1、黄石港总体规划环 境 影 响 报 告 书（ 简 写 本 ）委托单位：黄 石 市 港 航 管 理 局编制单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司二八年五月1.0 总 论1.1 评价目的中交第二航务工程勘察设计院有限公司受黄石市港航管理局委托，承担黄石港总体规划环境影响评价报告书的编制工作，该规划决策将会对区域环境产生一定的影响，本评价在对环境现状调查的基础上，通过对规划实施的影响分析、规划的环境合理性与环境承载力分析，提出防治污染和减缓影响的可行措施，为规划决策提供依据，减少新一轮规划决策中的失误，减轻在港区开发、建设及运营过程中对环境产生的负面效应，切实协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。
2、1.2 规划的必要性黄石市位于长江中下游南岸，地理位置优越，水陆交通便利，矿产资源丰富，工业基础雄厚，历来是鄂东地区水陆货物集散地和经济贸易门户。黄石港是交通部公布的全国 28 个内河主要港口之一，已发展成为长江主干线十大港口和对外开放口岸。2005 年 11 月 28 日，国务院主持召开沿江七省二市参加的“合力建设长江黄金水道，促进长江经济发展”座谈会，会议强调：合力建设长江黄金水道是贯彻落实十六届五中全会精神，统筹区域协调发展的重要举措；是落实科学发展观，建设节约型社会，实现可持续发展战略的具体行动。党的十六届五中全会对我国“十一五”经济社会发展进行了全面部署，沿江经济发展对长江水运发展也
3、提出了新的更高要求。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上提出了“坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”的国家经济发展战略。随着地区社会经济的发展，黄石港的货物吞吐量呈稳步增长的态势，港口已成为促进国民经济发展的重要一环，沿江岸线的开发与利用也出现了一些新的情况和要求。基于上述黄石港目前存在的问题及湖北省经济发展需要，为贯彻执行港口法 ，适应港口可持续发展和综合开发的需要，协调港口与城市之间的关系，高效、合理和科学的利用湖北省有限的岸线资源，使沿江港口建设有序、健康、快速地进行，最大限度促进
4、湖北省和黄石市的经济发展，黄石港航管理局决定对黄石港进行总体规划。1.3 评价 目的 实施节约型社会、清洁生产、和谐社会和可持续发展战略，从合理利用资源、维护生态平衡、保护环境的角度，结合黄石市总体规划、长江航道发展规划、黄石港总体规划等规划方案的具体特点和区域社会经济发展、环境资源现状，评述地区经济增长、社会进步与环境保护的协调关系； 预测和分析规划实施对生态环境、水环境、环境空气、声环境及社会环境可能造成的影响（包括直接、间接和累积影响） ，提出减缓和控制不利环境影响的环境保护初步方案； 从战略层次对规划方案提出积极有效的建议，为相关主管部门的决策提供依据，为港口的环境保护管理和下阶段港口
5、建设项目环境影响评价工作提供指导； 论证岸线规划和规划作业区选址的环境合理性。1.4 评价标准依照环境影响评价技术导则，本评价采用评价等级如表 1-1 所示。表 1-1 规划港区执行的质量标准和排放标准名称 质量标准 排放标准黄石港长江江段执行地表水环境质量标准II、类标准。环境空气执行环境空气质量标准二级标准。声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 1、2、3 类标准，影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3、4 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准、类标准。大气二类和三类区分别执行大气污染物综合排放标准中二级和三级标准锅炉烟气执行 GWPB3-1999 锅炉大气污染物排放标准中时段标准船舶污
6、水执行船舶污染物排放标准污水最终排放执行污水综合排放标准一级标准或城镇污水处理厂污染物排放标准一级 B 标准，回用水执行城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T18920-2002)规定1.5 评价范围根据黄石港总体规划方案规划港区的地域范围，充分考虑各环境要素的特征及港区规划实施可能造成的环境影响，确定该规划环境影响评价的地理范围和时间范围。地理范围：规划港界水域范围、港区周边陆域以及其他可能受港区发展影响的水陆域范围。时间范围：与总体规划一致，为 2010 年2020 年。1.6 环境保护目标规划区域可能涉及的主要环境保护目标具体见表 1-2。表 1-2 规划作业区执行的质量标准和排放标准
7、名称 质量标准 排放标准沈家营作业区长江江段执行地表水环境质量标准类标准环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 2 类标准，影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准胜阳港作业区长江江段执行地表水环境质量标准类标准环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 2 类标准，影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准黄石市城 区 港 区西塞山作业区长江江段执行地表水环境质量标准类标准环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状和居民区影响评价执行 3
8、类标准，居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准棋盘洲港区棋盘洲作业区长江江段执行地表水环境质量标准类标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准1 类标准，影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准环境空气执行环境空气质量标准二级标准大冶港 大冶港区大冶湖外湖和保安湖执行地表水环境质量标准类标准,其余水域执行类标准 环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 1 类标准，影响评价影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准污水最终排放执行污水综合排放标
9、准一级标准或城镇污水处理厂污染物排放标准一级 B 标准，回用水执行 城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T18920-2002)规定大气二类和三类区分别执行大气污染物综合排放标准中二级和三级标准锅炉烟气执行 GWPB3-1999 锅炉大气污染物排放标准中时段标准船舶污水执行船舶污染物排放标准续表 1-2 规划作业区执行的质量标准和排放标准黄颡口作业区长江江段执行地表水环境质量标准类标准 环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 1 类标准，影响评价影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准富池作业区长江江段执行地表水环
10、境质量标准类标准 环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 1 类标准，影响评价影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准阳新港区兴国作业区富水执行地表水环境质量标准类标准 环境空气执行环境空气质量标准二级标准声环境现状执行城市区域环境噪声标准中 1 类标准，影响评价影响评价居民区执行城市区域环境噪声标准3 类标准，港界执行工业企业厂界噪声标准类标准污水最终排放执行污水综合排放标准一级标准或城镇污水处理厂污染物排放标准一级 B 标准，回用水执行 城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T18920-2002)规定大气二类和
11、三类区分别执行大气污染物综合排放标准中二级和三级标准锅炉烟气执行 GWPB3-1999 锅炉大气污染物排放标准中时段标准船舶污水执行船舶污染物排放标准备注 水源一级保护区范围执行类标准2.0 规划方案概述2.1 规划原则 充分体现地位和作用的原则规划应充分体现黄石港在长江港口布局中的地位和作用；体现现代化港口“多元化、全方位”的性质、功能和发展方向。 协调发展的原则规划应注重港口规划与城市规划的相互协调，并为港口的发展留有充分的发展空间，以充分发挥岸线资源的作用。遵循“以港兴城、以城促港、港城结合、互相促进、协调发展、港城共荣”的原则。 合理分区的原则结合货源、货种、船型、自然条件和水、陆域具
12、体状况，合理划分港区和专业作业区，分工明确，适当集中，避免重复建设和相互干扰。 充分利用岸线资源的原则做到“深水深用、有开发利用前景的岸线结合河道整治规划逐步开发使用” ，因地制宜，科学规划，合理利用。 可持续发展的原则规划港区应有足够的陆域纵深，要远近结合，层次分明，一次规划，分期实施，并为远期发展留有余地，使港口建设可持续发展。 安全、环保的原则有大气污染的港区宜布置在强（常）风向的下风侧，有水污染及危险品港区宜布置在其他港区下游，并留出一定的安全距离，尽量减少和控制环境污染的危害程度，保护生态环境。2.2 规划范围包括黄石中心城区、大冶市及阳新县长江干线和其支流上的港口的规划布局。本次黄
13、石港城区规划岸线为黄石市下辖的长江南岸沿线，岸线总长 34.1 公里，其中市区岸线长 26.5 公里，位于长江中下游黄石水道至牯牛沙水道之间；规划新港区即棋盘洲港区上起苇源河口，下迄李家洲，岸线长 7.6 公里。本次阳新港规划岸线规划的水域包括阳新县长江河段和富水河河段，阳新县长江河段范围上起韦源河河口（阳新县韦源口镇与黄石市河口镇交界处，长江航道里程为890.5km） ，下讫天马岭（江西省与湖北省交界处，长江航道里程为 845km） ，岸线全长45.5km。鉴于位于韦源口镇的棋盘洲港区（所规划的岸线长为 7.6km）已列入了黄石市港口总体规划，本次实际进行规划的长江岸线为 37.9km。阳新
14、港富水河范围上起阳新县排市镇渡口（距离富水河入江口的航道里程约 59km） ，下至阳新县富池镇富池排水口，岸线全长约 59km。本次大冶港规划岸线范围为河口至大冶湖大桥处，航道全长约 34km。2.3 规划水平年规划基准年：2005 年。规划水平年：近期 2010 年；远期 2020 年。2.4 港区性质和功能港口性质黄石港性质：黄石港是全国内河主要港口，是鄂东地区综合交通运输体系的重要枢纽，是黄石市外向型经济发展、沿江产业布局、城市建设的重要依托。黄石港将发展成为以大宗散货、件杂货、集装箱运输为主，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港开发等功能的综合性港口，逐步拓展现代物流和商贸服务功能。
15、 港口功能根据湖北省港口布局规划对黄石港、阳新港的地位、作用、性质和发展方向的规划，黄石港和阳新港功能如下：黄石港功能：现代化高效率装卸、安全储存和运输管理功能；运输换装和集疏运功能；信息服务和商贸服务功能；口岸服务及生产生活服务功能；港口物流园区的功能。2.5 规划方案规划方案包括：岸线利用规划、港区总体布置规划等。2.5.1港口岸线利用规划根据岸线资源综合评价，结合腹地经济社会发展需要，同时充分考虑与相关规划的协调，对黄石港岸线利用进行规划。2.5.2 港口总体布置规划根据港口的性质、各港区的条件，考虑城市发展及产业布局特点，结合港口功能调整及行政区划，将黄石港划分为黄石城区港区、棋盘洲港
16、区、阳新港区和大冶港区等四个港区，在保留、整合现有各沿江城镇现有码头、作业区的基础上，规划建设 9个主要作业区。各港区和作业区的功能定位如下： 黄石城区港区湖北省的重要港区，综合性的地区重要港区；是以能源、散货、件杂、集装箱等物资中转为主，内外贸运输相结合的综合性港区；为城市对外开放、发展外向型经济和临江工业服务；为腹地内的内外贸运输服务及物资中转服务。 沈家营作业区（规划建设）以承担矿石、煤炭等公用性通用散杂货运输为主，同时为黄石市及周边腹地的工厂企业的能源、原材料和产成品运服务。 戴司湾作业区以承担矿石、煤炭等公用性通用散杂货运输为主，主要为华新水泥厂、黄石电厂等货主服务。 胜阳港综合作业
17、区（规划建设）以承担集装箱、件杂、液体散货等公用性货物运输为主为后方临港工业原材料和产成品运输服务。 西塞山作业区（规划建设）以承担散货、件杂、汽车滚装等公用性货物运输为主，同时服务于后方临港产业区的开发，为后方临港工业原材料和产成品运输服务。 道仕袱作业区本作业区主要承担从长江下游港口中转来的成品油，为城市工矿企业提供所需油品的输运、储存和中转服务。 河口作业区本作业区将布置为输运砂石的中小码头，为黄石市中小码头的季节性作业岸线，以满足各企业近期从主城区外迁码头后生产的需要。 黄石港棋盘洲港区（规划建设）棋盘洲港区以承担散货、件杂、汽车滚装和液体化工品等公用性货物运输为主，同时服务于后方临港
18、产业区的开发，为后方临港工业原材料和产成品运输服务。届时棋盘洲新港区的功能日臻完备，初步建设成为黄石市的水陆联运中心。 阳新港分为黄颡口作业区、富池作业区、兴国作业区。 黄颡口作业区（规划建设）规划其主要运输货种为：矿建材料、非金属矿石、金属矿石等。功能定位：阳新港的重要作业区，为阳新县矿产资源的开发配套服务。 阳新港富池作业区（规划建设）规划其主要运输货种为：钢材、化肥、水泥、非金属矿石、金属矿石、成品油、煤炭以及其他等。功能定位：阳新港的核心港区，为阳新县城区企业物料的运输、矿产资源的开发、临港工业服务。 阳新港兴国作业区（规划建设）规划其主要运输货种为：客运、木材、黄砂、水泥、煤炭以及其
19、他等。功能定位：阳新港的综合性作业区；主要为阳新县城市的发展、城区企业物料的运输、水产养殖企业的中转交易、富水河中上游乡镇村的人员交流及部分物资中转服务。 大冶港区（规划建设）规划其主要运输货种为：木材、黄砂、水泥、煤炭以及其他等。功能定位：为促进大冶市环大冶湖、保安湖各周边矿产资源的开发和乡镇村的发展，规划在大冶港区适时建设大冶湖作业区、保安湖作业区。2.5.3黄石港各作业区吞吐量预测黄石港各作业区水平年吞吐量预测见表 2-1。表 3.5-10 规划建设的 9 个作业区货运量一览表 单位：万吨 2010 年 2020 年序号 作业区名称散货 件杂 集装箱0液体化工品 散货 件杂 集装箱 液体
20、化工品一 沈家营作业区 150 70 0 0 355 100 0 0二 胜阳港作业区 10 0 80 0 30 0 200 0三 西塞山作业区 600 230 0 0 1030 400 0 0四 棋盘洲港区 1090 50 60 0 2295 200 300 0五 黄颡口作业区 280 30 0 6 501 29 0 12六 富池作业区 621 35 0 14 1224 71 0 28七 兴国作业区 64 0 0 0 115 0 0 0八 大冶湖作业区 15 0 0 0 25 0 0 0九 保安湖作业区 15 0 0 0 25 0 0 03.0 区域环境现状及发展趋势（零方案）分析3.1 地理
21、位置黄石港位于长江中游南岸的黄石市，是长江湖北段东南的门户和水陆交通枢纽，是长江中下游的主要港口之一；上距武汉 143 公里，下离上海吴淞口 982 公里，水陆交通极为便利。港区铁路通过武（汉）大（冶） 、大（冶）沙（河）两线与武汉、九江相连，进入全国铁路网；公路通过 316、106 国道、宜（昌）黄（石） 、黄（石）黄（梅）高速公路、黄石长江公路大桥等与全国公路网贯通。3.2 区域环境现状质量3.2.1空气质量现状根据监测结果，区域环境空气质量满足执行的环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准。3.2.2 地表水环境现状在 PH、SS、COD Mn、BOD 5、NH 3-N 和石油
22、类 6 项监测因子中，除了大冶湖作业区的 HH3-N 偶有超标外，其余作业区断面所有监测因子均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中相应类别标准。3.2.3声环境现状胜阳港作业区昼间和夜间的监测值均高于城市区域环境噪声标准 （GB3096-93） 2 类标准，其他 7 个作业区的昼、夜间噪声值均符合相应评价标准。3.2.4生态环境现状根据调查结果，黄石市森林生态系统的主要类型有暖性针叶林，常绿阔叶林，常绿、落叶阔叶混交林，落叶阔叶林，竹林等。黄石江段浮游植物优势种为硅藻门种类；浮游动物优势种为萼花臂尾轮虫、螺形龟甲轮虫、僧帽溞，老年低额溞，脆弱象鼻溞和汤匙华哲水蚤等，底栖生物共捡出
23、 3 门 18 个属（种） ，其中环节动物门 6 属（种） ，软体动物门 6 种，有节肢动物门 6 属（种） ，评价区域底栖动物的平均密度为 280 个/m2,底栖动物的平均生物量为 15.04g/m2。4.0 规划实施环境影响分析4.1 水环境影响分析 根据分析，拟规划的港口作业区实施后带来的污水主要为生产和生活污水两类，其中生产废水主要为机修间、流动机械等冲洗集装箱冲洗废水，煤炭和矿石散货码头堆场径流雨污水及船舶舱底油污水等，生活污水主要为港区工作人员产生。经分析和论证，评价提出的污水处理方案如下：沈家营作业区依托黄石市主城青山湖污水处理厂；胜阳港作业区和西塞山作业区依托黄石市磁湖污水处理
24、厂；棋盘洲港区近期内依托棋盘洲港区自行建设的污水处理设施，远期可直接依托山南工业区污水处理厂；黄颡口作业区依托黄颡口镇污水处理厂；富池作业区依托富池镇污水处理厂；兴国作业区依托阳新宝塔湖污水处理厂，大冶港区大冶湖作业区和保安湖作业区应自行建设一套污水处理设施，处理后作为中水回用。若规划的作业区先于依托的污水处理厂竣工投产，则该作业区必须自行建设污水处理设施，污水处理达标后排放，确保规划作业区的污水 100%达标排放。 根据初步预测，各作业区经处理达标后排放的 COD，对长江的贡献值影响较小，50 米处最大贡献值为 0.012mg/l，叠加现状值后 仍小于 20 mg/l 的评价标准。4.2 环
25、境空气影响分析 经分析，规划拟新建的 9 个作业区，主要货种为散货、件杂、集装箱和滚装汽车等，作业区实施后产生的污染物主要为散货港区道路扬尘、港区汽车尾气、港区装卸机械废气、到港船舶废气、港区散货装卸及堆场起尘等。 选择散货码头的煤炭粉尘为预测因子，根据预测结果，采取洒水措施后在港区最大作业风速的不利条件下，港区粉尘会对下风向一定距离范围内的影响超过评价标准，最大影响距离约 300 米。从保护居民安全的角度，在未考虑采取防尘网等进一步防尘措施情况下，提出各散货作业区粉尘卫生防护距离，该卫生防护距离可作为相邻区域规划采用，在该卫生防护距离范围内不宜规划新建居民集中区、学校等环境敏感目标。4.3
26、声环境影响分析 规划实施后，各作业区噪声污染源主要为码头装卸作业机械（货泵）噪声、港区集疏运车辆交通噪声和到港船舶噪声等。根据初步预测结果，装卸机械噪声昼间对港界的影响基本可满足评价标准要求，夜间存在超标现象。除沈家营作业区噪声对黄石电厂宿舍区和胜阳港作业区噪声对市粮食局和黄石口岸宿舍楼的影响存在超标现象外，其它作业区噪声对对居民区的影响满足评价标准要求。 根据初步预测结果，评价确定了各类港区作业机械噪声带来的卫生防护距离，经分析，,除沈家营作业区和胜阳港作业区外，其它作业区满足噪声卫生防护距离要求。其它作业区卫生防护距离范围内,无居民等环境保护目标分布,港区选址满足噪声卫生防护距离要求。为确
27、保港区作业噪声对周围居民区等敏感目标的影响满足评价标准，评价建议沈家营作业区和胜阳港作业区改扩建工程建设中，应结合后方疏港公路改扩建工程，分别控制黄石电厂宿舍区在 50m、市粮食局和黄石口岸宿舍楼距港界距离在 60m 卫生防护距离范围外。该建议落实后上述 2 个作业区选址合理。经初步预测结果，结合评价标准，提出各作业区疏港道路两侧噪声卫生防护距离建议值，可作为疏港道路两侧城镇规划采用。4.4 生态影响分析 本规划实施后，没有从根本上改变当地生态系统的特性，在一定程度上使景观的复杂性有所增加，但各种景观的优势度和在整个评价区内的均匀程度有所下降。沿线渔业对象主要为常见的主要的经济鱼类，有草鱼、青
28、鱼、鲤鱼、鲢鱼等，它们产卵一般为每年58月的丰水期，其产卵场通常在河道宽窄相间处，将施工安排在枯水季节，对鱼的产卵直接影响很小。 随着各作业区的建设，将会压缩水生生物的生存空间。在枯水季节狭窄航道螺旋桨可能会产生伤害江豚等珍稀水生生物事件，若发生该类事故，应立即通知国家环境保护长江重点水生野生动物保护中心进行抢救，并立即向环境保护和渔业等相关行政主管部门进行汇报。 在洄游季节，过往船舶可能对一些珍稀水生动物的洄游产生一定的惊扰；长江干流四大家鱼产卵场位于规划的西塞山、棋盘洲作业区之间，规划实施后会对鱼类的产卵产生一定的影响。评价提出了相应措施予以补偿和控制。各规划作业区占用了一定面积的耕地，会
29、对农业生产带来一定的影响，应通过占补平衡予以补偿。规划的阳新港区兴国作业区位于网湖湿地保护区西侧，距保护区的边界最近距离为12.0km，对该湿地自然保护区基本不产生影响。4.5 事故风险影响分析规划新建的 9 个作业区中除黄颡口作业区、富池作业区规划有液体化工码头外，其它 7 个作业区无石油化工等危险品货种的装卸和储运。 以发生概率最大的码头石油装卸船过程中发生冒舱或管道破(断)裂作为风险事故类型，以发生概率最大的码头石油装卸船过程中发生冒舱或管道破(断)裂作为风险事故类型，事故地点选择在货物装卸量最大的棋盘洲港区。 按不利的 1.7m/s 流速、风速 2.2m/s 和风向 W 的情况估算，棋
30、盘洲港区码头发生 100t 溢油污染事故，含油膜的污染水团到达黄颡口镇水厂取水口、富池镇水厂取水口的时间分别为 141、330 分钟。油膜到达取水口之后将会污染取水口水质，对所流经江段的水生生态环境产生不利影响。黄石海事局在黄石城区和阳新县富池镇区域江段共设置 2 个污染事故应急搜救中心，并配备有相应的工作艇和应急设施（备） ，本项目码头水域发生事故后，该搜救中心可确保在 60 分钟内到达事故水域进行协助请污和围油应急处理，因此可确保含油膜污染水团在到达下游取水口前进行有效的拦截和吸附处理。液体化工码头发生油品等化工品入江泄漏事故，将会对下游江段水生生态环境带来较为严重的污染影响，因此项目建设
31、阶段一定要制定对应的事故应急措施和事故应急预案。5.0 环境保护对策措施5.1 环境空气污染防治对策措施 减少锅炉烟气排放量控制锅炉烟气污染的最佳措施是减少或者避免使用锅炉，拟规划的 9 个作业区，可优先考虑集中供热方案。规划港区应尽量避免使用燃煤锅炉，选用燃气燃油锅炉。 降低粉尘起尘量尽量降低散货装卸工艺的落差高度，散货皮带输送机上方应设置密封罩进行密封。规划的西塞山作业区散货码头堆场后方设置防尘网，控制粉尘污染。 总平面布置各作业区散货码头堆场应尽量远离周围居民点布置，作业区内工作人员生活措施和办公楼宜布置表堆场的年主导风向上风向。且将西塞山作业区的重件泊位和件杂堆场安排在西面，通过总平面
32、布置的调整，使西塞山风景区满足西塞山作业区 250m 的粉尘卫生防护距离。调整作业区货种沈家营作业区拟取消原来进行的煤炭、矿石等起尘量较大的散货作业，规划改为装卸化肥、粮食等起尘量很小的袋装散货，消除了港口作业带来的扰民现象和对城区环境空气质量带来的污染影响。卫生防护距离的设置根据大气环境影响评价结果，在各作业区散货码头外设置卫生防护距离，区域规划中在卫生防护距离范围内不宜新建居民区和学校等环境保护目标，在卫生防护距离范围内，可通过实施绿化，构成一定宽度的防护林带。液体化工码头陆域罐区废气治理储罐“呼吸”废气排放是液体化工码头的主要大气污染源，应通过采用浮顶罐、储罐液面上方氮封和“呼吸”废气闭
33、路循环等措施予以控制。环境拆迁根据预测结果棋盘洲港区煤炭粉尘对棋盘村和东湖村一组的影响将超过评价标准。依据黄石市棋盘洲码头一期工程环境影响报告书 ，阳新县韦源口镇人民政府已对黄石市棋盘洲港区一期工程区域内居民搬迁安置工作计划作出了具体的承诺。该工程主要涉及东湖一村和棋盘村的拆迁，拆迁工作须在棋盘洲码头一期工程竣工 1.5 年前完成，拆迁量涉及两村 640 户共 1650 人。 为降低燃油机械废气带来的污染，港区应尽量采用清洁型电动流动机械。5.2 水污染防治对策措施 经实际调查和分析，评价提出如下污水处理方案：沈家营作业区依托黄石市主城青山湖污水处理厂；胜阳港作业区和西塞山作业区依托黄石市磁湖
34、污水处理厂；棋盘洲港区近期内依托棋盘洲港区自行建设的污水处理设施，远期可直接依托山南工业区污水处理厂；黄颡口作业区依托黄颡口镇污水处理厂；富池作业区依托富池镇污水处理厂；兴国作业区依托阳新宝塔湖污水处理厂，大冶港区大冶湖作业区和保安湖作业区应自行建设一套污水处理设施，处理后作为中水回用。 考虑到建设进度的影响，若规划的作业区先于依托的污水处理厂竣工投产，则该作业区必须自行建设污水处理设施，污水处理达标后排放，确保规划作业区的污水100%达标排放。从节约水资源的角度，各规划作业区应考虑建立完善的污水回用系统，污水回用率应达到规划确定的环境目标要求。对于评价提出自行建设污水处理场的大冶湖作业区和保
35、安湖作业区，考虑到所在的水域为类水体，地表水环境敏感，因此污水尽量考虑回用，回用率尽量达到100，实现污水零排放。港区实行雨污分流制，排水系统应设置完善，避免地面初期雨污水特别是散货堆场雨污水对排水通道的堵塞。 到港船舶如需排放污水，应向海事部门提出申请，由海事部门认定的鄂黄石保洁 1 号等船舶污染物接收船接收处理。沈家营、胜阳港等依托区域污水处理厂的作业区应建隔油池、沉淀池或气浮池等污水预处理设施，污水经预处理后排入区域污水处理厂。 黄颡口、富池作业区液体化工码头装卸平台应在码头平台面下设置污水收集池、码头管线接头处及接卸点处设积液槽（盒）等污染防治对策和措施。5.3 噪声污染防治对策措施各
36、作业区疏港公路应尽量避免穿越居民集中区，疏港公路应尽量利用区域已有道路或规划道路，既节约投资，也可以减少单独建设疏港公路带来的噪声影响。针对各作业区疏港公路交通噪声，本评价提出了相应的卫生防护距离，项目规划阶段应予以落实，即该距离范围内避免规划居民区和学校等环境保护目标。对于高噪声作业环境，应合理安排工作周期，必要时，工作人员应佩带耳塞等防护措施。 各作业区内作业人员生活设施和办公楼等，应尽量远离集装箱和散货堆场等高噪声作业单元布置。 在港区总平面布置中，对集装箱码头重箱堆场等高噪声作业单元，应尽量考虑远离环境敏感目标和港界布置；机修间和仓库等辅助建筑物应尽量呈线状布置在高噪声源与敏感目标之间
37、区域，发挥建构筑物的隔声作用。必要时可通过提高港界围墙高度增加隔声效果。 规划作业区在下阶段项目具体实施过程中，应通过合理的平面布局和有效的降噪措施，确保 2010 年和 2020 年厂界噪声达标率达到 60%和 80%以上的环境目标，确保对居民区影响 100%达标。5.4 生态环境污染防治对策措施工程施工完成后，应将裸露的土壤进行绿化，植树或种草，以增加植被覆盖度，减少水土流失。保存永久占地和临时占地的熟化土，为工程建成后港区绿化提供良好的土壤。 根据现状调查结果，部分规划港区陆域滩地有外来物种分布，应利用工程施工的机会，对有果实的植物要现场烧掉，以防种子扩散。 各作业区道路、堆场和办公设施
38、周围应种植能吸附粉尘、有毒气体和降噪的树木和绿篱，原则上绿化系数不应低于 15%，争取达到 2030%。树种、草种的选择应以当地优良乡土树种为主，适当引进新的优良树种草种。规划的西塞山作业区下游段紧邻道士袱产卵场，该水域为长江鱼类的洄游通道、栖息地和家鱼产卵场，为保护该水域，码头施工期应避开 56 月份和 910 鱼类的洄游和索饵期。若确认因工程施工对水生生物带来的影响时，应通过采取加强增殖放流工作，补偿施工过程对鱼类带来的损失。 在西塞山作业区江段、棋盘洲港区江段和规划的生态岸线江段，建造和投放人工鱼巢，以此改善修复鱼类微生境，增殖保护渔业资源。规划的西塞山作业区、棋盘洲港区之间的水域为长江
39、干流家鱼产卵场，该规划作业区水上施工期应应避开鱼类产卵 46 月的丰水季节，并通过采取定期增殖放流，提高港区污水的回用率等措施，减轻规划作业区建设对产卵场带来的影响。 根据现状调查结果，规划的富池作业区江段岸边水域和滩涂检出湖北钉螺，因此在施工和运行期间应该加强对湖北钉螺的防治工作。设立江豚监测和救护专项资金，由码头建设方出资，该项资金用于提高长江黄石段江豚观测和救护站的救护和应急能力，在规划作业区的以资金补偿的方式实现对该江段的江豚的保护救助。码头建设方应以生态补偿的方式出资在西塞山至牯牛沙和鄂州杨叶江段与渔政部门共建长江四大家鱼鱼苗资源监测点，对该江段的四大家鱼鱼苗动态变进行监测。5.5
40、事故风险防范及应急措施根据黄石市港口货物吞吐量预测，黄石市港口运输中属于危险品货种的主要为石油和化工原料等，石油主要集中在已建的中石油黄石分公司、中石化黄石分公司 2个 5000DWT 级码头装卸，化工原料主要集中在已建的富驰医药化工公司专用码头装卸。根据现状调查结果，黄石石油和黄石石化等化工码头已设置了扫线余油（液）接收舱、围油栏和盛油盘等污染防治措施，污染防治措施设置较为全面和有效。规划新建的 9 个作业区中除黄颡口、富池作业区规划有液体化工码头外，其它7 个作业区无石油化工等危险品货种的装卸和储运。 根据预测结果，棋盘洲港区码头前沿发生船舶燃油泄漏事故后，油膜到达下游黄颡口镇水厂取水口、
41、富池镇水厂取水口的时间分别为 141、330 分钟。经分析，区域设置的污染事故应急搜救中心可确保在 60 分钟内到达事故水域进行请污和围油应急处理，可确保含油膜污染水团在到达下游取水口前进行有效的拦截和吸附处理，基本可控制对取水口的影响。液体化工码头发生油品等化工品入江泄漏事故，将会对下游江段水生生态环境带来较为严重的污染影响。规划的黄颡口、富池作业区液体化工码头设计过程应考虑必要的防泄漏、防爆等措施，码头需配备必要的围油栏、吸油毡、雨污水收集和事故池等污染防治措施和事故应急设施，并制定事故应急预案。 根据污染事故分析结果，规划作业区除液体化工码头为主要事故污染源外，还存在着到港船舶碰撞造成燃
42、料油箱破裂等事故污染隐患，黄石城区港区、阳新港区规划作业可依托黄石市和阳新县海事局应急中心配备的事故应急设施。鉴于此，评价提出棋盘洲港区需配备一定量的围油栏和吸油毡等应急设施，建议在棋盘洲港区可设置一处事故应急中心（可由一指定码头代为兼管） ，并配备必要的应急设施。 借鉴长江沿线部分港区的事故应急计划和应急反应程序，评价提出相的应急反应建议。5.6 规划的优化调整方案作业区货种调整建议城区港区沈家营作业区位于黄石市主城区，周边分布有黄石电厂、黄石水厂等居民区，运营过程中其散货粉尘对周边居民影响很大。规划中拟取消原来进行的煤炭、矿石等起尘量较大的散货作业，改为装卸化肥、粮食等起尘量很小的袋装散货
43、，消除了港口作业带来的扰民现象和对城区环境空气质量带来的污染影响。 道仕袱危险品锚地最小水深 1.0m，紧邻道仕袱干货驳锚地，最近距离仅200m。而干货驳锚地最小水深 8.1m，且面积较大，45 万 m2。四大家鱼一般选择在浅滩位置产卵，故危险品锚地对道仕袱四大家鱼产卵场影响较大。评价建议将道仕袱危险品锚地调整至干货驳锚地的西面或者将其取消将其合并至干货驳锚地，尽量降低过往船舶对该产卵场带来的不利影响。 岸线规划中将生活饮用水取水口上游 1000m 至下游 100m 的一级水源保护区规划为水源保护岸线，应按湖北省城市供水管理实施办法规定，将取水口上游2000m 至下游 100m 的一、二级水源
44、保护区全部划分为水源保护岸线。 城区码头整合建议：近期，城区空余港口岸线应采取限制性的发展策略，同时加强内部资源的整合，将戴思湾作业区合并至沈家营作业区以提高岸线的利用效率，将一些企业专用码头逐步迁出；远期，随着城市的发展，应逐步将所有货运码头迁出城区，原货运码头可改造为旅游船、轮渡码头或港作、航政、联检等支持系统工作船码头。6.0 结论与建议6.1 综合总结规划新建的作业区实施后，其高效的作业效率、规模化的生产、完善的配套服务，加之政府的引导，必将吸引更多的货物在此装卸，部分老港区同类性质码头的吞吐量会逐渐萎缩，直至最后实施搬迁。因此规划新建的作业区实施后，可逐步改变目前城区港区作业带来的污
45、染影响。本规划的实施具有广泛的经济效益、社会效益和环境效益，对于促进黄石市航运事业的发展、带动湖北省在长江沿线乃至在整个中部地区的崛起、促进湖北和黄石市经济的快速增长及人民生活水平不断提高具有重要的意义。拟规划实施的作业区在落实本评价提出的规划优化调整方案、建议以及环境保护措施和建议后，规划与区域城市总体规划、工业园区、区域环境功能区划等规划相协调，规划选址基本合理，规划基本避开了重大的环境制约因素，对区域环境的影响在可接受范围内，从环境保护角度该规划的实施可以接受。6.2 对规划方案实施的建议城区港区岸线规划中靠近苇源河河口的 1.4km 岸线 全部规划为预留港口岸线,从保护黄石道仕产卵场袱
46、和渔业资源等角度，评价建议将该段规划的港口预留岸线改为生态保护岸线。根据环境影响评价结果，西塞山作业区散货粉尘对道仕袱村尚湾组的影响会超过评价标准，沈家营和胜阳港作业区的噪声对后方陆域居民的影响超过评价标准。因此评价建议应结合黄石市港口货运通道即黄石大道改扩建工程中的公路拓宽和绿化景观带建设，对靠近规划港界的居民实施拆迁，控制对相应居民区带来的影响。黄石港总体规划经有关主管部门批复后，应及时与国土规划部门进行沟通，以便国土规划部门及时调整相关的土地利用规划，做好耕地的占补平衡。 为彻底消除道仕袱危险品锚地对道仕袱四大家鱼产卵场的影响。评价建议将道仕袱危险品锚地调整至干货驳锚地的西面或者将其取消将其合并至干货驳锚地，尽量降低过往船舶对该产卵场带来的不利影响。棋盘洲区应设置一处事故应急中心（可由一指定码头代为兼管） ，并配备必要的应急设施，处理作业区内到港船舶发生的碰撞造成燃料油箱破裂而带来的石油泄漏等污染事故。阳新县富池镇自来水厂、黄颡口镇自来水厂取水口上下游分布着较多的码头，其中各有 3 个码头都位于 2 个水厂水源一级保护区范围内，因此从保护水源的角度，建议该取水口搬迁至最上端的码头上游或有计划整体搬迁上述码头。各部门间应加强相互沟通和协调,使规划拟建山南工业区污水处理厂能够接收处理规划的棋盘洲港区生产、生活污水。
