2-0.3比较平均；0.3-0.4相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5-0.6表示收入差距很大；0.6以
7、上表示收入差距悬殊。 一般为0.25-0.6。目前国际公认的警戒线是0.4，高于这个水平，有可能危及社会稳定。,6/19/2019,1,13,基尼系数又称基尼集中比率，它是在洛伦茨曲线的基础上，计算洛伦茨曲线和对角线之间所包围的面积与洛伦茨曲线所在的半个正方形的面积的比率。,根据此式，有不同的近似计算公式。,6/19/2019,1,14,基尼系数计算公式,其中，n为人口数，y为收入或财产，u（y）为平均收入或财产。不难看出，基尼系数实际上是把一个经济中任何两人的收入或财产差额加总求平均值，再除以平均收入或财产水平，从而得出一个相对差额。,6/19/2019,1,15,6/19/2019,1,1
8、6,深绿色：少于 0.25 ;草绿色：0.250.29 ;黄色：0.300.34 ;浅橙色：0.350.39 ;橙色：0.400.44 ;粉红色： 0.450.49 ;大红色：0.500.54 ;深红色：0.550.59 ;超深红色：不少于 0.60 ;灰色：无资料,6/19/2019,1,17,90年代基尼系数的国别比较,6/19/2019,1,18,14.1 收入分配与发展,二、增长与分配战略,增长对分配状况的影响如何？各国实际的分配状况怎样随着经济增长而变化？经验研究没有得出统一的结论。基于对增长与分配的关系的不同认识，各国在经济增长过程中采取了不同的增长与分配战略，学者们的政策主张也经
9、历了一个转变过程。 （一）库兹涅茨倒U假说 （二） 发展中国家的增长与分配战略 （三）中国的分配战略,6/19/2019,1,19,（一）库兹涅茨倒U假说,1955年3月，库兹涅茨在美国经济评论第45卷第1期上发表了“经济增长与收入不平等” 。描述了收入不均与经济增长之间的统计关系，产生了广泛影响，也引起了不少争议。,6/19/2019,1,20,在经济发展过程中，收入分配差别变动的长期趋势是先扩大，再缩小，即长期变动轨迹呈倒“U”型。,1、主要观点,掌握该概念并能解释。,6/19/2019,1,21,2、形成原因,左侧，即拉大差距的原因： 1）增长的源泉在于储蓄，而储蓄集中在少数富有者手中；
10、 2）经济发展中工业化和城市化所引起的收入分配恶化（城乡差距拉大、城市内部拉大）； 右侧，即缩小差距的原因： 1）法律和行政干预，如累进税率、遗产税、对贫困人口的转移支付等。 2）人口变动因素，富裕家庭子女少，比例变化。 3）产业结构的变动，行业更替使收入分配动态化。经济发展前期主要是加剧因素起作用，而后期主要是抑制因素起作用。,6/19/2019,1,22,3、统计检验*,1）横向国别分析 2）纵向时序分析总之，一系列实证分析和理论论证证明，在经济结构的转换过程中，在一定条件下，个人收入分配不平等的变化可能是呈倒U型变化轨迹，但也可能不具有这种特征。总之，从发展经济学研究的已有成果看，库兹涅
11、茨的理论仍然是一个有待实证检验和理论论证的假说。,6/19/2019,1,23,纵向时间序列的检验,林德特和威廉姆森（1985）对一些欧洲国家和美国一百多年来的收入状况进行了研究。英国在工业革命期间，收入分配的不平等程度显著提高。其他国家由于统计资料的限制只能考察此后的发展阶段，结论是收入分配不平等程度一直在稳步降低。 70年代以后，一些学者用一些发展中国家的时序资料表明，在经济发展的低水平或发展的早期阶段，收入分配不平等是随着经济增长而提高的 有学者通过对阿根廷、巴西、孟加拉、印度、哥斯达黎加、萨尔瓦多、墨西哥、巴基斯坦、波多黎哥、新加坡、斯里兰卡、菲律宾12个国家50和60年代经济增长与收
12、入分配的变化情况的分析，发现经济增长与收入分配不平等之间呈不规则变化。在经济增长的初期，收入分配并没有发生变化，其中哥斯达黎加、巴基斯坦、新加坡、斯里兰卡4国的收入分配不平等反而一直是下降的。 而韩国在19641970年经济高速增长时期，40的低收入阶层的收入份额与GNP基本上同步增长。 台湾省在60和70年代收入分配差距随经济增长出现了缩小的趋势。,6/19/2019,1,24,横截面数据的检验,弥补时间序列数据不足的缺陷 基本假设：假设所有国家都要经历相同的发展历程，只是不同的国家处于不同的发展阶段，因此可以用不同国家同一时期的统计资料来代替一个国家的长期统计资料，测算回归方程，找出收入差
13、距与收入水平之间的函数关系。阿德尔曼、泡克特、阿鲁瓦利亚等的研究证实了倒的结论 60年代末70年代初，阿德尔曼和莫里斯使用43个国家的统计资料；1973年，泡克特将样本扩充到53个国家；1976年，阿鲁瓦利亚分析了60个国家的数据，他们的研究表明：与发展中国家相比，发达国家的收入分配较为平等；在发展中国家内部，最贫穷的国家收入分配较为平等；最不平等的是较富裕的发展中国家,6/19/2019,1,25,对上述研究结果的质疑,数据的来源、选择和估算方法是否可靠？ 不同国家的统计数据是否有足够的可比性？ 各国国情不同，每个国家都有自己独特的发展道路，能否用同一个方程来表述所有国家收入差距与收入水平之
14、间函数关系？如果不能，用横截面数据得出的回归方程就没有经济意义 上述研究的各国中，绝大部分中等收入国家、收入分配高度不平等的国家都是拉美国家。,6/19/2019,1,26,（二） 发展中国家的增长与分配战略,1. 先增长后分配战略 2. 先分配后增长战略 3. 边增长边分配战略 4. 满足基本需要战略,结合发展中国家的发展实际评述发展中国家增长与分配战略。,6/19/2019,1,27,1. 先增长后分配战略,（1）早期的发展理论强调增长，认为随着收入水平的提高，其他一系列问题都能迎刃而解。是20世纪50、60年代发展经济学的主流观点。 （2）依据：1）收入不均提高储蓄；2）“涓滴效应”导致
15、收入分配的最终改善；3）发达国家实践支持。 （3）反驳：1）高收入未必带来高投资，高消费与资本转移；2）高投资未必带来高增长；3）巨大收入差距带来不利影响（社会不稳定、劳动者素质低影响劳动效率、限制国内需求）,6/19/2019,1,28,认为，虽然经济增长不可避免地会出现贫富分化和不平等，但是，富有阶层的积累是克服贫穷的物质基础，富有阶层的财富可借助于政府的调节实现重新分配。这样，经济增长的果实就可以滴落给穷人。所以，它们的口号是“先增长，后分配”。,滴落（涓滴）效应：,6/19/2019,1,29,2. 先分配后增长战略,（1）a、经济发展初期，分配不均主要来自财产而非收入；b、扩大教育来
16、均衡人力资本。韩国、台湾是其代表。此外，前苏联等计划经济也是这种思路。 （2）依据：1）收入均等比收入不均更有利于提高储蓄；2）有益于扩大需求，拉动增长；3）资源均等有益于市场经济健康发展。 （3）从效果看，这既保证了收入平等分配又较好的促进了经济增长。但有其困难之处，需要付出巨大代价，只能在动荡的时期发生。,6/19/2019,1,30,3. 边增长边分配（增长中的再分配）战略,“在增长中再分配” ：把增长目标和分配目标有机结合起来。 钱纳里增长与分配目标相结合的社会福利标准：Gw1g1+w2g2+wngn,6/19/2019,1,31,政策选择： （1）干预要素相对价格的形成，鼓励使用非熟
17、练劳动力； （2）增加政府对低收入阶层投资领域（如家庭小农场和小型零售业等）的财政支出； （3）采用有利于低收入阶层的累进税制； （4）加强教育和培训，促进低收入阶层的人力资本积累； （5）增加公共消费品供给和转移支出； （6）利用税收、补贴和数量限制措施对商品市场实施干预，为低收入阶层提供更多帮助。,6/19/2019,1,32,4. 满足基本需要战略,主张通过发展满足基本需要的公共服务设施，如医院、学校、饮用水供给系统等向穷人提供一些基本生活品和服务，包括食物、住房、自来水、初等教育、生保健等等，来使低收入阶层摆脱贫困。 实施条件:必须有足够的财政支出来补贴满足基本需要的商品和服务的价格，
18、使穷人能够买得起。为保证足够的财力必须改进税收制度。,6/19/2019,1,33,（三） 中国的增长与分配战略,1 . 改革前的平均主义分配战略 2 . 改革后兼顾效率与公平的分配战略,6/19/2019,1,34,14.1 收入分配与发展,三、分配、储蓄和增长,有一种观点认为，分配不均使得财富集中在乐于储蓄、积累和投资的人手中，有助于促进经济增长，因而主张政府对分配不加干预；而与此相反的一种观点认为，适当的再分配政策有利于提高储蓄并促进经济增长。何种观点正确，应该看其边际储蓄率变化。,6/19/2019,1,35,储蓄与储蓄率变化,收入,收入,收入,储蓄,储蓄率,6/19/2019,1,3
19、6,很低的收入水平，储蓄率最低，随着收入增加，储蓄率呈现递增趋势。当达到较高收入水平后，富有者的炫耀性消费降低了其储蓄率，储蓄率表现为递减。因此，储蓄率最高的是中等收入者，他们已经脱离贫穷，有能力进行储蓄，但还不算富有，有动机进行储蓄。 （1）中等收入者占人口比重最大的国家经济增长应当最快。即中产阶级论。 （2）非常贫穷国家与相对富裕国家的做法说明了这一点。也即先发展后增长战略的选择。,6/19/2019,1,37,14.2 贫困与发展,贫困问题与收入分配不平等有着一定联系，因为一个社会的贫困状况不仅取决于总产出，还取决于分配状况。,14.2 贫困与发展,6/19/2019,1,38,迄今为止
20、世界上规模最大且最贵的私人住宅，印度首富穆凯什安巴尼价值10亿美元的27层豪宅“安蒂拉”即将完工。豪宅奢华程度令人咋舌，直升机停机坪就有三个。该豪宅高173米，与一栋60层的普通大厦高度相当，不过，由于每层楼的层高都是普通建筑的约三倍高，因此它的实际楼层只有27层。据悉，穆克什安巴尼将于10月底举行盛大的乔迁派对，并已向部分人士发出赴宴邀请，现任总理辛格也在受邀嘉宾之列。而在此前，印度总理辛格曾呼吁该国商业领袖“避免炫耀消费”，而是争当“适度消费楷模”。安巴尼一家将与600名仆人一起搬入豪宅。这幢矗立于孟买市中心的豪宅被命名为“安蒂拉”，名字源于传说中大西洋上的一个岛屿。“安蒂拉”花了7年时间
21、兴建，楼高173米，面积达3.7万平方米，超过了法国著名的凡尔赛宫，成为迄今为止世界上规模最大且最贵的私人住宅。,6/19/2019,1,39,6/19/2019,1,40,据统计，去年印度的百万富翁总数增加到12.67万人，但与此同时，生活在贫困线以下的人群也在不断增多，从原先的28%增加到37%。也就是说，在印度12亿人口中，预计有多达4.4亿多人仍生活在赤贫线以下。根据牛津大学最新出炉的“国际多维贫穷指数”显示，印度八个邦的贫困人口比撒哈拉以南非洲最穷的26个国家的穷人还多。另外，在不满5岁的印度幼童中，有43.5%的孩子严重营养不良，尽管这个比例从1991年印度实行经济改革以来已经下降
22、了9个百分点。 来源：中国经济网http:/ 二、贫困的衡量 三、发展中国家的贫困与不平等状况 四、贫困的成因与对策 五、反贫困战略,本节主要内容 ：,6/19/2019,1,42,一、贫困的概念和识别,（一）贫困的概念 1、什么是贫困？ （1）收入的匮乏。 收入低到什么程度算贫困？朗特里（1901年）提出初级贫困和次级贫困。初级贫困是指家庭收入不足以维持身体有效活动的最低必需。次级贫困是指家庭收入本来可以维持身体有效活动的最低必需，但由于一部分收入被额外地花费掉了而没有达到。 （2）福利的匮乏。收入并不能真实反映福利。世界银行等国际组织于20世纪70年代后期推行了满足基本需要战略，相应地，贫
23、困被定义为“基本需要”得不到满足。 （3）能力的匮乏。缺乏满足自身需要的能力。,掌握贫困概念的发展演化。,6/19/2019,1,43,2、多维贫困随着贫困含义的深化，贫困的内容也在扩展。不仅包括物质的匮乏，还包括低水平的健康和教育、高风险和面对风险时的脆弱性、缺乏发言权和影响力等。这些不同的方面是相互影响的。 3、绝对贫困与相对贫困绝对贫困指缺乏维持生存所必需的最低限度的资源。相对贫困则是指缺乏为了参与社会广泛认同的活动和享受社会公认的普通生活水平所必需的资源。相对贫困更难以确定。发达国家更关注相对贫困。,6/19/2019,1,44,（二）贫困的识别1、识别贫困的方法 （1）设定综合指数。
24、 （2）选择性汇总。任何一方面；全部方面。 （3）基于消费或收入的识别方法2、贫困线的测定方法贫困线是一个或一组人为规定的货币额，代表着一个社会在一定时间可接受的最低经济享受水平。消费或收入低于贫困线的人就被认为是穷人。,6/19/2019,1,45,测定贫困线的常用方法,测定贫困线的方法有恩格尔系数法、基本需求法、比例法、线性支出系统模型法及马丁法等。马丁法是最常用的方法，由Martin Ravallion 提出的一种计算贫困线的方法，有高低贫困线之分。低贫困线：首先在测定食品贫困线的基础上，利用回归模型，把一些人均可支配收入或人均消费支出刚好达到食品贫困线的居民的非食品支出计算出来，由此得
25、到贫困户的最低非食品支出。这可以视为最低限度的非食品支出，是维持生存和正常生活必不可少的。把最低非食品支出作为非食品贫困线，再加上食品贫困线，就是马丁法的低贫困线。高贫困线根据居民人均食品支出与人均可支配收入或人均消费支出的关系拟合适当的回归模型求得，其高于低贫困线。,6/19/2019,1,46,中国贫困标准与国际贫困标准的比较,国际标准：1天1美元。 1990年：12个最贫穷国家的国家贫困标准在275-370美元之间，因此，世界银行规定：370美元为国际贫困标准，275美元为国际通用赤贫标准（1985年购买力）。 1994年：10个最贫困国家的平均贫困线约为1.08美元（1993年购买力）
26、，以此为标准。,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/19/2019,1,47,中国标准 （1）中国农村贫困标准 （2）中国农村低收入标准 （3）城市低保标准 （4）城市贫困标准（没有正式公布）,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/19/2019,1,48,中国农村贫困标准计算方法 （1）确定最低营养需求。最低营养需求是指维持人体生存所必需的营养需求。根据营养学家建议，中国采用每人每日2100大卡热量作为最低营养需求。 （2）计算食物贫困线。利用全国农村住户调查数据,根据穷人的实际消费
27、价格和消费结构计算出能获得最低营养需求的食物支出,以该食物支出作为食物贫困线。 （3）计算非食物贫困线。采用世界银行的马丁法，利用计量方法找到低非食物贫困线和高非食物贫困线。 （4）)计算贫困线。食物贫困线+低非食物贫困线=低贫困线。食物贫困线+高非食物贫困线=高贫困线 （5）确定农村贫困标准。,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/19/2019,1,49,低收入标准计算方法为了更好地监测刚实现基本温饱的贫困人口的动向,并进行贫困的国际比较，1998年,国家统计局开始测算新的贫困标准,从2000年起,以低收入标准的名义向社会公布。具体方法
28、是：采用1997年的食物贫困线(经物价指数调整),再利用在贫困状况下食物消费占总生活消费60%的假设,计算出1998年农村低收入标准为880元。该标准的测定使用了世界粮农组织采用的一个通用的假设,即如果恩格尔系数(食物消费份额)在60%以上时,生活水平一般为贫困。按1993年购买力平价换算,“1天1美元”标准在1998年应为每年885元人民币,这与低收入标准非常接近。,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/19/2019,1,50,2000-2005年贫困标准比较,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006
29、年第12期,6/19/2019,1,51,城市低保标准 目前,中国各地大多自行确定城市低保标准,范围从每年1200元-3100元不等。城市低保标准的确定为缓解城市贫困问题起到了重要的作用,但是,城市低保标准与现行农村贫困标准非常不同:一是确定基本生活需求的参考人群不同,城市低保标准的确定依据是本地穷人的消费结构和价格水平,不仅与农村不可比,而且各个城市之间也不具备可比性;二是各城市低保标准是一种扶贫工作标准,其确定还依据本地政府的财政实力,因此,中央政府无法用其来衡量各地贫困程度并据此分配扶贫资金。,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/1
30、9/2019,1,52,城市贫困标准目前,中国政府未正式公布城市贫困标准。 2002年,亚洲开发银行、国务院发展研究中心与国家统计局城市社会经济调查总队合作,根据城市住户调查数据研究城市贫困标准,研究得到的城市贫困标准约为同期政府公布的农村贫困标准的3.7倍,测定的城市贫困人口发生率约为6%,约为同期农村贫困发生率的2倍。很明显,这两个标准也不具备可比性,因为两个标准制定时依据的穷人是完全不同的,比如,城市中最低20%收入组人口和农村中最低20%收入组的人口,其生活水平实际上是完全不一样的。 从对城市低保标准和城市贫困标准的回顾中可以得知,虽然目前中国城乡都有自己贫困标准,但城乡贫困标准是不可
31、比的,因而无法借目前已有的城乡贫困标准来测算并反映城乡贫困状况的真正面貌。,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/19/2019,1,53,比较结论1、中国自20世纪80年代以来采用的贫困标准是符合中国扶贫工作实际的。 2、现行农村贫困标准接近但略低于世界银行1990年采用的赤贫标准(又译为“极端贫困标准”)。目前有贫困标准的60多个国家中,中国的农村贫困标准是最低的。 3、从全国看,农村低收入标准可作为现阶段确定农村扶贫对象的参考依据。 4、需要测定城乡可比的贫困标准。 5、需要测定地区可比的贫困标准。现行农村贫困标准全国一条线,不利于把
32、握各地区实际的贫困水平。,资料来源：王萍萍等，中国贫困标准与国际贫困标准的比较，中国农村经济，2006年第12期,6/19/2019,1,54,二、贫困的衡量,1、贫困广度指数（贫困人口比率）Head Count Ratio，HCRy，z分别为收入和贫困线； 是收入为 的人口在总人口中所占的比例。,掌握衡量贫困的指标。,6/19/2019,1,55,2、贫困深度指数（贫困缺口比率） Poverty Gap Ratio， PGR这个指标表示穷人的收入距贫困线的总体差距，能够在一定程度上说明贫困的深度，但它不能反映贫困人口内部的收入分配状况。,6/19/2019,1,56,3、贫困强度指数（森指数
33、）其中，H为贫困人数，u*为表示贫困人口平均福利水平的指标，G为贫困者之间的福利基尼系数。 贫困者的福利ui用相对于贫困线的收入来表示：贫困人口的平均福利水平u*为：这一指标能够反映贫困人口内部的分配状况。,6/19/2019,1,57,4、人类贫困指数 Human Poverty Index，HPI 发展中国家： HPI=(p13+p23+p33)1/3/3 其中，p1为出生时预期在40岁之前死亡的概率（乘以100）；p2为成人文盲率；p3为得不到安全饮用水的人口比率和低于正常体重的儿童比率的算术平均数。 发达国家： HPI=(p13+p23+p33+p43)1/3/4 其中，p1为出生时预
34、期在60岁之前死亡的概率（乘以100）；p2为缺乏基本文化素质的成人占比；p3为可支配收入低于中位数一半的人口所占比；p4为长期（12个月以上）失业率。,6/19/2019,1,58,(一)发展中国家的不平等 从2004人类发展报告看，发展中国家的不平等状况要比发达国家严重。 人均收入与分配不平等程度之间相关性不大。,三、发展中国家的贫困与不平等状况,6/19/2019,1,59,（二）绝对贫困的范围和程度,全球：60亿人口中有12亿处于每人每天生活费不足1美元的国际贫困线下（44%在南亚）、28亿每人每天生活费不足2美元；未来25年人口将增加20亿、其中97%在发展中国家。 高收入国家15%
35、人口获78%经济总量；低收入国家40%人口获3.45%经济总量；中国21%人口获3.35%经济总量。 预期寿命全球67，低收入国60，非洲50，富国78岁,2000-2001年世界发展报告,1.全球贫困状况,6/19/2019,1,60,中国：绝对贫困程度稳步下降，但到2002年底尚有4.6%人口在国家贫困线以下，16.6%人口在每天生活费不足1美元的国际贫困线以下；46.4%低于2美元，基尼系数超过0.4，达0.447。 到2003年中国绝对贫困人口还有2900万（以中国的贫困线计算），绝对贫困人口和相对贫困人口或者说低收入贫困人口总量到目前是全国8500万（以世行的贫困线计算）。,2.中国
36、贫困状况,6/19/2019,1,61,(三)贫困人口分布,1.1998年每天生活费低于1美元人口分布%,6/19/2019,1,62,2贫困人口分布的特点,发展中国家贫困人口分布的特点 （1）贫困人口的大多数生活在农村地区，主要从事农业和其他辅助活动。 （2）世界贫困人口中相当大的部分是由弱势人口，包括老人、妇女、少数民族和残疾人等组成。,中国贫困人口分布的特征 一是贫困人口高度集中于农村 。在90年代初，一个农村人落入贫困的比例和机会是城市人的29倍。 二是贫困人口高度集中于少数地区，主要是集中于西部喀斯特地区、北部黄土高原、蒙古高原等地区以及中部的山区 第三个特征是城乡贫困人口的不平均分
37、布，城市和农村都出现了结构性、区域性、阶层性的贫困并存的局面,6/19/2019,1,63,3.2 贫困与发展,四、贫困的成因,1机会上的缺乏。 2信息上的不完全。 3弱势群体。,1社会经济发展水平。 2自然与环境因素。 3文化与制度因素。 4政策因素。 5政治因素。 6国际因素。,（一）造成贫困的直接原因,6/19/2019,1,64,3.2 贫困与发展,经济学主要从两个方面解释个人贫困的成因：一是禀赋，二是市场和制度环境。禀赋即个人拥有的各种能带来回报的资产，包括：人力资本；自然资产（土地等）；物质资产；金融资产；社会资产等。资产回报受市场和制度环境的制约。,（二）对贫困成因的经济学分析,
38、6/19/2019,1,65,1980年：物质资本外，人力资本开发对脱贫的关键作用。 1990年：人力资本开发造就的穷人的能力，要与市场导向的劳动密集型发展模式为穷人提供谋生机遇相结合，辅之以向没有能力抓住机遇的人提供安全网。 2000/01年：“机遇”：通过市场与非市场行动的结合，刺激经济全面增长，使穷人积聚人力、物质和社会资本并提高资本回报率；“促进赋权”：为了让穷人更多地获得机遇，需要在政治上赋予他们更多的决策参与权力，使国家制度对穷人更多地负起责任；“加强安全保障”：改善穷人在遭受疾病、经济危机、政治动乱，自然灾害和暴力冲击时的脆弱地位。,（一）全球发展中国家反贫困的战略 1、发展中国
39、家反贫困战略发展历程,五、发展中国家反贫困的战略,6/19/2019,1,66,2、发展中国家反贫困战略,1制定出一套有益于市场经济运作的制度结构。 2制定一套能够使发展中国家的资产、教育机会和就业机会分配发生良性转变的机制和长远政策。 3建立各种政治的、社会的和制度上的机制，帮助贫困人口得到各种服务和机会。 4改善和提高贫困人口的保障体制，减弱贫困人口对风险的脆弱性。,6/19/2019,1,67,（二）中国农村反贫困 1、中国农村反贫困实践,19491978：耕者有其田，公共服务。贫困率80%33% 19781985：制度性脱贫：市场化改革，促进增长。33%11%，2.6亿8900万 19861994：区域开发扶贫，8000万 19942000：八七扶贫攻坚计划，3000万 20012010：中国农村扶贫开发纲要,6/19/2019,1,68,把发展种养业作为扶贫开发的重点。 积极推进农业产业化经营。 进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。 加大科技扶贫力度。 努力提高贫困地区群众的科技文化素质。 积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出。 稳步推进自愿移民搬迁。 鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。,2、中国农村反贫困的途径,
