1、生态文明家园建设办公室 2016 年阶段性工作总结生态文明家园建设办公室 2016 年阶段性工作总结XX 县农村危房改造 整县推进 工程和生态文明家园建设工作在县委、政府的正确领导下，在上级部门的大力支持和指导下，始终坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委政府有关农村危房改造和新农村建设的方针政策；始终坚持 最危险房屋、最困难群众 优先的原则，明确目标、加强领导、细化措施、落实责任、整合资源、强化管理，始终坚持公平、公正、公开、透明的原则，结合生态文明家园 楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化 的目标要求，认真落实政策，积极开展工
2、作。切实做到了思想上高度重视、行动上坚决迅速、措施上扎实有力、工作落实上步步到位。 一、工作开展情况。 2016 年，是全区生态文明家园建设工作提出 一年试点、两年推广、三年大见成效 的关键之年，也是农村危房改造 整县推进 工程接受省、市验收的关键之年，我县紧紧围绕省委、省政府提出的 两年提速发展、五年大见成效、十年实现跨越 总体目标，扎实开展工作。 （一）农村危房改造 整县推进 工作开展情况。我县农村危房改造 整县推进 工程共计 55597 户，工程于 2016 年月29 日正式启动实施。根据省委、省政府，市委、市人民政府提出的 两年提速 发展要求，XX 农村危房改造 整县推进 工程两年实施
3、结束，年度目标为：2016 年实施 27800 户，2016 年实施 27797 户。为了提前解决农村困难群众住房问题，县委、县人民政府将 整县推进 工程 55597 户纳入 2016 年全面启动实施。截止目前，全县共计投入各级财政资金 34113.672 万元，启动农村危房改造 整县推进 工程55597 户，启动率 100%；竣工 55597 户，竣工率 100%；搬迁入住52952 户，入住率 95.2%；拆除危旧房 11792 户，拆除率 99.1%；家庭档案信息系统已录入 55597 户，录入率 100%；改造前照片录入55597 户，录入率 100%；改造中照片录入 54922 户，
4、录入率98.8%；改造后照片录入 48929 户，录入率 88%。 （二）生态文明家园建设工作开展情况。 一是全县 XX 北民居 建设情况。 2016 年，市下达我县生态文明家园 XX 北民居 建设目标任务为完成民居新建、改造 48600 户。为了提高工程建设质量，规范建设标准，严格按照 小青瓦、白灰墙、矮墙群、雕花窗、坡屋面、穿斗枋 的民居建设标准，以市生态办提出的 五个必须 、 五个严禁 、 五个统一 、 四个不予 16 条规定为要求，把 五园新村 精品示范村、 四个重要 区域作为重点，加大工作力度，强化工作措施，控制引导 XX 北民居 建设。截止目前，全县 XX 北民居 建设共启动 48
5、600 户，启动率为 100%，完工 39064 户，完工率 80.38%。其中，危房改造按XX 北民居建设启动 27797 户，启动率为 100%，完工 27797 户，完工率 100%；生态文明家园 XX 北民居 建设启动 20803 户，启动率为100%，完工 167 户，完工率 54.16%。 二是以 四在农家 为载体的 五园新村 精品示范村建设情况。 2016 年，市生态办下达我县 五园新村 精品示范村建设任务为重点打造松湖镇松湖村、陕桥村、河边镇河坝村等 13 个 五园新村 精品示范村，截止目前，13 个 五园新村 精品示范村共启动民居新建、改造 3540 户，启动率达100%；竣
6、工 3540 户，竣工率 100%；配套基础设施建设已完成连户路硬化 166548m2,院坝硬化 1305m2，进村进组路网硬（油）化30.8km，建沼气池 1039 口，改造圈舍 1667 间；公共服务设施建设已建成村寨门 4 个，宣传文化长廊（文化墙）20 个，农村综合活动室 11 栋，新修文体活动小广场 9 个，农家书屋个；配套产业按照 一乡一业、一村一品 的发展格局实现蔬菜种植面积 4630 亩，经果林种植面积 6062 亩，茶叶种植 1930 亩，中药材种植面积 1966 亩，其他特色种植 13260 亩，建家禽规模化养殖场（区）28 个，养殖家禽 111 个牛单位，扶持家禽养殖大户
7、 47 户，养殖家禽 705 个牛单位，建大牲畜规模化养殖场（区）11 个，养殖大牲畜 1334 个牛单位，扶持大牲畜养殖大户 103 户，养殖大牲畜 1990 个牛单位。 三是 幸福小镇 建设情况。2016 年我县重点打造松坡镇、河边镇、云峰乡三个 幸福小镇 ，不断完善 XX 镇、沁水乡、高田乡三个 幸福小镇 建设。按照 幸福小镇 八大项目建设内容，结合 6 个 幸福小镇 实施乡镇具体情况，查缺补漏，狠抓项目落实。截至目前，人居环境整治工程：共启动 幸福小镇 特色民居建设 411 户，启动率 119%，竣工 338 户，竣工率 97.9%，完成集镇街道硬化、油化面积 106320平方米，绿化
8、公共地带 14760 平方米，安装自来水进村入户 2420 户，建垃圾收集点 7 个，新建、改造公厕 13 个，建农贸市场 4 个，建集镇超市 24 个，建乡村旅馆 31 个，建餐饮管 57 个，建客车站 4 个，建生态公园 3 个，建广场 4 个；社会事业发展工程：已建幼儿园 8所、中小学 33 所，建农家书屋 6 个，文化活动室 4 个，体育活动场所 3 个，组建文艺演出队 7 支，拥有乡村甲级医院 2 所，农村合作医疗参保率达 92.7%，各项社会事业发展指标均达到 幸福小镇 建设最低标准，最低生活保障做到应保尽保；精神文明建设工程：通过教育、宣传，有效抵御低俗生活作风，加强拒毒、拒赌、
9、拒嫖思想教育，提高公共道德修养，确保无吸毒、无违反计划生育、无聚众闹访事件、无损坏公物行为、无宗族派性行为、无家庭暴力行为、无虐老弃幼行为、无偷税漏税行为、无封建迷信行为、无邪教组织；平安和谐创建工程：已排查矛盾纠纷 75 件，化解矛盾纠纷 67 件，有效遏制重大*件发生，从无涉爆、涉毒、涉抢等案件发生；基层民主建设工程：居民对乡镇基层组织满意率达 98.5%，党务政务财务公开率达 100%，居民对重大民生建设事项知晓率达 99.5%，居民在村（居）委会干部选举中参与率达 94.8%，居民在村（居）委会重要事项决策中参与率达 92.6%；产业增收致富工程：建设工业园、民营经济产业园 1 个，培
10、育和发展主导产业 18 个，从事二、三产业人数占总劳动人数的 27.8%，农民人均纯收入同比上年度增长快；创业带动就业工程：已举办就业培训 3900 人次，集镇劳动就业率达 66.1%，有效降低零就业家庭；创业环境优化工程：通过落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制，设立便民服务中心，简化手续，对创业实行优惠政策。 四是 同心新村 建设情况。松湖镇松湖村是中央统战部帮建的全市九个 同心新村 建设点之一，也是我县重点打造的 五园新村 精品示范村。截至目前，松湖村 同心新村 建设共启动 XX 北民居 510 户，启动率 100%，竣工 504 户，竣工率为 98.82%；基础设施建设工程已完成院坝
11、硬化 8253 平方米，连户路硬化 4780 平方米，进村路油化工程已完成铺砂面石；由湖北楚城置业有限公司统一实施的民居、圈舍、厕所配套改造工程，现已改造完成 0 户；由 XX 亿林峰景观生态有限公司统一实施的文化生态广场、寨门及进村路绿化工程现已竣工并投入使用；占地面积450 平方米的停车场已全面已竣工并投入使用。 二、主要采取的工作措施。 （一）强化领导落实责任。为全力推进农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工程，县委、县人民政府成立了由市委常委、县委书记任第一组长，县长任组长，县委副书记任常务副组长，四大班子联系领导任副组长，相关部门主要领导为成员的高规格领导小组，切实加强对农村危
12、房改造 整县推进 和生态文明家园建设工程的协调指挥。成立了县委办下属的正科级全额拔款事业单位生态办，抽调政治素质高、业务能力强的 23 名同志充实办公室力量，为办公室配齐、配全办公设备。在工作中，还建立县四大班子联系乡镇，领导小组成员单位帮扶联系点，乡镇党政班子包村、干部职工包户的工作机制，严格领导干部工作实绩考核制度，强化工作职责，层层落实责任，切实做到人人头上有任务、个个头上有指标，形成齐抓共管的工作格局。 （二）强化宣传落实政策。自2016 年以来，共印制农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工程明白卡 、 农村危房改造 整县推进 资金明白卡6 万余份，发放到乡镇、村、组及广大群众手
13、中，提高了干部群众对农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设的操作程序、运行机制、建设标准、补助标准等方面的政策知晓率。为了使农村危房改造和生态文明家园建设政策深入人心，在电视台开辟了 农危改、解实困，新农村、暖人心 专栏，建立农村危房改造办公室记者站，配齐宣传设备，强化电视媒体宣传报道。为了规范 整县推进 和生态文明家园建设工程管理，出台了农村危房改造 整县推进 实施方案 、 农村危房改造 整县推进 工程实施意见等相关政策性文件，为农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工程顺利实施提供了政策性保障。 （三）强化培训整体推进。为了提高工程建设质量、标准，规范软件管理，组织了 2 次农村危
14、房改造和生态文明家园建设工程大型培训和 40 多次乡镇农村危房改造和生态文明家园建设技术、业务、管理培训，参培人员达 1800 多人次。通过培训，提高了施工技术，规范了业务管理，宣传了危改政策、民居建设补助标准。随着工程的推进，不断完善信访接待制度，畅通群众诉求渠道，接受社会、群众监督，实施阳光操作，做到补助对象、补助等级、家庭类别定性准确，确保工程公开、公平、公正。 （四）强化督查严格考核。为了确保农村危房改造和生态文明家园建设工程保质保量完成任务，严格操作程序，执行政策无偏差。成立了 5 个督查室，住建局抽调了 8 名业务水平高、工作能力强的领导干部支持农村危房改造 整县推进 和生态文明家
15、园建设工程质量监督管理，采取定期和不定期相结合的督查方式，实行周报进度、月督查、季考核工作制度，月初拟定督查方案，季末月初拟定考核方案，实地督查、实地培训、实地指导。并将农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工作纳入乡镇领导班子、县直单位领导班子、领导干部 双考双评双挂钩 动态跟踪考核管理进行考核，实行党、政领导负责制，以月督查结果、季度考核和年终考核结果为依据，严格兑现奖惩。 （五）强化管理，整合资源。为了规范资金管理，提高资金使用效率，按照 资金渠道不乱、用途不变、建设标准不减、集中打造亮点 的原则，对农村危房改造建设资金实行 专户管理、县级报账、封闭运行、直补到户 的管理模式，确保项
16、目资金不截留、不挤占、不挪用。并将农、林、牧、渔、水、电等项目资金有机整合，集中到农村危房改造与村庄整治 两结合 点、 五园新村 精品示范村建设点上，将农村危房改造 整县推进 工程与生态文明家园 XX 北民居 建设整合修建，最大限度减轻农民群众自筹资金困难问题。 三、存在的困难和问题。 一是群众自筹资金难度大。由于 XX 县是国家级贫困县，经济基础薄弱，农村经济落后，群众收入来源少，致使 三个一点 （政府补助一点、部门帮扶一点、群众自筹一点）的方法实施难度大，加之同时启动生态文明家园 XX 北民居 建设和农村危房改造 整县推进 两大民生工程，群众自筹资金比较困难。 二是建材紧张，*。由于我县农
17、村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工程点多、面广、任务重，造成建材紧张、价格上扬，工价上涨，在一定程度加重了群众的自筹负担，导致工程实施进展有所缓慢。 四、下步工作打算。 目前，虽然全县农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工作取得了阶段性成效，但离县委、县人民政府的要求还有一定差距。下步工作中，将继续认真贯彻落实中央、省、地、县有关农村危房改造的相关政策、安排部署及会议精神，牢牢抓住国发 2 号文件给 XX 带来的重大发展机遇，创新工作方法，加大工作力度，组织力量采取边督查边验收的方式，提前组织对农村危房改造 整县推进 和生态文明家园建设工程的自查验收，争取竣工一户，验收一户，完成一个点，验收一个点，为迎接省、地全面验收做好充分准备工作。
