1、1关于进一步加强江苏高校院（系）党建工作科学化的意见(2010 年 8 月，中共江苏省委教育工委征求意见稿)为认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，进一步提升高等学校党的建设科学化水平，加强和改善高校所属院(系)党的建设工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 、 普通高等学校党建工作基本标准和中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见 ，结合江苏高校实际，现就进一步加强江苏高校院(系)党建工作科学化提出如下意见。一、总体要求和目标任务1.院(系)党组织建设的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理
2、论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在学校党委的领导下，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥政治核心和保证监督作用，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把学校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进学校事业科学发展提供坚强的组织保证。2.院(系)党组织建设的目标任务是：党组织健全，机构设置合理，领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力；健全保持共产党员先进性的长效机制、 ，入党积极分子培养、教育、考察和发展党员工作扎实有序，加强党员教育、管理、监督和服务，党员先锋模范作用在实际工作中得到充分发挥；认真落实院(系)党政联席
3、会议制度，履行好党组织促进事业发展、协调各方利益、发展党内民主、推进反腐倡廉等各项职能，完善规章制度，措施落实到位，运行有序高效；围绕中心、服务大局，与院(系)行政共同带领党员干部和师生员工创造性地完成各项工作任务，在本单位教学、科研、学科建设和管理服务等工作中做出积极贡献；党群干群关系和谐，党组织战斗力、凝聚力得到师生员工认可，党员在师生员工中有良好形象。2二、党组织设置1.院(系)党组织根据工作需要和党员人数，经学校党委批准，成立党的委晁会、总支部委员会或直属支部委员会。党员 100 人以上或因工作需要、党员接近 100 人的设立党的委员会。党的委员会一般由 57 人组成，最多不超过 9
4、人，设书记 1 人、副书记 12 人。党员 100 人以下、50 人以上的成立党的总支部委员会。党员不足 50 人的，根据工作需要，经学校党委批准，也可以成立党的总支部委员会。党的总支部委员会一般由35 人组成，最多不超过 7 人，设书记、副书记各一人。党员人数较少的成立党的直属支部委员会。2.院(系)党的委员会和总支部委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期三至四年；直属支部委员会由党员大会选举产生，每届任期两年或三年。党的委员会、总支部委员会或直属支部委员会应配备必要的专职党务工作人员。三、领导体制和工作机制1.院(系)党组织与行政共同负责本单位工作。建立健全院(系)党组织和行政共
5、同负责的领导体制和工作机制，形成院(系)党政共同决策重要事项、协同推进事业发展、同步接受工作考核的运行机制。2.党政联席会议是院(系)议事决策的基本制度和主要形式，是院(系)党政共同负责的制度保证，具体研究院(系)发展的重大问题，安排部署相应工作。党政联席会议一般每月召开 12 次，遇有重要情况可随时召开。党政联席会议的执行情况作为院(系)领导班子年终考核的重要内容之一。3.党政联席会议。的参加范围为院(系)党组织正副书记、院(系)正副院长(系主任)，根据议议题内容可邀请工会主席、团委(团总支)书记、学科带头人或系(所、室、中心)负责人及其他有关人员列席会议。4.院(系)党组织书记和院长(系主
6、任)要在充分沟通酝酿的基础上，共同研究确定党政联席会议的议题，并根据议题内容分别由书记或院长(系主任)主持。涉及干部、奖惩和思想政治工作等事项由书记主持，涉及教3学、科研、学科建设等事项由院长(系主任)主持。5.党政联席会议到会人数超过应到人数的三分之二，方可召开。涉及院(系)重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的议题，书记和院长(系主任)必须同时参加。讨论问题实行少数服从多数的原则，赞成人数超过应到人数的半数方为有效，列席人员无表决权。如对问题存在较大分歧，一般应暂作出决定，待进一步调研、论证、充分交换意见后再行讨论，必要时可向学校请示。6.党政联席会议的议事内容主要包括：院(
7、系)发展规划、学科建设规划、人才队伍建设规划、年度或学期工作计划以及教学、科研、行政管理等方面的重要改革方案和规章制度；教学改革、科学研究、学科建设、学生思想教育和管理、招生、就业、学术交流等工作中的重要事项；院(系)岗位设置、岗位聘任、人才引进和培养、干部人事调配、晋职晋级、考核奖惩等干部人事管理工作中的重要事项；年度经费预算、大额经费使用、大型设备购置、办学资源调配、奖金分配等财务收支重要事项；思想政治工作、精神文明建设、师德建设、党风廉政建设等工作的意见和措施；重大突发事件的处理及其它重要事项。7.党政联席会议实行民主集中制，决策过程要充分发扬民主，广泛听取教职工的意见和建议。涉及院(系
8、)发展规划、重大改革方案和教职工切身利益的重大问题，在召开党政联席会议前应根据需要充分听取院(系)教授委员会、学术委员会、教代会、工会等的意见，特别要尊重教授专家在治学方面的意见和建议。8.党政联席会议讨论的事项和问题应认真做好记录，重要事项要形成会议纪要，对于会议决定的事项应明确执行人员并督促做好落实工作。党政联席会议实行回避制度，参加会议人员要严格遵守保密纪律。四、领导班子建设1.加强院(系)领导班子的组织建设。协助党委按期换届选举院(系)党组织的领导班子，向学校党委提出本单位行政领导班子的配备和领导干部4的选拔建议，协助学校党委组织部门进行考察、考核。党政领导班子成员的年龄、知识、专业等
9、结构合理。党政之间既要明确职责又要协同合作，既要合理分工又要形成合力，努力成为团结协作、开拓创新的坚强集体。2.加强院(系)领导班子的思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设。坚持和改进院(系)党委中心组学习制度、理论务虚制度和述职述学制度，学习有计划、有考勤、有效果；加强实践锻炼和工作研究，不断增强领导班子推进科学发展能力，协助党委组织部门做好领导班子及成员年度考核及任期考核，并实行党建工作与事业发展一同考核；坚持和完善民主集中制，坚持领导班子成员过双重组织生活制度；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉接受监督，坚持勤政廉政。五、院(系)党组织建设1.院(系)党组织要在学校党委的领导下
10、，认真履行以下主要职责：宣传、执行党和国家的方针、政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用；通过党政联席会议，讨论和决定本单位教学、科研、管理和人才队伍建设等工作中的重要事项，支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，具体指导党支部开展工作；领导本单位的思想政治工作；做好本单位党员和干部的教育和管理工作；领导本单位工会、共青团、妇委、学生会等群众组织和教职工代表大会。2.院(系)党组织要定期召开党委(党总支)会议，会议的主要内容包括：讨论决定本单位对党和国家的方针政策及学校各项决定的贯彻落实；讨论党委(党总支)年度和学期工
11、作计划及工作总结；通报院(系)党政联席会议关于教学、科研、学科建设、行政管理工作的重要决定和重要事项，对于需要组织贯彻执行的决定和事项，讨论制定组织发动、带领党员贯彻执行的具体措施；分析党员、教职工思想状况，提出加强思想教育工作的意见和措施；分析党支部工作状况，提出党支部建设的意见和措施；讨论党员发展工作，提出入党积极分子和党员教育的意见和措施；配合学校做好干5部推荐、考察工作，讨论党支部书记、团委(团总支)书记等干部的配备和教育管理工作；研究学生思想教育工作和工会、共青团、学生会等群众组织的重要工作；研究党风廉政建设、统战、稳定等方面的工作以及其它重要事项。3.院(系)党组织要加强思想建设。
12、紧密联系学校和本单位实际，围绕中心工作，组织党员干部和师生员工深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。坚持和完善教职工政治学习制度，积极推进学习型党组织建设。4.院(系)党组织要加强组织建设。在学校党委的指导下，做好院、(系)党的委员会(总支部委员会)的换届选举工作，指导本单位党支部委员会的换届改选工作。科学合理地设置基层党支部，形成与教学、科研、管理、服务等基层实体组织相对应的党组织设置形式。认真制定并严格执行党员发展工作年度计划。5.院(系)党组织要加强作风建设。教育和引导党员干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我
13、批评之风，努力营造风清气正的氛围，以优良的党风促校风带学风。要贯彻党的群众路线，充分发扬民主，及时掌握师生的愿望和要求，畅通师生意见反映渠道和民主参与途径，多为师生办实事、办好事，切实维护广大师生员工的利益。6.院(系)党组织要加强制度建设。加强党内民主制度建设，坚持党政联席会议制度，坚持党员和教职工学习制度、 “三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度等，构建党组织和党员发挥先进性作用的长效机制。7.院(系)党组织要加强反腐倡廉建设。健全和完善党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，配合学校纪委开展党性党风党纪教育，加强党
14、性修养和党性锻炼，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。6六、党支部建设1.教职工党支部一般按院(系)内设的教学、科研、管理、服务等实体机构设置，保证党组织对党员全覆盖；本科生党支部主要按年级或专业设置，学生中正式党员达到 3 人以上的班级应及时成立学生党支部，努力实现本科学生班级高年级有党支部的目标；研究生党员编入导师所在党支部或按专业、班级设置党支部。党员 7 人以上的党支部应设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足 7 人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举产生书记 1 人，必要时增选副书记 1 人。正
15、式党员不足 3 人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期两年或三年。2.教职工党支部书记应由思想政治素质好、业务能力强、群众威信高、热心党的工作的党员担任。教职工党支部书记享受本人所在教学、科研、管理、服务等机构行政领导的同等待遇。学生党支部书记应由辅导员、院(系)机关党员干部、党员教师、研究生或本科生中特别优秀的学生党员担任。3.教职工党支部要支持本单位行政负责人的工作，经常与行政负责人沟通，对单位的工作提出意见和建议。教职工党支部书记参与讨论决定本单位有关教学、科研、学科建设、人才队伍建设、经费使用管理、评选先进、福利待遇等涉及
16、教职工切身利益的重要问题。学生党支部要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。4.教职工党支部的主要职责是：宣传、执行党的方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况；培养教育入党积极分子，做好把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干的“双培”工作；经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利7和利益，有针对性地做好思想政治工作，充分发挥在本单位各项工作
17、中的战斗堡垒作用。5.学生党支部的主要职责是：宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步；加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人；组织学生党员参与班(年)级事务管理，努力维护学校的稳定；指导帮助团支部、班委会等学生群众团体开展工作，支持他们根据学生特点开展社会实践、社团活动等工作，促进学生全面发展；培养教育学生中的入党积极分子，按标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍；积极了解学生的思想状况，经常听取学生
18、党员和普通学生的意见和建议，有针对性地做好思想政治教育工作。七、党员教育、管理、服务和发展1.建立党员经常性学习教育体系，搞好集中教育培训，对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育，党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质，推进学习型党组织建设。2.严格党的组织生活，开展批评与自我批评，建立党员党性定期分析制度，做好民主评议党员工作，把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段。深入开展创先争优活动，大力表彰先进，妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。按规定收缴、管理和使用党费，建立并维护党员基本信息库。及
19、时接转党组织关系，加强流动党员管理和服务，及时将流入党员编入党的基层组织，积极配合做好流出党员的教育管理工作。3.关心党员学习、工作和生活，建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众工作体系。4.尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内8民主讨论环境，积极推进党内民主建设。党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员意见，党内重要情况应当及时向党员通报。5.按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展， ，的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养、考察，积极吸收符合党员条件的中青年学术带头人和大学生入党，改善和优化党员队伍的结构，有计
20、划、有重点地做好发展党员工作。6.重视院(系)党校的建设工作，党校机构健全，能按学校党校的统二安排和要求，圆满完成教学计划。党组织书记和副书记积极承担党课教学任务。八、干部和人才工作1.按照干部管理权限，院(系)党组织与行政一起做好本单位干部的选拔任用、培养、考察以及辅导员、班主任的配备、管理工作。通过党政联席会议，讨论决定本单位师生员工在出国(境)、晋升(聘用)、毕业等方面的工作，并负责政治审查。2.院(系)党组织要配合行政抓好人才队伍建设。参与师资队伍和学科梯队建设规划的制定和组织实施，参与人才引进的审核把关、在岗师资队伍的培养、培训和稳定工作。会同院(系)行政每年对人才队伍建设状况进行一
21、次专题分析，针对存在的问题提出并落实相应的工作措施。九、思想政治工作1.院(系)党组织领导本单位的思想政治工作，同时积极发挥院(系)行政和工会、共青团、妇委、学生会等群众组织以及广大教师的作用，共同做好思想政治工作。2.加强和改进思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育和师德师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走中国特色社会主义道路的信念。3.坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，充分发挥课堂教学的主渠道作用，努力拓展大学生思想政治教育的有效途径，形成全9员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围和工作机制。积极配合学校有关部门抓好
22、辅导员队伍建设。4.围绕学校的改革发展稳定，结合院(系)工作实际，关心师生员工的思想、工作和生活，注重人文关怀和心理疏导，妥善处理校园突发公共安全事件，分层次、多形式开展群众性精神文明创建和社会实践活动，增强思想政治工作的针对性、实效性，努力形成安全稳定、团结和谐、健康向上的院(系)氛围。十、统战和群团工作1.认真学习、贯彻党的统战工作方针政策和知识分子政策，积极做好民主党派和党外知识分子工作。定期通报工作情况，听取党外人士意见，发挥党外人士的优势和作用，支持各级人大代表、政协委员参加必要的社会活动。协助学校党委统战部门做好民主党派、党外代表人士的培养和举、荐工作。完善党员领导干部与党外代表人
23、士联系交友制度，每年与联系对象谈心不少于一次。2.研究工会、共青团、妇委、学生会等群众组织工作中的重大问题，支持并指导他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作。3.支持教职工代表大会正确行使职权，在参与院(系)民主管理和民主监督、推进民主办学进程、维护教职工合法权益等方面发挥积极作用。建立健全二级教职工代表大会制度，每年召开一次院(系)教职工代表大会，听取院长(系主任)的工作报告，讨论通过本单位有关的重大决策。4.发挥共青团团结教育青年和党的助手作用，积极创造条件支持共青团组织开展有利于青年学生健康成长、全面发展的活动；发挥妇委保障妇女权利、调动妇女工作积极性方面的重要作用；发挥学生会的桥梁纽带和自我教育、自我管理、自我服务方面的重要作用。
