1、广西地方标准危险废物填埋场渗滤液处理工程技术规范编制说明（征求意见稿）提出单位：广西壮族自治区环境保护厅起草单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院广西壮族自治区固体废物和化学品环境管理中心中节能（广西）清洁技术发展有限公司2018 年 2 月目录1 项目背景.31.1 任务来源.31.2 目的和意义.32 编制依据和原则.32.1 编制依据.32.2 编制原则.33 技术路线和研究方法.33.1 技术路线.33.2 研究方法.34 国内外相关标准和规范.34.1 国外相关标准、规范.34.2 我国相关法律法规、标准规范.34.3 与现行法律法规、标准规范的关系.35 危险废物安全填埋处置现状.
2、35.1 广西危险废物安全填埋处置工程发展状况.35.2 我国危险废物安全填埋处置工程存在的问题.36 主要编制过程.37 标准主要技术内容及说明.37.1 适用范围.37.2 规范性引用文件.37.3 术语和定义.37.4 总体要求.37.5 工艺设计.37.6 主要辅助工程.37.7 劳动安全和职业卫生.37.8 施工与验收.37.9 运行与管理.38 标准实施的环境效益及经济技术可行性分析.39 标准实施建议.311 项目背景1.1 任务来源根据广西壮族自治区质量技术监督局关于下达 2017 年第一批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知 （桂质监函201798 号） ， “危险废物填埋
3、场渗滤液处理工程技术规范”（原标准名称）列入 2017 年第一批广西地方标准制定项目计划，标准性质为推荐性标准。根据自治区质监局的相关部署，在环境保护厅的组织下，广西壮族自治区环境保护科学研究院、广西壮族自治区固体废物管理中心（2017 年 11 月更名为“广西壮族自治区固体废物和化学品管理中心” ） 、广西壮族自治区固体废物（危险废物）处置中心（2017 年 7 月更名为“中节能（广西）清洁技术发展有限公司” ）联合组成技术队伍，开展编研工作。2017 年 8 月，环境保护厅在南宁主持召开了广西地方标准危险废物填埋场渗滤液处理工程技术规范开题论证会。与会专家经过质询和讨论后，建议课题组扩大研
4、究范围，进一步提高标准的实用性和特征性，将标准名称改为危险废物安全填埋处置工程技术规范 。课题组经过充分调研和分析后，拟采纳专家意见。根据国家危险废物名录 （2016 年环境保护部令第 39 号） ，目前我国危险废物共有 46 大类别 479 种，种类多、成分复杂，具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性，其污染具有潜在性和滞后性，是全球环境保护的重点和难点问题之一。1993 年发生的深圳某化学品仓库的爆炸事故，产生了大量急需处置的危险废物，也催生了我国第一个危险废物安全填埋场，随后沈阳、天津、福州、大连、上海等城市也陆续开始了危险废物安全填埋场的建设。2003 年“非典” 疫情暴发，为了确
5、保公共安全， 20042年环境保护部、国家发改委下发了关于印发 的通知 （环发200416 号） ，规划在 2006 年底，国家利用国债建设 31 个以省为单位的危险废物处置中心，300 个以地级市（含行署、自治州）为单位的医疗废弃物集中处置中心。根据国家的规划要求，广西是国家规划建设的 31 个以省为单位的危险废物处置中心之一。截至 2016 年，全国危险废物安全填埋场的数量已超过 100 个。广西危险废物安全填埋发展刚处于起步阶段，目前广西每年产生危险废物的行业有化工原料、化学品制造、有色冶炼、医药、电子、石油加工及炼焦等 13 个行业，年危险废物产生量约 100 万吨左右，但仅有一座危险
6、废物安全填埋场建成运行，一座正在建设当中。随着国家“一带一路” 战略的实施，一批大型石化、炼油、钢铁等临港项目落户北部湾，危险废物产生量增长迅速，危险废物处理处置产业应运而生。安全填埋是我国乃至全世界广泛采用的危险废物最终处置方式，而且在今后很长一段时间也仍将是危险废物的最终处置方式。所以为了保护环境，保障我区支柱型产业的可持续发展，为危险废物产生企业解决后顾之忧，更多的危险废物安全填埋处置工程将继续建设。危险废物填埋污染控制标准 （GB 18598-2001）颁布以来，对危险废物填埋场的建设和污染防治发挥了积极的作用。在此标准颁布之前，我国危险填埋场建设数量少，可借鉴的经验和实践少。而近年来
7、，危险废物填埋场建设速度大大增加，危险废物安全填埋场的建设和运行已经出现了一些问题如项目管理和建设机制问题、填埋场设计问题、施工和验收、安全填埋运行保障问题。因此需要编制广西地方标准危险废物安全填埋处置工程技术规范 ，以加强、完善我区危险废物安全填埋无害化处置全过3程的管理。1.2 目的和意义1.2.1 研究目的旨在通过研究，制定符合我区危险废物处置行业实际情况，技术上合理、实践上可行的危险废物安全填埋处置工程技术规范，更好指导我区危险废物安全填埋的设计、施工、监测、运行、管理，确保危险废物安全填埋场能够有效使用、运行安全、环境安全。也为环境管理部门提供重要的决策参考依据，促进危险废物安全填埋
8、场安全运行技术方面的研究与管理，减少环境污染，保护环境和人体安全。1.2.2 研究意义广西壮族自治区地方标准危险废物安全填埋处置工程技术规范制定意义重大，一是为我区危险废物安全填埋处置工程环境影响评价、工程咨询、设计施工、环境保护验收及建成后运行与管理的技术依据；二是有利于规范我区危险废物安全填埋处置工程的建设和运行，提高治理工程质量，确保安全填埋场长期运行安全和环境安全；三是有利于促进我区危险废物安全填埋场安全运行技术的发展，加快治理技术进步；四是有利于完善我区环境保护标准体系，加强环境保护管理工作，为指导政府部门对危险废物安全填埋处置的环境管理提供重要的技术支撑。42 编制依据和原则2.1
9、 编制依据1. 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订版） ；2. 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年修订版） ；3. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年修订版） ；4. 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修订版） ；5. 中华人民共和国标准化法 （1988 年） ；6. 中华人民共和国标准化法实施条例 （1990 年） ；7. 关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） ；8. 关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ；9. 关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ；10. 国家危险废物名录
10、 （环境保护部令第 39 号） ；11. 标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写 （GB/T 1.1-2009） ；12. 标准化工作导则第 2 部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法 （GB/T 1.2-2002） ；13. 环境工程技术规范制订技术导则 （HJ 526-2010 ） ；14. 危险废物填埋污染控制标准 （GB 18598-2001） ；15. 危险废物处置工程技术导则 （HJ 2042-2014） ；16. 危险废物安全填埋处置工程建设技术要求 （环发200475 号）；17. 关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准5（GB18599-2001）等 3 项
11、国家污染物控制标准修改单的公告( 公告 2013年第 36 号)；18. 广西壮族自治区重金属污染防治“ 十三五”规划 （桂环发20173 号） ；19. 广西“十三五”大气污染防治实施方案 （桂环规范20174号） 。2.2 编制原则1.科学性原则。以科学发展观为指导，以危险废物处置中心现有工程实践为基础，通过分析总结国内外先进工程的实践经验和存在问题，确定工艺路线和技术参数等内容。推荐经工程实践证明能够安全运行、稳定达标、技术经济合理的工艺路线，不推荐落后、淘汰的工艺技术，规范和促进我区危险废物安全填埋处置工程质量得到有效改善。2.统一性原则。以国家环境保护相关法律、法规、规章、政策和规划
12、为根据，有利于该行业规范执行国家相关标准和政策法规，使污染物排放符合生产企业环境影响评价批复文件和污染物排污许可要求。危险废物安全填埋处置工程应遵循“ 三同时” 制度、环境影响评价制度，实现安全填埋处置过程中稳定化、无害化目标。3.完整性原则。规范的编制以完善地方环境保护标准体系为出发点，分析国内外先进安全填埋处置工程建设案例，总结选址、设计、施工、运行、封场、监测等技术要求，尽可能全面考虑该工程建设所涉及的各种环境保护技术要求和管理要求。4.协调性原则。标准的制订在突出环境工程特色的同时，兼顾与其他6行业标准的相协调，电气系统、建筑与结构等辅助工程的设计以施工、验收，劳动安全与职业卫生规定等
13、内容的编写优先引用行业现行相关专业标准。3 技术路线和研究方法3.1 技术路线1.成立编制小组，通过文献检索、专家咨询等方法收集危险废物处置及安全填埋有关基础资料，然后根据我国危险废物安全填埋企业的运行机制、规模、区域分布特点，在区外选择几家具有代表性的危险废物安全填埋企业，对其工程设计、运行机制和渗滤液处理水平进行初步调查，制定调查表格，再由当地环保部门发放至其辖区内危险废物安全填埋企业。对返回收集资料进行整理和分析，并在危险废物处置专家和环保专家的指导下，编写开题报告讨论稿。2.开题论证报告（讨论稿）报审，编制标准开题论证报告并提交至环境保护厅，由环境保护厅组织召开标准开题论证会，经有关行
14、业、企业、设计、环保等部门进行专家论证后确定技术路线和工作方案。3.按照通过的开题论证报告和论证意见，开展调查研究。筛选区外填埋技术先进、运行安全稳定、管理标准严格的安全填埋企业进行较全面、系统的调研。4.收集区内外危险废物安全填埋处置工程建设案例，分析其基本特征和共性，掌握建设和运行过程中的关键技术要点。遵循技术经济可行性原则，以危险废物安全填埋处置现有成熟技术为依托，通过对资料数据汇总分析，编制标准的文本和编制说明（征求意见稿） ，以及技术研究报告。75.将征求意见稿送区内外危险废物处置企业及其有关单位、环保专家；同时，通过自治区质监局向社会公开征求意见。6.在征求意见结束后，对标准做进一步修改，形成标准的文本和编制说明（送审稿） 。7.由自治区质量技术监督局组织有关环保、标准等方面的专家组成技术论证委员会，对标准以及有关标准的编制说明等进行技术审定。审定会议形成审定结论，以作为标准报批稿的依据。8.依据审定的结论和专家意见，对标准进一步完善，最终形成标准报批稿以及标准编制说明。9.标准报批稿完成后，由环保厅负责标准的报批工作。报批的具体工作由环境保护厅与自治区质监局协作，联合开展工作。10.标准正式发布后，由环境保护厅组织对标准制定工作（项目）的验收结题手续，编制组提交标准文本、编制说明、技术报告等有关的材料，办理完成项目验收手续。具体技术路线如图 3-1 所示。
