1、建邺区产业发展规划（20052015）(说明书)建邺区发展和改革局2005 年 7 月目 录目 录 .I第一章 产业发展规划总纲 .1一、规划编制的目的 .1二、规划依据 .2三、规划期限和范围 .21、规划期限 .22、规划范围 .2四、规划编制的理念与指导原则 .31、规划编制的理念 .32、规划编制的指导原则 .3第二章 产业发展现状分析 .4一、现状与特点 .41、产业结构逐步优化 .42、支柱产业以传统产业为主 .53、产业组织“小、散” .54、产业空间北商南工，布局分散 .6二、产业发展的有利条件 .71、沿江大开发与河西新城建设为产业发展提供有利的外部环境 .72、高标准的规划
2、和建设为产业发展提供了基石 .83、区划调整和拆迁大大拓展了产业发展空间 .94、空间区位优势逐渐彰显 .95、生态和旅游资源丰富 .96、经济总量较高，工业经济基础较为雄厚 .10第三章 产业发展思路和目标 .12一、其他城市新区产业发展经验的借鉴 .121、城市新区要有自己明确的产业定位 .122、积极培育产业集群，推进产业升级 .133、投融资政策，促进城市基础设施建设 .144、通过政府引导、市场推动、企业操作的方式，建设好产业载体 .145、建立高校、科研院所与生产企业的联合开发与转换机制，推动创新经济发展 .15二、建邺产业发展战略目标制定的依据 .151、遵循产业演变规律 .15
3、2、适应现代化新区的城市功能定位 .173、主动寻求在南京产业发展中的正确定位 .184、与其他区协调与竞争发展，追赶和比拼南京第一方阵区 .18三、产业发展思路 .19四、产业发展目标 .201、产业发展总体目标 .202、建设时序目标 .20第四章 产业发展方向选择 .22一、产业择定 .221、主导产业的择定 .222、支柱产业的择定 .243、先导产业的择定 .25二、产业发展的战略路径 .261、构筑合理的产业链，形成新的产业集聚空间 .262、走新型工业化道路，以信息化带动工业化 .273、加快培育大型化和集群化的企业组织 .274、采用差别竞争，形成专门化行业和产品 .28三、产
4、业发展要点 .281、积极扶持先导产业 .282、大力培育和扶持发展主导产业 .313、改造和提升传统支柱产业 .34第五章 产业发展空间布局规划 .37一、产业空间布局的依据 .371、集聚 当前产业发展的主流 .372、功能分区 城市经济发展的必然结果 .373、CBD 特大城市国际化的必然选择 .384、高技术区 高新技术产业布局的主要载体 .385、休闲旅游业 地方特色鲜明的第三产业 .39二、建邺新区产业资源空间分布特点与评价 .391、北部整合区 .392、中部集中开发区 .403、南部土地储备区 .414、江心洲生态旅游观光区 .425、潜洲湿地保护区 .42三、产业发展空间布局
5、 .421、一核 以 CBD 中央公园为中心的商务休闲核心区 .432、三轴 体育文化轴线、商务轴线、商业轴线 .443、二带 沿河高新技术产业带、沿江旅游休闲产业带 .474、三中心南湖商业文化中心、江东门商业文化中心、河西南部商业文化中心 .50四、重点空间布局规划 .511、新城科技园 .512、河西 CBD.523、南湖地区商业文化中心 .554、江东地区商业中心 .56五、产业空间布局的建设时序 .571、近期以易为主，重点开发外围 .572、远期提高档次，打造突出核心 .58第六章 近期产业发展重点 .59一、加快沿河高新技术产业带建设 .59二、重点打造现代商贸服务业 .60三、
6、积极发展传统商贸餐饮业 .62四、推动旅游业发展 .63五、引导房地产业发展 .65六、搞活体育文化业 .65第七章 规划实施对策建议 .66一、加强组织领导、强调监督宣传 .66二、实施政策保障、发挥财政导向 .66三、依靠制度创新、坚持效益优先 .67四、设立行业门槛、制定发展准则 .67五、鼓励规模经营、优化配套政策 .68六、加强载体建设、完善招商体系 .69七、加强产业集聚、促进功能分区 .70第一章 产业发展规划总纲建邺区是南京六城区之一，位于主城西南部，东起外秦淮河及南河，西达江心洲以西的长江中心线，南至秦淮新河，北到汉中门大街及其西延，辖区面积 82 平方公里，其中土地面积 6
7、3 平方公里，人口约 29 万。辖南湖、滨湖、兴隆、南苑、沙洲、双闸、江心洲七个街道、41 个社区居委会、20 个行政村。一、规划编制目的南京作为长江流域的四大中心城市之一，是一个处于不同经济发展水平和不同行政区域交汇处的枢纽城市，在经济发展上起着由长江三角洲向中部经济区域过渡的承东启西的作用，未来的南京将发展成为具有重要国际影响的特大城市。但当前南京的经济发展水平、对外开放外向度、经济活跃程度还不很高，仍然是一个偏重内向型的城市，因此，未来南京经济发展迫切需要在产业内部结构和空间布局上做出重大调整，使之适应新的角色转型的需要。河西新城区是南京市主城区的不可或缺的重要组成部分，而建邺区构成河西
8、新城的主体，在南京提升国际影响力中起着非常重要的作用，是一个集中展示沿江开发成果和现代化新南京建设成就的标志区。在“十一五”及今后更长的一段时期，既是建邺新区经济迅速发展的机遇期，也是各类矛盾相互交织、发展面临诸多考验的挑战期。建邺区在重点发展具有标志性作用的南京河西 CBD、先进制造业研发创新基地，打造产业发展新型空间载体的同时，也将与区域传统的产业群体发生矛盾，产生冲突，这就对产业的空间扩张、资源利用、布局调整提出了新的要求。在这一经济发展的关键时期，迫切需要对现有的产业体系和空间布局做出科学合理的调整和规划，以引导产业更加合理有序地健康发展，减少经济建设中的盲目性与粗放性。为适应新形势的
9、要求，在对建邺新区未来经济社会发展和城市建设进行整体性、战略性、前瞻性综合研究的基础上，结合河西新城区的开发建设的远景目标与功能定位，编制本产业发展规划，其目的是：1提出适合建邺新区产业的、科学的、有效发展的战略性方案与指导性意见，为“十一五”及今后更长一段时期的经济内涵发展，提供重要的项目建设储备方向和产业聚集的空间依据。2协调新区生产力空间、社区服务、城市建设与环境管理之间的相互关系，促进经济持续、稳定、和谐发展和社会全面进步。通过产业的合理布局和充分发展，实现建邺新区“经济强区”宏伟目标。二、规划依据1. 南京市河西新城区总体规划(2002 年)2. 南京市河西新区概念规划(2002 年
10、)3. 抢抓新机遇，实现新跨越，为现代化新建邺的迅速崛起而努力奋斗在中国共产党南京市建邺新区第九次代表大会上的报告(2004)4. 南京市国民经济与社会发展“十一五”规划基本思路(2004)5. 南京市城市总体规划(1991-2010) （2001 年调整）三、规划期限和范围1、规划期限规划时间跨度分近期与远期，时间函盖两个五年规划期间，并远景展望 2020 年。近期：“十一五”期间，2006 年-2010 年。中、远期：2011-2015 年（“十二五”规划期间） 。远景：到 2020 年2、规划范围空间范围：建邺区辖 7 个街道所在的 82 平方公里以内的区域。产业范畴：以国家规定的产业范
11、畴和产业划分标准为依据，充分考虑产业行业发展相互融合的趋势，重点对高新技术产业、现代服务业、观光旅游业、文化体育产业和房地产业上进行规划和论证。以上五大产业将成为“十一五”河西新城产业经济发展的“龙头” ，它们的快速发展必然带动金融业、现代物流业等新兴行业的崛起，并促进新型社区服务产业的发展。因此，本产业发展规划在突出“龙头”产业的同时，也将兼顾与其他产业的协调发展。四、规划编制的理念与指导原则1、规划编制的理念建邺区作为南京主城区最后一块未被充分开发的“黄金宝地” ，是南京城市化空间推进与城市现代化进程的引擎区域。因此，在编制新区产业发展规划时，始终把握科学发展、和谐布局的规划理念，将高起点
12、、高标准的要求贯穿其中，力求规划内容与发展导向跨越建邺新区产业发展体系与空间布局的现状约束，跟踪产业经济发展的现代趋势，充分体现南京走向国际化、参与产业分工与竞争的战略要求。在超前规划的同时，着重考虑经济发展与生态环境的协调，体现科学发展观的要求和可持续发展的思想。2、规划编制的指导原则产业发展规划是一个综合的多目标规划，涉及到经济社会各个方面、不同空间层次乃至不同的专业领域，因此在规划过程中应贯彻产业优化协调发展的重点，以促进社会、经济、环境的持续协调发展，本规划的指导原则包括以下几个方面：（1）坚持加快发展为主题和产业培育为核心，注重科学性和可行性的统一，使资源的利用发挥最大效益，为经济社
13、会的可持续发展提供有力的产业支撑。（2）以河西新城区功能定位为指导，追求建邺新区整体发展和产业发展的和谐，追求理念创新、思路突破和规划超前，构建建邺产业发展的科学定位。（3）高度重视经济建设的中心和基础地位，落实“两个率先” ，把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来，追求研究成果既能指导建邺新区的产业发展，又能有效促进新城综合、整体性开发进程。（4）坚持长期目标和阶段性目标的统一，理念性研究和操作性设计的统一，发展战略和对策思路的统一。第二章 产业发展现状分析一、现状与特点1、产业结构动态中，呈现趋于优化的迹象建邺区近年经济发展较快，在综合经济实力得到提升的同时，结构也不断调整变化。由于区
14、划调整、新区建设和传统工业厂房的大量拆迁，三次产业结构波动比较大，1995 年三次产业结构为5：57.1：40.4，随后第三产业比重逐渐增加，第二产业稳步推进，到 2000 年三次产业结构为 1.7：34.7：63.6。与同期南京其他几个主要区的三次产业结构相比，如玄武区为 3：36：61，白下区为2：44：54，建邺区的三产比重相对较高。但是区划调整以后，由于华联、东方商城等大型零售企业由建邺区划归到白下区，建邺三产比重下降，2003 年三次产业的结构为 5.7：69：25.3，形成“二三一”的产业结构。但同时，随着河西新城区建设的全面铺开，原有大量工业企业拆迁，导致二产所占的比重下降，三次
15、产业比重又呈现相对上升。2004 年上半年，建邺三次产业结构为1.6：55.8：42.6。表 2-1 南京主要区 GDP 及三次产业增加值（2003 年） 单位：亿元地区 GDP 第一产业增加值 第二产业增加值 第三产业增加值玄武区 19.97 0.32 7.81 11.8白下区 24.03 0.11 7.4 16.52秦淮区 14.46 0.06 7.53 6.87建邺区 24.26 1.33 15.79 7.14鼓楼区 16.36 0 6.11 10.25下关区 10.38 0 3.18 7.2雨花区 31.3 1.29 17.64 12.37从不同行业的财政收入结构来看，目前房地产（33%）和建筑业
